Bestuursopdracht nieuw Zwembad locatie Tolhek of locatie J

agenda nr. datum: adviseur: afdeling: telefoon: portefeuillehouder(s): naam bestuursopdracht.:

3 maart 2026 Beleid en Projecten

raad: commissie: registratie nr.:

5 maart 2026 -

A. Schoorl Nieuw zwembad locatie Tolhek of locatie J

1. Inleiding/Context De gemeente Heemskerk staat voor de opgave om de continuïteit van zwemvoorzieningen te waarborgen. Het huidige zwembad is verouderd en kent stijgende instandhoudingskosten. Eerder is gekozen voor een gezamenlijk zwembad met Beverwijk op de locatie Kerkweg. Vanwege uitstel van besluitvorming in Beverwijk is in de raad van Heemskerk op 30 januari 2025 een motie aangenomen. In deze motie verzoekt de raad om alternatieve scenario's aan te bieden. Naar aanleiding van de beantwoording van deze motie heeft de gemeenteraad op 26 juni 2025 de motie VADO aangenomen: Heemskerks nieuw zwembad. Deze motie verzoekt het college om een scenario uit te werken voor een eigen zwembad, eventueel met sporthal, op een alternatieve locatie. Op 5 maart 2026 leggen we de raad voor:  Het zwembad inclusief sportcapaciteit te verplaatsen naar Tolhek of locatie J in park Assumburg, en een ontwikkelkader op te stellen.  Het besluit de visie AOHT (Assumburg Oud Haerlem Tolhek) (deels) in te trekken De locatie Tolhek is in beeld als één van de twee voorkeurslocaties. Deze plek biedt voldoende ruimte (22.000 m²), goede bereikbaarheid en mogelijkheden voor een combinatie met woningbouw. Locatie J, bij park Assumburg aan de communicatieweg, is de tweede mogelijke locatie.

Deze plek ligt binnen de recreatieve, parkachtige zone en biedt ook voldoende ruimte (30.000 m²), is ook goed bereikbaar en biedt ook mogelijkheden voor de clustering van sportfuncties. Beide keuzes maken de herontwikkeling van de Kerkweg mogelijk voor woningbouw en/of maatschappelijke voorzieningen. Het project moet binnen het huidige budget blijven en wordt gezien als een strategische stap om regie te nemen en een toekomstbestendige voorziening voor Heemskerk te realiseren. 2. Doel en scope Het doel van deze bestuursopdracht is het uitwerken van een scenario voor de verplaatsing van het gemeentelijk zwembad, inclusief sportcapaciteit, naar Tolhek of locatie J (park Assumburg). Deze opdracht sluit aan bij het raadsvoorstel ‘Ontwikkeling Kerkweg en Tolhek’ en ondersteunt het vrijmaken van de Kerkweg voor woningbouw en maatschappelijke functies. Het college werkt dit scenario uit als basis voor een toekomstbestendige, duurzame en betaalbare zwemvoorziening, waarbij clustering van sportfuncties aan de randen van Heemskerk wordt bevorderd.

**

Locaties: Op onderstaande afbeelding staan beide potentiële locaties afgebeeld. De locaties komen overeen met de locaties Tolhek en locatie J uit het locatie onderzoek. A: Locatie Tolhek B: Locatie J, in park Assumburg

A

B

Locatie Tolhek Oost

3. Probleem- en vraagstelling Probleemstelling: De continuïteit van zwemvoorzieningen in Heemskerk staat onder druk doordat het huidige zwembad verouderd is en de gezamenlijke ontwikkeling met Beverwijk op de locatie Kerkweg door vertraging en kostenstijgingen niet haalbaar blijkt. Vraagstelling: Hoe kan Heemskerk op korte termijn een toekomstbestendig en betaalbaar zwembad realiseren op locatie Tolhek of locatie J (in park Assumburg), binnen het huidige budget en met oog voor mogelijke toevoegingen van sporthal(len) en gebiedsontwikkeling? 4. Wie is bevoegd Het college van B&W is bevoegd om de bestuursopdracht vast te stellen. De raad wordt geïnformeerd en later betrokken bij de definitieve besluitvorming. 5. Belanghebbenden Gemeenteraad Heemskerk College van B&W Zwembadbestuur Gemeente Beverwijk Sportverenigingen (locatie Kerkweg) Omwonenden Kerkweg, Tolhek & locatie J (park Assumburg)

-

6. Bestuurlijke opdracht a. Doelstelling Realisatie van een toekomstbestendig, duurzaam en betaalbaar zwembad op Tolhek of locatie J (park Assumburg), inclusief alle noodzakelijke voorzieningen voor recreatief en sportief zwemmen. 2

-

-

-

-

Bevorderen van clustering van sportfuncties. Vrijmaken van ruimte aan de Kerkweg voor woningbouw en maatschappelijke functies. Opstellen van een nieuw ontwikkelkader voor Tolhek/locatie J. b. Resultaat Een nieuw zwembad op Tolhek of locatie J. Uitbreiding met één of meerdere sporthallen, afhankelijk van de uitkomsten van het vervolgonderzoek en participatie. Optioneel uitbreiding met woningbouw en/of maatschappelijke voorzieningen. Optioneel een nieuw zwembad met gemeente Beverwijk, mits gebouwd op Tolhek of locatie J. c. Uitgangspunten Verkennen welke ruimtelijke en functionele aspecten inpasbaar zijn binnen de locaties Tolhek en J voor een zorgvuldige locatieafweging; deze zijn nader uitgewerkt in bijlage 1 en 2. Voor het zwembad hebben we een krediet van €27.155.512 beschikbaar tot januari 2027 (conform de nota activa en afschrijving). Voor de overige voorzieningen zoals sporthal(len) en/of maatschappelijke voorzieningen moet nog een krediet aangevraagd worden. Dit wordt uitgewerkt in een nieuwe doorgerekende business case d. Risicofactoren (en beheersmaatregelen) Financiën De financiële haalbaarheid van een nieuw zwembad, door alleen Heemskerk inclusief kapitaal- en exploitatielasten, is nog niet onderzocht. Onzekerheid over bijdragen van partners of subsidies. Exploitatiekosten van publieke functies (zoals sport) zijn nog niet doorgerekend.

Interne prioritering en capaciteit De ontwikkeling van een nieuwe zwembadlocatie vormt een belangrijke impuls voor de gebiedsontwikkeling rondom de Kerkweg/Tolhek. Beperkte ambtelijke capaciteit of verschuivende prioriteiten binnen de organisatie brengen het risico met zich mee dat andere projecten voorrang krijgen, waardoor besluitvorming of uitvoering kan vertragen. Marktontwikkelingen Veranderende economische omstandigheden kunnen invloed hebben op de haalbaarheid. Stijgende bouwkosten of rentestanden kunnen van invloed zijn op het project binnen het gestelde budget. e. Prioriteitsafweging De bestuursopdracht past binnen de opdracht die de raad middels motie VADO heeft opgedragen aan het college op 26 juni 2025.

7. Plan van aanpak/planning Informeel college – ophalen ambities en wensen Vaststellen bestuursopdracht college Bestuursopdracht ter informatie naar de raad In raadscommissie de randvoorwaarden ophalen Aanstellen extern adviesbureau Start onderzoek zwembad inclusief consultatieronden Participatie ronde en bespreking in raadscommissie Voorleggen aan de raad voor startkrediet ontwikkeling

3

Q3 2025 Q1 2026 Q2 2026 Q2/Q3 2026 Q3/Q4 2026 Q1 2027 Q2 2027 Q3/Q4 2027

8. Rollen Bestuurlijk opdrachtgever: Ambtelijk opdrachtgever: Proceseigenaar: Ambtelijk opdrachtnemer:

wethouder Aad Schoorl domeinmanager Fysiek Domein teamleider Beleid & Projecten projectleider, n.t.b.

9. Organisatie en personele gevolgen Het realiseren van een zwembad vraagt om zeer specifieke kennis en ervaring. Zowel de aanbesteding als het projectleiderschap vereisen inzet van externe expertise om kwaliteit en naleving van wet- en regelgeving te waarborgen. Hoewel bepaalde onderdelen intern uitgevoerd kunnen worden, vraagt dit om duidelijke keuzes en afbakening van verantwoordelijkheden. Het ontwikkelen van een zwembad is geen terugkerende activiteit binnen onze organisatie, waardoor aanvullende capaciteit en specialistische kennis tijdelijk moeten worden ingehuurd. Deze kosten zullen vanuit de voorbereidingskosten dekken. 10. Integraliteit/advies derden Het project zal in een mix van externe en interne capaciteit georganiseerd worden binnen het fysieke domein. 11. Kosten en baten Kosten: Financiële kaders . Voor de realisatie van een nieuw zwembad op locatie Tolhek/locatie J wordt het beschikbaar gestelde krediet van €27.155.512 conform het besluit van 30 januari 2025 als taakstellend beschouwd. Dit krediet omvat voorbereidingskosten (VAT), bouwkosten, installaties, inrichting, sloop, bouwrijp maken en projectbegeleiding. Baten:  Vrijval van gronden aan de Kerkweg voor woningbouw en maatschappelijke voorzieningen, wat kansen biedt voor grondopbrengsten en verbetering van ruimtelijke kwaliteit.

De verplaatsing van het zwembad naar Tolhek of locatie J maakt ruimte vrij aan de Kerkweg voor woningbouw en maatschappelijke voorzieningen. Deze herontwikkeling biedt kansen voor grondopbrengsten en versterkt de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Op termijn draagt dit bij aan een gezonde leefomgeving, een aantrekkelijk vestigingsklimaat en een betere benutting van gemeentelijke gronden. 12. Communicatie De bestuursopdracht voor het programma wordt vastgesteld door het college en ter informatie gestuurd aan de raad. Het zwembad bestuur van de Waterakkers wordt geïnformeerd over de bestuursopdracht. Hoe de communicatie verder gaat verlopen wordt nader bepaald/uitgewerkt na besluit bestuursopdracht.

-

13. Bijlage Ruimtelijke en Functionele verkenning zwem- en sportaccommodatie. D/2026/780360 Factsheet locaties Tolhek en J (park Assumburg). D/2026/780368

4