beantwoording-toezegging-en-technische-vraag

TOEZEGGING Nummer:

T2026/012, T2026/013 en T2026/014

Onderwerp:

Raadsvoorstel verzwaard adviesrecht verplaatsing manege inclusief dienstverlening Oosterweg 8a.

Naar aanleiding van (bv. Commissievergadering / Raadsvergadering):

Commissie RWK dd 12 februari 2026

Portefeuillehouder:

Mvr. A.Gamri

Datum beantwoording:

19 februari 2026

TOEZEGGING In de commissie RWK van 12 februari 2026 is de toezegging gedaan dat de raad voor de raadsvergadering van 5 maart 2026 schriftelijk wordt geïnformeerd:  over de precieze aantallen dieren die de manege mag houden in relatie tot stikstofverhoudingen.  of er overlappende wedstrijden staan gepland tussen ADO’20 en de manege.  over de evaluatie in het college hoe om te gaan met participatie in kader van de Omgevingswet, dat nu bij de initiatiefnemer ligt. BEANTWOORDING Aantal paarden/pony’s dat is toegestaan is op basis van bestaande milieuvergunning Alle bestaande activiteiten (inclusief de activiteiten met paarden/pony’s), en de nu toe te voegen manegeactiviteit, dienen binnen de huidige milieuvergunning te blijven. Met het toevoegen van de manegeactiviteiten op deze locatie wordt geen toestemming gegeven om meer paarden/pony’s te houden, dan wel om meer stikstof uit te stoten. Het aantal paarden/pony’s dat aanwezig mag zijn, is gemaximaliseerd op de bestaande milieuvergunning. Dit is inclusief de daarbij behorende inzet van werktuigen en verkeersbewegingen. De milieuvergunning staat een uitstoot van maximaal 150 kg/j aan stikstof (NH₃) toe. (Gelijk aan de uitstoot van 30 volwassen paarden). Het aantal paarden/pony’s dat op het bedrijf aanwezig mag zijn, is afhankelijk van de stikstofemissie per categorie.

De beschikbare stikstofruimte is maximaal 150 kg/j, zoals vastgelegd in de geldende milieuvergunning. Volwassen paarden/pony’s hebben een hogere emissiewaarde en nemen daardoor een groter deel van de vergunde stikstofruimte in beslag dan paarden en pony’s jonger dan drie jaar. Hierdoor kan het aantal te houden paarden/pony’s variëren afhankelijk van de samenstelling van de categorie, zolang de totale stikstofemissie de vergunde maximale emissie van 150 kg/j niet overschrijdt. 1

Stikstofuitstoot per categorie (kg/dier/jaar) Volwassen paard 3 jaar en ouder Pony 3 jaar en ouder Pony jonger dan 3 jaar

5 kg/j 3,1 kg/j 1,3 kg/j

Aantal aanwezige paarden/pony’s op basis van uitgevoerde Aerius-berekening is 40 stuks In de uitgevoerde Aerius-berekening is gerekend met het aantal paarden/pony’s zoals die nu aanwezig zijn. Dit zijn in totaal 40 paarden/pony’s zoals aangegeven in onderstaande tabel.

Advies Omgevingsdienst IJmond De Omgevingsdienst IJmond heeft zowel de Aerius-berekening als de andere milieuaspecten beoordeeld zoals genoemd in de Etfal-onderbouwing. Omgevingsdienst IJmond heeft positief geadviseerd. Het college heeft dit advies overgenomen. Wens om aantal paarden/pony’s uit te breiden staat los van deze aanvraag Er is een wens om uit te breiden met meer paarden/pony’s zodat beter kan worden aangesloten bij de aantallen paarden/pony’s die mogelijk waren aan de Kerkweg. Hiervoor wordt een separate natuurvergunning aangevraagd om meer paarden/pony’s te kunnen houden dan nu op basis van de huidige vergunning mogelijk is. Dit betreft een afzonderlijk traject dat losstaat van de huidige aanvraag, die volledig is gebaseerd op de huidige milieuvergunning. Verkeerstelling houdt rekening met gewenste uitbreiding aantal paarden/pony’s De gewenste uitbreiding van het aantal paarden/pony’s is meegenomen in de verkeersberekeningen in het verkeersonderzoek. Dit is gedaan om te laten zien wat er gebeurt wanneer een uitbreiding toegestaan wordt. De verkeersberekening blijft ook bij uitbreiding van het aantal paarden/pony’s representatief en binnen de normen. De uitgevoerde verkeersberekeningen zijn gebaseerd op het aantal paardenboxen en niet op het aantal paarden/pony’s, zoals bij stikstofberekeningen het geval is. In de berekening is gerekend met 75 paardenboxen.

De conclusie uit het verkeersonderzoek van Goudappel is dat de gewenste uitbreiding van het aantal paarden/pony’s van de paardenhouderij en het toevoegen van de manegeactiviteiten een beperkte invloed heeft op het verkeersbeeld en de verkeersveiligheid op de Oosterweg. Dit houdt tevens in dat de extra verkeersbewegingen op basis van de huidige vergunde aantallen lager uitvallen dan in het rapport zijn opgenomen.

2

Overlappende wedstrijden van ADO’20 1 en activiteiten van de manege De thuiswedstrijden van ADO’20 1 zijn bekend tot eind mei 2026. De planning van de wedstrijden voor het volgende seizoen is afhankelijk van de KNVB. Voor wat betreft de nu ingeplande thuiswedstrijden van ADO’20 1 voor dit seizoen is enkel op 16 mei een overlap tussen ADO’20 1 en een activiteit van de manege. Daar hebben zij onderling contact over gehad en er is afgesproken dat de manege haar activiteit aanpast naar de tijden van ADO’20 1. Voorafgaand aan elk seizoen vindt er afstemming plaats tussen de manege en ADO’20 om ervoor te zorgen dat overlapping van wedstrijden zoveel mogelijk wordt voorkomen. Ook vanuit de manege is het namelijk niet wenselijk om gelijktijdig met ADO’20 1 wedstrijden te houden. Voor de procedure voor het verzwaard adviesrecht is van belang te benadrukken dat een eventuele overlapping van wedstrijden met ADO’20 1 niet betekent dat de ETFAL-onderbouwing onjuist is. Er blijft sprake van een evenwichtige toedeling van functie aan locaties. Participatie Het college heeft gekeken naar de wet- en regelgeving over participatie bij omgevingsvergunningen. Hieruit blijkt dat wanneer de gemeenteraad participatie verplicht stelt bij bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, het college geen extra eisen mag stellen aan de manier waarop de initiatiefnemer participatie organiseert.

Alleen als er helemaal geen participatie is gedaan, kan het college de aanvraag buiten behandeling laten. Participatie geldt dus alleen als aanvraagvereiste, niet als beoordelingscriterium voor de vergunning. De inhoud of kwaliteit van de participatie mag geen reden zijn om de vergunning te weigeren. Wel geldt een ondergrens: als participatie evident ontbreekt of zo minimaal is dat het geen participatie meer genoemd kan worden, voldoet de aanvraag niet aan de wettelijke eisen. Uit de stukken van de aanvraag blijkt dat er is geparticipeerd. Alle bewoners van de Oosterweg zijn uitgenodigd voor de participatiebijeenkomst. Daarnaast is de mogelijkheid geboden om op een ander moment of op een andere manier te reageren. In het participatieverslag Oosterweg 8a zijn echter niet alle punten opgenomen die tijdens de participatiebijeenkomst zijn besproken, noch is duidelijk gemaakt welke punten zijn omarmd of geïmplementeerd. In het college is daarom besloten om de eigenaar te verzoeken dit alsnog aan te vullen. De aanvulling op het participatieverslag treft u aan als bijlage. In aanvulling op de participatiebijeenkomst heeft op 13 februari 2026 een locatiebezoek plaatsgevonden. Hierbij waren zowel raadsleden als omwonenden aanwezig. Voor de verkeersveiligheid van de Oosterweg wordt een apart traject opgestart, waarover wij u nog informeren.

Het college beschouwt de toezeggingen T2026/012 en T2026/013 hiermee als afgedaan. Het college komt later nog terug op de bredere evaluatie van participatie bij omgevingsvergunningen (toezegging 2026/014)  

Bijlage 1: Ingediende reacties informatiebijeenkomst + op welke wijze vervolg aan gegeven. Bijlage 2: Brief nadere toelichting (d.d. 18-12-2025). 3