Bijlage 1. Brief zienswijze

Het dagelijks bestuur van de GR VRK Postbus 5514 2000 GM HAARLEM

datum: 19-05-2026 onderwerp: Brief zienswijze onze referentie: Z/2026/498297 D/2026/796849 uw referentie: voor informatie: J. Beentjes direct nummer: 0614431041 aantal pagina’s: 2 bijlagen:

Geacht bestuur, Via deze brief geeft de raad van Heemskerk onze zienswijze op het Ontwerpjaarverslag 2025 en de Ontwerpprogrammabegroting 2027-2030 van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK). Vooruitlopend op de raadsvergadering van 25 juni 2026 sturen wij u onze conceptzienswijze. Deze zullen wij na de raadsvergadering aan u bevestigen. Hoewel deze stukken een inhoudelijk samenhangend en realistisch beeld schetsen van de prestaties, taken en financiële positie van de VRK, baart de financiële koers ons zorgen. Wij constateren dat de VRK met het Ontwerpjaarverslag 2025 en de Ontwerp Programmabegroting 2027–2030 een financieel technisch zorgvuldig beeld presenteert van haar taken, prestaties en financiële positie. Het positieve resultaat over 2025 wordt geduid als incidenteel en er wordt aangegeven dat dit geen structurele financiële ruimte creëert voor de toekomst. Tegelijkertijd schetsen beide documenten een realistisch, maar vooral ook zorgelijk beeld van de financiële druk waaronder de VRK en de deelnemende gemeenten de komende jaren komen te staan. De voorgestelde koers steunt daarnaast veel op het verhogen van de lasten voor de deelnemende gemeenten, dit baart ons zorgen.

Transparantie kosten De gemeente is tevreden over de gewijzigde opzet van de programmabegroting vanaf 2027, waarin de inwonerbijdrage niet langer centraal wordt verantwoord onder het programma Financiële middelen, maar per programma wordt toegerekend. Deze wijziging vergroot het inzicht van gemeenteraden in:  de kosten per taakveld;  de samenhang tussen inhoudelijke ambities en bijbehorende middelen,  en de financiële impact van beleidskeuzes per programma. Dit sluit aan bij de wens van raden om beter te kunnen sturen op inhoud en middelen binnen gemeenschappelijke regelingen. Tegelijkertijd moet dit inzicht worden gekoppeld aan gerichte sturing. Heemskerk verwacht dan ook dat eventuele voorstellen voor structurele lastenverhogingen gepaard gaan met heldere, bestuurlijke keuzescenario's, waarbij ook het afschalen van (niet-strikte) wettelijke taken expliciet als alternatief wordt geboden.

*Z0DEDCE41B2* Z0DEDCE41B2

pagina:

2 van 2

onze referentie:

D/2026/796849

Inwonersbijdrage Wij maken ons zorgen over de ontwikkeling van de gemeentelijke bijdragen in de komende jaren. Uit de Ontwerpprogrammabegroting blijkt dat deze structureel onder druk staat en dat het huidige takenpakket in toenemende mate moeilijk uitvoerbaar is binnen de bestaande financiële kaders. Tegelijkertijd staat de gemeentelijke begroting van Heemskerk, net als die van andere gemeenten, onder druk als gevolg van mogelijke Rijksbezuinigingen en stijgende kosten. In dit licht acht Heemskerk verdere verhogingen van de inwonerbijdrage zorgelijk en onwenselijk. De VRK stelt in haar stukken dat verder bezuinigen niet als een optie wordt gezien, Heemskerk verwerpt deze aanname. De gemeente benadrukt dat eventuele voorstellen tot structurele verhoging van bijdragen zorgvuldig, tijdig en expliciet bestuurlijk moeten worden afgewogen, waarbij alternatieven en prioritering van taken eerst helder in beeld worden gebracht. Transparantie overschot Wij zijn tevreden over de transparante wijze waarop het positieve financiële resultaat over 2025 wordt gepresenteerd en geduid. In het jaarverslag wordt duidelijk aangegeven dat het resultaat grotendeels voortkomt uit incidentele meevallers, zoals de COVID-19-afrekening en lagere loonkosten.

Heemskerk ondersteunt de gekozen lijn waarbij het resultaat conform de financiële verordening wordt verwerkt en geen structurele claim wordt gelegd op incidentele middelen. Deze benadering draagt bij aan een realistisch financieel beeld en voorkomt dat incidentele voordelen leiden tot structurele verplichtingen. Ten slotte delen wij de in de stukken geschetste zorgen over de onzekerheid rond Rijksbijdragen, waaronder de BDUR, SPUK-middelen en andere specifieke uitkeringen. Mogelijke Rijksbezuinigingen hebben niet alleen directe gevolgen voor de VRK, maar werken ook door in de gemeentelijke begrotingen. Wij verwachten dat de VRK niet afwacht tot deze kortingen een feit zijn en deze vervolgens als "onvermijdelijk" doorbelast aan de gemeenten. De VRK dient hier tijdig op te anticiperen door alternatieve, kostendekkende scenario's voor te bereiden. Wij verzoeken de VRK om gemeenten vroegtijdig te betrekken bij afwegingen die voortvloeien uit Rijksbeleid, zodat gemeenten niet achteraf worden geconfronteerd met onvermijdelijke keuzes of financiële claims. Wij gaan ervan uit dat u onze zienswijze betrekt bij de definitieve vaststelling van de stukken in het Algemeen Bestuur. Hoogachtend, De raad van de gemeente Heemskerk,

M.J. Oostveen plaatsvervangend griffier

A.H.J.J. Luijten voorzitter