260122-Verslag Participatievergadering

Verslag V1 def. Vergadering Participatieraad Heemskerk d.d. 22-01-2026

Aanwezig: Dhr. John Westerduin (lid) Dhr. Joris Jansbeken (voorz) Mw. Yvonne Kerkwijk( lid) Mw. Edmée Meijer (penningmeester)

Dhr. Henk Engel (lid) Mw. Cobie Metten (secr). Dhr. Johan Rotteveel (lid) Mw. Linda de Vries

Afwezig m.k.: Joop den Hollander 1. Opening De voorzitter verwelkomt de aanwezigen, met een extra welkom voor Rick Middelkoop, Joep Beentjes die de PaRH komen informeren over de nieuwe participatieverordening en ons contactpersoon Yvonne de Wit. Joris deelt mee dat Joop vandaag geopereerd is en dat Joop aangegeven heeft dat hij wel bij het etentje aanwezig kan zijn. 2. Verslag vorige vergadering 

Joris vraagt of iedereen zich kan vinden in het verslag van 18 december 2025. Iedereen is akkoord.

3. Mededelingen van het DB   

De aangevraagde financiële bijdrage van de gemeente is overgemaakt. Het lidmaatschap van de Koepel is opgezegd. Dropbox werkt met minimaal 3 licenties waardoor besparing hierop niet mogelijk is. Linda heeft van Hostnet mail ontvangen i.v.m. een update van de website en een verouderde php: kosten 5 euro per maand meer. Er is een mail van Cees Hamers ontvangen over de ontwikkelingen in Beverwijk m.b.t. een nieuwe gemeente brede participatieverordening waarbij de participatieverordening SD volledig wordt geïntegreerd, maar wel met een heel eigen plaats en erkenning voor kwetsbare inwoners en het sociale domein. De PaRB wordt hierbij betrokken. Het gedeelte waarop de regionale samenwerking op gestoeld is gaat een andere, gemeentebrede, invulling krijgen. Dat zou betekenen dat er geen ruimte meer is voor de Participatieraad IJmond (ParIJ). Het zal anders gaan. Juristen onderzoeken nog of en hoe dit formeel geregeld wordt. Cees

26-02-19-PaRH-AB- CM

26-01-22 Verslag ( V1) def.

 

heeft in Beverwijk de ambtelijke Klankbordgroep toegezegd om PaRH en PaRV over deze ontwikkeling te informeren. Joris heeft een mail ontvangen over een routekaart voor suïcidepreventie. Deze is naar diverse organisaties gestuurd. Van Harry Wagendorp zijn stukken ontvangen van Movisie over inwonersparticipatie en over de commissievergadering MMW m.b.t. participatieraad. Zie digimap Doc. 260121. En video 260121

4. De Nieuwe Participatieverordening Rick Middelkoop en Joep Beentjes stellen zich voor. Rick vertelt dat hij juridisch adviseur van het fysieke Domein is en zich o.a. bezig houdt met de Participatieverordening. Joep Beentjes geeft aan dat hij vanuit de talentenpool Rick hierbij ondersteunt. Rick legt aan de hand van de PowerPoint presentatie de participatieverordening uit. Zie digimap doc.260123. Rick zegt dat de aanleiding van de verordening “de wet versterking participatie op decentraal niveau” is. Doel van deze wet is dat inwoners niet alleen vooraf kunnen meepraten over beleid of initiatieven maar ook bij de uitvoering en de evaluatie achteraf De gemeente zijn per 1 januari 2027 verplicht zijn om een participatieverordening te hebben. Wat houdt de participatieverordening in? Elke gemeente moet vóór 1 januari 2027 een participatieverordening vaststellen. Die verordening legt ten minste vast:   

Hoe inwoners worden betrokken bij beleid Wanneer en op welke wijze participatie plaatsvindt Wat het uitdaagrecht is

Het uitdaagrecht is een nieuw onderdeel in de wet. Inwoners kunnen een plan indienen om een gemeentelijke taak zelf (deels) uit te voeren wanneer zij van mening zijn dat ze het beter, slimmer of dichterbij kunnen uitvoeren. Denk bijvoorbeeld aan het beheer van een stukje groen, een activiteit in de wijk, of een vorm van ondersteuning. Het moet kleinschalig zijn want bij een groot project is er een aanbestedingsplicht. Het uitdaagrecht staat wel op de website maar heeft geen actief programma i.v.m. beperking capaciteiten. Er wordt opgemerkt dat de gemeente hier toch meer initiatief zou moeten nemen. Rick zal dit meenemen. De verordening betreft voornamelijk een procesmatige beschrijving van participatie. Er is gekozen voor de basisvariant van de modelverordening van het VNG. Dit zodat er per 01-01-27 wordt voldaan aan de wettelijke taak/eisen en dat het een solide basis is. Wat staat er precies in de basisvariant? 26-02-19-PaRH-AB- CM

26-01-22 Verslag ( V1) def.

Dat de kern is om inwoners meer te betrekken tijdens de uitvoering en bij de evaluatie. Hiervoor is het volgende vastgelegd:  Participatie is vooraf duidelijk: Vooraf wordt vastgelegd hoe en wanneer inwoners meedoen Dit gebeurt bij voorbereiding, uitvoering én evaluatie van beleid  Na participatie: terugkoppeling Er komt een openbaar eindverslag. Daarin staat: wat is gedaan, wat kwam eruit en wat doen we ermee. Het college informeert de raad hierover De vraag aan Rick is hoe het zit met de o.a. de nota Participatie.2022-2026 en de verordeningen m.b.t. het SD, worden die dan niet geïntegreerd in een gemeentebrede verordening? Nee, de nota Participatie 2022-2026 en andere verordeningen blijven bestaan, maar worden niet in deze verordening geïntegreerd. Dat is nog niet aan de orde, misschien ooit later. Het is nu een heel algemene participatieverordening een soort paraplu als basis met daaraan een soort kapstok waaraan per Domein de verordeningen/nota’s hangen met elk daaronder de bijbehorende beleidsregels. Er is wel een groeimodel van te maken en kan dus eventueel stap voor stap worden uitgebreid wanneer bijv.de participatieregisseur dat wenst. Hoe krijgt dit zijn beslag in de organisatie? Dat is de vraag voor de participatieregisseur.

Rik zegt dat het de bedoeling is dat de verordening participatie in februari in de commissie vergadering wordt behandeld en hoopt dat het in maart door de Raad wordt vastgesteld en dan in werking treedt. Rick en Joop worden bedankt voor hun presentatie. Hoe nu verder? Omdat de termijn van de huidige leden per 1 april afloopt zal het met het werven van nieuwe leden krap in de tijd worden. Het dilemma is nu of er niet al begonnen moet worden met het werven van de nieuwe leden, terwijl van de andere kant de regisseur graag zelf de keuze van de kandidaten zal willen maken en er een beschrijving moet zijn van de taken van de nieuwe organisatie en de leden. Yvonne geeft aan dat de tekst voor de nieuwe participatieregisseur inmiddels klaar is. De vacature zal eerst intern en daarna extern worden uitgezet. De participatieregisseur zal vallen onder bestuur en organisatie waar o.a. communicatie, juristen en de ambt secretaris van de OR ook onder vallen. Yvonne zegt dat de commissie MMW de reactie op het Adviesrapport Inwonersparticipatie van Harry W heeft behandeld waarin hij nogmaals het belang van een adviesraad/participatieraad heeft aangegeven. Hierbij heeft hij verwezen naar de huidige methode van de PaRH die in principe gehandhaafd kan blijven, werken met maatwerk en focusgroepen.

De commissie heeft aangegeven het belangrijk te vinden dat er een participatieraad is en heeft daarvoor ook geld goedgekeurd voor het aannemen van een 26-02-19-PaRH-AB- CM

26-01-22 Verslag ( V1) def.

participatieregisseur. De voorkeur van de commissie ligt bij scenario 2 plus, uit dit rapport. Yvonne zegt het jammer te vinden dat de commissie inhoudelijk er niet dieper op zijn ingegaan waardoor het niet duidelijk is wat zij belangrijk vindt. Zij zegt het niet terecht te vinden dat er door Harry W. in een mail(251021) is aangegeven dat het College ontevreden over de participatieraad zou zijn. Dat is niet het geval alleen vindt het College de opbrengst wat smal en wil er meer rendement uit halen. Yvonne geeft aan dat de leden van de PaRH de vergadering nog kunnen terugkijken.(van Johan) zie digimap doc. video 260121 Er wordt gevraagd of de bezuinigingen nog een rol spelen. Yvonne geeft aan dat men de nieuwe beleidsnota SD aan het afronden is. 7 uitvoeringsplannen zijn afgerond en daar zit geen participatie onderwerp bij. Misschien nog op het onderwerp cultuur en erfgoed. Er zijn wel bezuinigingen maar er is toch extra geld beschikbaar gemaakt voor de doorontwikkeling van het Service Plein. Er is geen contact met Beverwijk omdat Beverwijk een andere koers vaart. Yvonne geeft aan dat ze graag samen met wethouder Piet Burgering de vergadering van de PaRH in februari wil bijwonen. Voor deze vergadering moeten wij ons goed voorbereiden en nadenken wat wij met de wethouder willen bespreken. Het voorstel is hiervoor een aantal vragen te formuleren.

Het verzoek is om vóór het DB overleg van 10 febr. de vragen naar Cobie te sturen. Het DB maakt een overzicht dat ook naar Piet gestuurd kan worden. Als voorbereiding op het gesprek met de wethouder wordt nog even gebrainstormd. Hoe krijgt participatie gemeentebreed zijn beslag in de organisatie? In onze visie dient de basis voor participatie zijn beslag te krijgen in de organisatie van de gemeente. Verdere ontwikkeling in samenwerking met de aan te stellen participatieregisseur. Dit geldt voor de gemeentebrede participatie en specifiek de participatie in het sociale domein. Er moet ook een financiële basis zijn vanuit de gemeente om participatie te organiseren. De verordening participatie is de basis voor participatie m.b.t onderwerpen van het SD in samenhang met de nota’s en verordeningen van het SD. Van belang voor de adviesraad is de samenwerking met de participatieregisseur en de beleidsmedewerkers SD om een goede invulling van participatie aan de onderwerpen te kunnen geven. De participatieraad had gekozen voor scenario 3 vanwege de radicale verandering. Opgemerkt wordt dat het fijn zou zijn als scenario 2 uitgebreid wordt opdat het echt een vernieuwende werkwijze wordt. Wat wordt verwacht van de advies/participatieraad. De huidige PaRH is zelfstandig met ondersteuning van de gemeente.

Hoe wordt in de toekomst omgegaan met een ongevraagd advies? Kunnen zij op gelijk niveau meedenken, adviseren en krijgen ze niets opgelegd? Mogen ze ook nee zeggen of juist initiatief nemen bij onderwerpen die zij belangrijk voor 26-02-19-PaRH-AB- CM

26-01-22 Verslag ( V1) def.

participatie vinden? Hoe wordt de participatie/adviesraad gepositioneerd in het Sociaal Domein? Participatie kost geld

5. Participatieagenda         

Doelgroepenvervoer: vergadering februari. Fysiek toegankelijkheid: geen acties Jeugd:. Het wachten is op de uitnodiging van de drie gemeenten m .b.t. het betrekken van jeugd en ouders bij de klachtenregeling. Nota Sociaal Domein: ontwikkelingen afwachten Schuldhulpverlening. Annemiek Hazelhof uitnodigen in maart? Integrale Toegang: Mart Witteman uitnodigen Welzorg: 2 februari overleg Herontwerp IJmond Werkt. Ontwikkelingen afwachten Thuis in Heemskerk. Ontwikkelingen afwachten

6. Gepasseerde en komende bijeenkomsten

Zie digimap. AB map 5

7. Rondvraag en Tot Slot - De voorzitter sluit de vergadering en dankt de aanwezigen voor hun inbreng De volgende vergadering is op donderdag 19 februari 2026 om 19.30uur in het gemeentehuis.

26-02-19-PaRH-AB- CM

26-01-22 Verslag ( V1) def.