Bedrijveninvesteringszone-Centrum (BIZ Centrum) (Achterliggend document)

datum:

12 mei 2015

raad:

Ja

adviseur: bureau: telefoon:

M. Zorge Strategie en beleid 0251 256 965

commissie: ingek. doc.: registratie nr.: fin.effect: openbaar:

Ffe ter informatie

portefeuillehouder(s):

A. van Dijk

persbericht: wkpb:

BIC/2015/16152 Ja Ja Ja Nee

onderwerp: BedrijvenInvesteringsZone-Centrum (BIZ Centrum)

eerder(e) besluit(en): MJP 2015/2018: In het kader van de samenwerking tussen en het verbinden van de Heemskerkse ondernemers wordt voorgesteld rekening te houden met de oprichting van een BIZ.

voorgesteld besluit: 1. Kennis te nemen van het BIZ-plan van de Heemskerkse Centrum Winkeliers voor het instellen van een BIZ in het centrum (BIZ plan met decosnummer 112455, brief decosnummer 112456). 2. Kennis te nemen van de uitkomst van de informele draagvlakmeting (voorstemmers decosnummer 112424, tegenstemmers decosnummer 112423). 3. De formele procedure te starten voor het invoeren van een BIZ, bestaande uit: het aangaan van een uitvoeringsovereenkomst, voorleggen van een verordening aan de raad en uitvoeren van een formele draagvlakmeting (artikelgewijze-toelichting stappenplan VNG BIZ decosnummer 104007). 4. In het concept-raadsvoorstel voor de vaststelling van de verordening op te nemen dat de inningskosten niet door worden berekend aan de ondernemers. 5. De raad te informeren over de resultaten van de BIZ door middel van een memo (wordt nog toegevoegd).

5. De raad te informeren over de resultaten van de BIZ.

*Z018565BDCB* Z018565BDCB

1. Toelichting: Sinds 1-1-2015 is het mogelijk om een BedrijvenInvesteringsZone (BIZ) in te stellen. Dit houdt in dat ondernemers de gemeente verzoeken om in een bepaald gebied een BIZ-heffing in te voeren. Dit geld wordt gestort in een fonds dat door de stichting wordt beheerd. Het geld is dus voor en door ondernemers en mag worden besteed aan zaken als schoon, heel en veilig en activiteiten die de aantrekkelijkheid van het centrum vergroten. Denk aan feestverlichting en evenementen. Het is volgens de wet expliciet niet bedoeld voor de financiering van gemeentelijke taken. De leden van de winkeliersvereniging HCW hebben het initiatief genomen om tot een BIZ te komen in het centrum. Het invoeren van een BIZ kan alleen bij voldoende draagvlak onder de ondernemers. De ondernemers zijn verantwoordelijk voor de informele draagvlakmeting. De bedoeling hiervan is om aannemelijk te maken dat er voldoende draagvlak is om de volledige procedure op te starten. De wet verbindt in deze fase geen eisen aan de grootte van het benodigde draagvlak. De gemeente Heemskerk heeft naar voorbeeld van andere gemeenten aangegeven dat minimaal 20% van de ondernemers in het afgebakende gebied voor moet zijn teneinde over te kunnen gaan tot het instellen van een BIZ. BIZ-plan De HCW heeft een plan opgesteld, gebaseerd op een door hen haalbaar geachte opbrengst.

Zij beschrijven wat zij jaarlijks aan activiteiten willen ontplooien. Het plan is als bijlage bij dit collegevoorstel gevoegd. Resultaten informele draagvlakmeting Op 29 april heeft de HCW de resultaten overhandigd van de informele draagvlakmeting. Deze is uitgevoerd door middel van stembriefjes, waarop de ondernemers hun gegevens moesten aangeven en de vraag moesten beantwoorden of zij wel of geen BIZ wilden in het centrum. In het voorgestelde BIZ-gebied zijn 220 ondernemingen gevestigd. Dat betekent dat minimaal 44 ondernemers (20%) voor een BIZ moet zijn. De resultaten zijn: VOOR: 66 stemmen TEGEN: 17 stemmen Dat betekent dat de informele draagvlakmeting voldoende aanleiding geeft om de formele procedure op te starten. Hierbij volgen we het stappenplan van de VNG, dat in de bijlage is opgenomen. Heel beknopt gaat het voor het vervolg om: 1. Opstellen uitvoeringsovereenkomst 2. Vaststellen verordening 3. Formele draagvlakmeting 4. Heffing, subsidie en uitvoering Opstellen uitvoeringsovereenkomst De gemeente zal een uitvoeringsovereenkomst met de HCW sluiten, waarin de gemeente en HCW afspraken maken over hun taken en activiteiten. Onderdeel van de overeenkomst is een Service Level Agreement, waarin de gemeente aangeeft welk niveau van beheer en onderhoud voor het centrum wordt gehanteerd.

2

Vaststellen verordening Zodra de uitvoeringsovereenkomst is gesloten zal een raadsvoorstel worden opgesteld voor het vaststellen van een verordening. Formele draagvlakmeting Na vaststelling van de verordening is de gemeente wettelijk verantwoordelijk voor het uitvoeren van een formele draagvlakmeting. De BIZ is alleen mogelijk, indien aan de formele draagvlakeisen wordt voldaan. Heffing, subsidie en uitvoering Het streven is om vanaf 1-1-2016 de opslag op de OZB te kunnen heffen en met de BIZ van start te gaan. 2. Integraliteit/advies derden/buurtgericht werken: Er is een werkgroep opgericht bestaande uit 5 personen vanuit de gemeentelijke organisatie: Afdelingszaken: Communicatie, Robert van Galen, Leefomgeving: Juridisch, Kees van den Brink, FAZ/ Belastingen: Paul van der Post, Klantzaken: Informatie en Dienstverlening Ruud van der Veld, Facilitaire Zaken: Archief, Ben Bilyj en Strategie en Beleid: Economische Zaken Marjon Zorge. Over de perceptiekosten heeft overleg plaats gevonden met bureau FAZ. Het BIZ-uitvoeringsplan wordt aan de organisatie voorgelegd om advies. 3. Financiële gevolgen: De gemeente is verplicht te zorgen voor de uitvoering van de formele draagvlakmeting, hier zijn kosten mee gemoeid. Deze worden geraamd op enkele duizenden euro’s bestaande uit ambtelijke kosten en notariskosten. Hiervoor is extra geld opgenomen in de Voorjaarsnota 2015.

De wetgever biedt de gemeente de mogelijkheid om de perceptiekosten ten laste te brengen van de geïnde belasting. Echter, om het ondernemersfonds zoveel mogelijk ruimte te geven om activiteiten te organiseren die het centrum ten goede komen, zal aan de raad worden voorgesteld om de perceptiekosten (ook wel: inningskosten) niet in mindering te brengen op de uitkering aan het fonds. Ingeschat wordt dat de jaarlijkse perceptiekosten beperkt zullen zijn tot circa 3 % van de opbrengst, oftewel circa € 3000. Het betreft extra werkzaamheden (zowel de invoering als de jaarlijkse uitvoering) die binnen de bestaande bezetting kunnen worden uitgevoerd en porto- en extra printkosten voor verzending van circa 250 aanslagen. Daarbij geldt als voorwaarde dat de belastingplicht beperkt blijft tot de gebruiker van de panden. 4. Communicatie: De gemeente heeft tot op dit moment alleen met de initiatiefnemers gesproken. Voor de formele draagvlakmeting moeten alle bedrijven in het centrum worden benaderd. De communicatie daarover wordt besproken in de ambtelijke werkgroep op 12 mei. 5. Toelichting voor de raad: De vaststelling van een belastingverordening behorend bij een BIZ is een bevoegdheid van de raad. Hiervoor zal een raadsvoorstel worden opgesteld.

3