3. Toelichting verwerking doelstellingen vanuit fracties commissie
Tekst van het document
Toelichting op de verwerking van de aangedragen doelstellingen vanuit de fracties en commissie MMW 12 juni 2024 In deze bijlage is per maatschappelijke opgave een overzicht weergegeven van de aangedragen doelstellingen vanuit de fracties met een toelichting op hoe deze al dan niet zijn verwerkt in de voorgestelde sets aan doelstellingen in het commissievoorstel sturing en monitoring Beleidsplan Sociaal domein 2024 ev (D/2024/619589). Aanvullend zijn tijdens de bespreking van de commissie MMW een aantal aanvullende indicatoren aangedragen om te onderzoeken. Deze zijn onderaan in dit document toegevoegd met een toelichting op hoe deze al dan niet zijn verwerkt in het Beleidsplan Sociaal domein 2024 ev (D/2024/659496). Maatschappelijke opgave Vitaal en weerbaar Fractie
Aangedragen doelstelling
Wel/niet verwerkt
Toelichting
D66
In 2027 zijn alle verenigingen in Heemskerk ingericht op het aanbieden van sport aan ouderen en mensen met een beperking.
Niet verwerkt
Vanuit het sportbeleid wordt invulling gegeven aan het betrekken van specifieke doelgroepen. Het sportbeleid valt buiten de afbakening van het Beleidsplan Sociaal domein. Hierbij dient opgemerkt te worden dat het niet voor alle verenigingen mogelijk is om alle doelgroepen een aanbod aan te bieden. Daarom is deze doelstelling niet verwerkt. Wel zijn er doelstellingen onder de maatschappelijke opgave vitaal en weerbaar opgenomen gericht op de beweegrichtlijnen, zowel voor volwassenen en ouderen als voor jongeren. Daarnaast zijn er onder de maatschappelijke opgave ontmoeten en omzien naar elkaar doelstellingen opgenomen gericht op de sociale inclusie.
D66
In 2027 worden er jaarlijks door de praktijkondersteuner huisarts 300 jeugdigen geholpen.
Verwerkt
Onder de doelstelling opgroeien en zelfontplooiing is een doelstelling opgenomen over de praktijkondersteuner jeugd bij huisartsen (POH). Deze doelstelling is niet gericht op het aantal jeugdigen dat geholpen wordt, maar op het effect van deze inzet ter voorkoming van inzet jeugdhulp. Op deze manier is deze doelstelling verwerkt. Op dit moment is niet bij alle huisartsen een POH’er jeugd.
D66
In 2027 heeft het kindpakket een bereik van 70%.
Verwerkt
Deze doelstelling is verwerkt in de doelstelling gericht op het bereik vanuit het jeugdfonds sport en cultuur onder de opgave vitaal en weerbaar.
Z/2023/423598 D/2024/667727
VVD
In 2027 zijn er beheersbaardere kosten jeugdzorg.
Verwerkt
Onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing zijn doelstellingen opgenomen over het gebruik en de kosten jeugdhulp. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
Liberaal Heemskerk
In 2028 leidt tot minder verwijzingen naar specialistische hulp en uiteindelijk beheersbaardere kosten jeugdzorg.
Verwerkt
Onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing zijn doelstellingen opgenomen over het gebruik en de kosten jeugdhulp. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
CDA
Tot 2027 neemt het aantal jongeren in de jeugdzorg niet toe.
Verwerkt
Onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing zijn doelstellingen opgenomen over het gebruik en de kosten jeugdhulp. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
GroenLinks
In 2027 realiseren we dat alle instellingen toegankelijk zijn voor minder validen.
Niet verwerkt
Fysieke toegankelijk is opgenomen in het bouwbesluit en alle gemeentelijke instellingen zijn fysiek toegankelijk voor minder validen. Verder valt het realiseren van fysieke toegankelijk bij alle instellingen buiten de afbakening van het Beleidsplan Sociaal domein.
Maatschappelijke opgave Zorg en wonen Fractie
Aangedragen doelstelling
Wel/niet verwerkt
Toelichting
Heemskerk Lokaal
In 2027 zijn woonzorg complexen opgenomen in de woonzorgvisie met als doel voorsorteren op de vergrijzingspiek 2040 en doorstroming in de huizenmarkt.
Niet verwerkt
Het realiseren van deze voorgestelde doelstelling valt buiten de afbakening van het Beleidsplan Sociaal domein. Uit de toelichting op deze doelstelling blijkt dat met deze doelstelling wordt beoogd een bijdrage te leven aan eenzaamheid, mantelzorg ondersteuning en een lager gebruik van Wmo voorzieningen. Onder de maatschappelijke opgave ontmoeten en omzien naar elkaar zijn doelstellingen opgenomen gericht op mantelzorgers en eenzaamheid. Onder de opgave zorg en wonen zijn doelstellingen opgenomen gericht op het gebruik en gemiddelde kosten binnen de Wmo.
Z/2023/423598 D/2024/667727
D66
In 2027 wordt 25% van de nieuw te bouwen woningen levensloop bestendig gebouwd.
Niet verwerkt
Het realiseren van nieuwe woningen valt buiten de afbakening van het Beleidsplan Sociaal domein. Vanuit de beleidsterreinen die binnen de afbakening van dit plan vallen, is het niet mogelijk om woningen te realiseren. Om deze reden is deze doelstelling niet verwerkt.
VVD
In 2027 50 extra plekken in verpleeg- en verzorgingstehuizen.
Niet verwerkt
Het realiseren van plekken in verpleeg- en verzorgingstehuizen valt buiten de invloedsfeer van de gemeenten, en daarmee buiten de afbakening van het Beleidsplan Sociaal domein. Het realiseren hiervan loopt via de Wet langdurige zorg (Wlz). Om deze reden is deze doelstelling niet verwerkt.
GroenLinks
In 2027 realiseren we dat 80% van de ouderen een sterk genoeg netwerk heeft om op te merken dat er zorg nodig is.
Verwerkt
Onder de opgave ontmoeten en omzien naar elkaar zijn doelstellingen opgenomen gericht op de sociale cohesie (in een wijk), wat ook bijdraagt aan het tijdig organiseren/bieden van (in)formele zorg. Daarin komt deze doelstelling terug.
Liberaal Heemskerk
Vermindering van zorgvraag.
Verwerkt
Met betrekking tot zowel de Wmo als jeugdhulp zijn onder respectievelijk de opgave zorg en wonen en opgroeien en zelfontplooiing doelstellingen opgenomen over het gebruik en de kosten. Daarin is deze doelstelling verwerkt. Het verlenen van vergunningen en het realiseren woon-units in tuinen vallen buiten de afbakening van het Beleidsplan Sociaal domein.
CDA
Vanaf 2027 wordt er minimaal 10% intergenerationele woningen in de planvorming opgenomen.
Niet verwerkt
Het realiseren van (intergenerationele) woningen valt buiten de afbakening van het Beleidsplan Sociaal domein. Vanuit de beleidsterreinen die binnen de afbakening van dit plan vallen, is het niet mogelijk om woningen te realiseren. Om deze reden is deze doelstelling niet verwerkt. Uit de toelichting van deze aangedragen doelstelling blijkt dat hiermee beoogt wordt dat mensen naar elkaar omzien en een preventieve verzorgende werking. Hierop zijn doelstellingen opgenomen onder de opgaven zorg en wonen en ontmoeten en omzien naar elkaar.
PvdA
In 2027 realiseren we dat bij alle nieuwbouw het aanbod aan woningen bestaat uit 50% sociale
Niet verwerkt
Het realiseren van woningen valt buiten de afbakening van het Beleidsplan Sociaal domein. Vanuit de beleidsterreinen die binnen de afbakening van dit plan
Z/2023/423598 D/2024/667727
huur/koop en , ter voorbereiding op de vergrijzende bevolking, uit 10% zorgwoningen. PvdA
In 2027 is de toegang tot hulp- en dienstverlening op een zodanige manier georganiseerd dat de inwoners van Heemskerk na een verzoek om hulp op een hulpvaardige manier de benodigde informatie over de juiste instantie ontvangen.
vallen, is het niet mogelijk om woningen te realiseren. Om deze reden is deze doelstelling niet verwerkt. Niet verwerkt
Op dit moment worden er geen tevredenheidsonderzoeken uitgevoerd gericht op de toegang tot hulp- en dienstverlening vanuit het Serviceplein. In het commissievoorstel is een afwegingskader opgenomen met betrekking tot de doelstellingen. Hierin is opgenomen dat doelstellingen zijn geformuleerd, waarvan gegevens beschikbaar zijn en zonder noodzaak van extra kosten. Om deze voorgestelde doelstelling uitvoerbaar te maken zijn extra inzet en financiële middelen nodig. Op basis van het afwegingskader is deze voorgestelde doelstelling niet verwerkt.
Maatschappelijke opgave Opgroeien en zelfontplooiing Fractie
Aangedragen doelstelling
Wel/niet verwerkt
Toelichting
Heemskerk Lokaal
In 2027 heeft het college een duidelijk beeld van de gevolgen van de door het Rijk verlengde hulp voor vroegtijdige schoolverlaters tot 27 jaar. De afspraken over hulp zijn tussen college, ketenpartners en schoolbesturen vastgesteld. De lijntjes zijn kort om extra kosten te voorkomen.
Verwerkt
Gericht op het verminderen van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters (vsv) is onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing een doelstelling opgenomen. Deze doelstelling is in lijn met de regionale doelstelling vanuit de GR schoolverzuim en vsv, waarin ook deze leeftijdsgroep is meegenomen. Ook over het gebruik en de kosten van de jeugdhulp zijn onder deze opgave doelstellingen opgenomen. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
VVD
In 2017 10% minder jongeren naar jeugdzorg.
Verwerkt
Onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing zijn doelstellingen opgenomen over het gebruik en de kosten jeugdhulp. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
Z/2023/423598 D/2024/667727
GroenLinks
In 2027 realiseren we dat 70% van de jongeren met jeugdzorgproblematiek binnen acht weken kan starten met een zorgtraject.
Verwerkt
Deze doelstelling is verwerkt in de doelstelling gericht op de treeknormen onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing.
Liberaal Heemskerk
In 2028 uiteindelijk beheersbaardere kosten jeugdzorg.
Verwerkt
Onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing zijn doelstellingen opgenomen over het gebruik en de kosten jeugdhulp. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
PvdA
In 2027 wordt 70% van de hulpvraag van de jongeren opgelost door gebruik te maken van het preventieve aanbod en wordt het gebruik van zorg in de 2e lijn minder.
Verwerkt
Onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing zijn doelstellingen opgenomen over het gebruik en de kosten jeugdhulp en de inzet van de praktijkondersteuner jeugd bij huisartsen. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
Maatschappelijke opgave Financieel fit Fractie
Aangedragen doelstelling
Wel/niet verwerkt
Toelichting
Heemskerk Lokaal
In 2027 heeft Heemskerk de 20 elementen van de basisdienstverlening schuldhulpverlening (maart 2024) geheel geïmplementeerd in het beleidsplan schuldhulpverlening.
Niet verwerkt
De voorgestelde doelstelling is gericht op de werkwijze (het hoe) en niet op de effecten (het wat) ervan en is daarom niet verwerkt. Uit de toelichting op de voorgestelde doelstelling blijkt dat beoogd wordt om meer inwoners met problematische schulden te helpen en terugkeer in de schuldhulpverlening te verminderen. Gericht op het aantal huishoudens met problematische schulden is onder de opgave financieel fit een doelstelling opgenomen. Met betrekking tot het terugkeren van inwoners in de schuldhulplening is geen doelstelling opgenomen, omdat voorgaande jaren laten zien dat er nauwelijks (minder dan 2%) sprake is van terugkeer in de schuldverlening.
Z/2023/423598 D/2024/667727
D66
In 2027 zijn we aangesloten bij het volwassenenfonds sport en cultuur en doet 50% van de mensen in de doelgroep mee aan 1 of meerdere activiteiten.
Verwerkt
De voorgestelde doelstelling met betrekking tot de aansluiting bij het volwassenfonds sport en cultuur is gericht op de werkwijze (het hoe) en niet op de effecten (het wat) ervan. Uit de toelichting bij deze doelstelling blijkt dat beoogd wordt om meer sociale contacten op te bouwen en minder eenzaamheid. Onder de opgave ontmoeten en omzien naar elkaar zijn doelstellingen opgenomen gericht op bestrijden van eenzaamheid en bevorderen van de sociale cohesie (in de wijk).
VVD
In 2027 10% minder bijstandsuitkeringen.
Verwerkt
Als gemeente hebben we zeer beperkt invloed op de instroom in de participatiewet, maar wel op de uitstroom. Deze voorstelde doelstelling is daarom verwerkt in de doelstellingen gericht op de uitstroom, namelijk: afname van terugkeer in de participatiewet, toename van inwoners die vanuit de participatiewet met loonkostensubsidie aan het werk zijn en toename van het aantal inburgeraars dat uit de participatiewet stroomt. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
GroenLinks
In 2027 realiseren we dat 85% van de inwoners van Heemskerk die in armoede leven én laaggeletterd zijn in staat zijn om een aanvraag voor bijzondere bijstand te doen.
Niet verwerkt
Het beoogde resultaat van deze voorgestelde doelstelling is onvoldoende duidelijk en daardoor ook niet meetbaar. Wanneer met deze doelstelling beoogd wordt het bereik van de bijzondere bijstand te vergroten, is deze verwerkt in de doelstelling gericht op het bereik van minimaregelingen onder de opgave financieel fit.
Liberaal Heemskerk
Kostenbesparend op bijstandsuitkeringen en aanverwante vergoedingen en uitkeringen, kwijtscheldingen vanuit gemeente. 10% minder bijstandsuitkeringen in 2027.
Verwerkt
Als gemeente hebben we zeer beperkt invloed op de instroom in de participatiewet, maar wel op de uitstroom. Deze voorstelde doelstelling is daarom verwerkt in de doelstellingen gericht op de uitstroom, namelijk: afname van terugkeer in de participatiewet, toename van inwoners die vanuit de participatiewet met loonkostensubsidie aan het werk zijn en toename van het aantal inburgeraars dat uit de participatiewet stroomt. Op die manier is deze doelstelling verwerkt.
CDA
In 2027 worden alle wettelijk gestelde termijnen (hoe snel iemand geholpen wordt en weer uit de schulden is) gehaald.
Niet verwerkt
Op dit moment is er geen sprake van het niet halen van wettelijk gestelde termijnen binnen de schuldhulpverlening. Binnen de reguliere bedrijfsvoering zijn
Z/2023/423598 D/2024/667727
er geen redenen om aan te nemen dat deze ook in de toekomst niet worden gehaald. Daarom is deze doelstellingen niet verwerkt. PvdA
In 2027 wordt 80% van de inwoners met financiële moeilijkheden bereikt door de gemeente, of al niet in, samenwerking met ketenpartners.
Verwerkt
Deze voorgestelde doelstelling is verwerkt meerdere doelstellingen onder de opgave financieel fit, namelijk: gericht op het aantal toekenningen minimaregelingen, het aantal huishoudens met problematische schulden en terugkeer in de participatiewet.
Maatschappelijke opgave Ontmoeten en omzien naar elkaar Fractie
Aangedragen doelstelling
Wel/niet verwerkt
Toelichting
Heemskerk Lokaal
In 2027 is een PGB voor een jonge inwoner ingesteld als deze zware mantelzorg uitvoert. Hiermee kan, naar de ‘verplichte’ mantelzorg, voldoende aandacht besteed worden aan een studie en de toekomst. Dit voorkomt dat de mantelzorger ook nog moet werken om financieel zelfredzaam te kunnen zijn en hierdoor de studie wordt ondermijnt.
Verwerkt
De voorgestelde doelstelling met betrekking tot een PGB voor jonge inwoners met mantelzorgtaken is gericht op de werkwijze (het hoe) en niet op de effecten (het wat) ervan en is daarom niet verwerkt. Wel is een doelstelling opgenomen onder de opgave ontmoeten en omzien naar elkaar gericht op het vergroten van het bereik van (jonge) mantelzorgers door MantelZ. Hieronder vallen ook de jonge mantelzorgers. Het vergroten van het bereik is voorliggend om te weten welke vorm van ondersteuning het beste aansluit bij de ondersteuningsbehoefte van de (jonge) mantelzorgers.
VVD
In 2027 men zich weer verbonden laten voelen met elkaar, cohesie terug in de buurt. Eenzaamheid verminderen.
Verwerkt
Deze voorgestelde doelstelling is verwerkt onder een aantal doelstellingen onder de opgave ontmoeten en omzien naar elkaar, namelijk: het percentage inwoners in de wijk dat eenzaamheid ervaart, het percentage inwoners dat deelneemt aan het wijkplatform en het aantal ontmoetingsplekken met een activiteitenaanbod en een inloopfunctie voor mensen met een ontmoetingsbehoefte.
Z/2023/423598 D/2024/667727
GroenLinks
In 2027 realiseren we dat de inwoners van Heemskerk de mogelijkheid hebben om 12x per jaar mee te doen aan een culturele activiteit.
Verwerkt
Deze voorgestelde doelstelling dat zich richt op het meedoen van inwoners aan een culturele activiteit is niet overgenomen. Wel zijn er doelstellingen opgenomen gericht op de mogelijkheid om deel te nemen aan activiteiten breder dan alleen cultuur, namelijk het percentage inwoners dat deelneemt aan het wijkplatform en het aantal ontmoetingsplekken met een activiteitenaanbod en een inloopfunctie voor mensen met een ontmoetingsbehoefte onder de opgave ontmoeten en omzien naar elkaar. Onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing is een doelstelling opgenomen gericht op deelname van kinderen op impulsscholen aan naschoolse activiteiten vanuit het brede schoolaanbod. En onder opgave vitaal en weerbaar is een doelstelling opgenomen gericht op het bereik van het jeugdfonds sport en cultuur. Op deze manier is de voorgestelde doelstelling verwerkt.
Liberaal Heemskerk
Minder eenzaamheid, en minder zorgkosten en het behouden van een groter aantal (gemotiveerde) vrijwilligers.
Verwerkt
Deze voorgestelde doelstelling is verwerkt in meerdere doelstellingen onder meerdere opgaven, namelijk: onder de opgave ontmoeten en omzien naar elkaar zijn doelstellingen opgenomen gericht op het verminderen van eenzaamheid, het aantal mantelzorgers dat in beeld is bij MantelZ, een toename van het aantal vrijwilligers in Heemskerk. Onder de opgaven zorg en wonen en opgroeien en zelfontplooiing zijn doelstellingen opgenomen over het gebruik en kosten van de wmo en jeugdhulp.
PvdA
In 2027 wordt door 70% van mensen (vooral van ouderen) die eenzaamheid ervaren gebruik gemaakt van laagdrempelige ontmoetingsmogelijkheden en/of ondersteuning om eenzaamheid te voorkomen en/of te verminderen.
Verwerkt
Deze voorgestelde doelstelling is verwerkt in meerdere doelstellingen. Onder de opgave ontmoeten en omzien naar elkaar zijn doelstellingen opgenomen gericht om het bestrijden van eenzaamheid en openbare ontmoetingsplekken met activiteitenaanbod en een inloopfunctie voor inwoners met een ontmoetingsbehoefte. Onder de opgave zorg en wonen is een doelstelling opgenomen gericht op het gebruik van voorliggende voorziening dagbesteding voor mensen met een ondersteuningsbehoefte.
CDA
In 2027 nemen alle kinderen in de basisschoolleeftijd deel aan één buitenschoolse vereniging/verband (sportclub, muziekschool etc.)
Verwerkt
Deze doelstelling is verwerkt in de doelstelling met betrekking tot de brede schoolactiviteiten onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing. In deze doelstelling richten we ons op de kwetsbare kinderen op impulsscholen dat meedoet aan naschoolse activiteiten. Daarnaast komt deze doelstelling terug in
Z/2023/423598 D/2024/667727
de doelstelling gericht op het bereik van het jeugdfonds sport en cultuur onder de opgave vitaal en weerbaar.
Aangedragen indicatoren commissie MMW 12 juni 2024 om nader te onderzoeken Commissie
Aangedragen doelstelling
Wel/niet verwerkt
Toelichting
MMW
Spoedhulp in de jeugdhulp
Niet verwerkt
Een treeknorm gericht op de inzet van spoedhulp in de jeugdzorg bestaat niet. Crisissituaties worden ten alle tijde opgepakt en indien nodig wordt spoedhulp ingezet. Om die reden is er geen doelstelling opgenomen onder de opgave opgroeien en zelfontplooiing met de tijdige inzet van spoedhulp in de jeugdhulp als indicator. Wel is er een doelstelling onder deze opgave opgenomen met de treeknorm wachttijden voor de tweedelijnszorg binnen de jeugdhulp, als indicator.
MMW
Uitstroom uit de jeugdhulp naar de praktijkondersteuner huisarts (POH) jeugd
Niet verwerkt
In het commissievoorstel sturing en monitoring is een afwegingskader opgenomen met betrekking tot de doelstellingen. Hierin is opgenomen dat doelstellingen zijn geformuleerd, waarvan gegevens beschikbaar zijn en zonder noodzaak van extra kosten. Data van de uitstroom uit de jeugdhulp naar de POHjeugd hebben wij niet tot onze beschikking. Om deze data te generen zijn extra middelen nodig. Op basis van het afwegingskader is deze voorgestelde indicator niet verwerkt.
MMW
Stageplekken
Niet verwerkt
De voorgestelde indicator is gericht op de werkwijze (het hoe) en niet op de effecten (het wat) ervan. Op basis van het afwegingskader is deze voorgestelde indicator daarom niet verwerkt.
Z/2023/423598 D/2024/667727