9.2 Bijlage 2 Uitvoeringsplan 2024-2027
Tekst van het document
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Behorend bij het Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 gemeente Harlingen
Gemeente Harlingen Vastgesteld op 20 december 2023
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
1
Inhoud Inleiding ....................................................................................................................................................................3 Prioriteiten ................................................................................................................................................................4 Ondermijning ............................................................................................................................................................5 Veilige havens ...................................................................................................................................................6 Digitale veiligheid .....................................................................................................................................................7 Drugs .........................................................................................................................................................................8 Jeugd en veiligheid ...................................................................................................................................................9 Overig .....................................................................................................................................................................10
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
2
Inleiding Dit uitvoeringsplan behoort bij het Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 van de gemeente Harlingen (IVP). De discipline Openbare Orde en Veiligheid behoort tot het team Veiligheid, Vergunningen en Handhaving en bestaat uit twee beleidsmedewerkers, de Bibob-coördinator en de projectleider ondermijning. In het IVP 2024-2027 staan de prioriteiten beschreven waaraan Openbare Orde en Veiligheid de komende vier jaar gaat werken. Per prioriteit worden in het IVP onze ambities/doelen aangegeven met bijbehorende acties. In dit uitvoeringsplan voor de jaren 2024 en 2025 maken we de acties concreet en tijdgebonden. Naast de prioriteiten zijn er onze reguliere werkzaamheden en de diverse overleggen met Friese collega’s. Daarnaast zullen er nieuwe zaken zijn die de komende jaren op ons afkomen en zullen er altijd ad hoc werkzaamheden oppoppen. Mocht het nodig zijn de plannen bij te stellen dan zullen we dat gemotiveerd kenbaar maken. Per prioriteit geven we aan wat er in het IVP 2024-2027 is opgenomen en beschrijven we de bijbehorende acties/plannen voor de komende twee jaar. Bij het opstellen van dit plan gaan we ervan uit dat de Regio Deal eind 2023 wordt goedgekeurd.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
3
Prioriteiten In het Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 van de gemeente Harlingen hebben we deze vier prioriteiten vastgesteld: Prioriteiten (Georganiseerde) ondermijnende criminaliteit Digitale veiligheid Drugs Jeugd
Wat komt er ook op ons af in de periode 2024-2027? Regio Deal Het rijk heeft € 20 miljoen beschikbaar gesteld voor de regio Noordwest Friesland. In programmalijn 2 heeft ondermijning een rol gekregen. De Regio Deal beslaat 5 jaar. De drie prioriteiten op het gebied van ondermijning (businesscase kwaliteit van leven) daarin zijn: o
Aangescherpt ondermijningsbeeld (2024): Onderzoek om het informatiebeeld te versterken. Een specialistenteam bestaande uit analisten/data-analisten/toezicht en handhaving gaat aan de slag Dit team wordt o.a. opgeleid voor controles (o.a. bedrijventerreinen en vakantieparken) om beter zicht te krijgen op malafide praktijken en is inzetbaar in de regio
o
Innovatieve controle- en onderzoeksmethoden (2024/2025) We ontwikkelen en testen samen met onze partners 3 innovatieve controle en onderzoeksmethoden (waarvan in ieder geval 1 in de haven van Harlingen). Bijvoorbeeld op het gebied van Artificial Intelligence of digitale hekwerken. Ook valt te denken aan de inzet van bijvoorbeeld drones voor opsporing en handhaving. Dit om bijvoorbeeld in een onoverzichtelijk havengebied extra controle en toezicht te kunnen uitvoeren.
o
Jeugd en toekomstperspectief (2024/2027) Doel is het om door middel van investeringen in zorg- en preventiestructuren te voorkomen dat jongeren de overstap naar het criminele circuit maken. Hiervoor zetten we in op o.a. het project Jonge aanwas (RIEC) en onderdelen uit het programma Preventie met gezag (zoals in de gemeente Leeuwarden).
Deze prioriteiten zullen in plannen van aanpak worden uitgewerkt.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
4
Ondermijning Ambitie/doel Verminderen van georganiseerde criminaliteit
Verbeteren informatiepositie
Gemeentelijke actie Het nieuwe Bibob-beleid implementeren en uitvoeren: o o o o o o o o o o
Training basistoets Cursus Bibob voor medewerkers Eigen kennis verrijken Back-up Bibob-coördinator regelen Contracten/documenten Bibob-proof
2 x per jaar een integrale bestemmingsplancontrole Casustafel (intern ondermijningsoverleg) verdiepen Mogelijkheden gegevensdeling met politie onderzoeken Werkvorm vinden voor inzet boa’s op ondermijning In kaart brengen diverse branches
Wanneer
Q3 – 2024 Q2 – 2024 Continu Q1 – 2024 Q1 - 2024 Q2 – Q4 2024-2025 2024-2025 2024
Q2-2024
Plan van aanpak Regiodeal: o o
Begeleiden verdiepingsonderzoek Regio Deal Onderzoeken integraal team voor controles – Regio Deal (ook voor Havens)
2024 2024-2025
Vergroten weerbaarheid
o o o o
Lokale en regionale integrale aanpak
o o o
Mensenhandel
o o o o
Aanhaken bij eventuele door derden georganiseerde Harlinger veiligheidsdag Bewustwordingsdag organiseren (intern) Aansluiten bij Week van de Veiligheid Gebruik maken van de communicatiekalender ondermijning
Indien datum gepland wordt
Acties uit Friese Norm voltooien Eigen kennis vergroten van o.a. relevante wetgeving Verlengen aansluiting Meld Misdaad Anoniem
2024 Doorlopend
Lokaal beleid implementeren Scholing aandachtsfunctionarissen1 Trainingen/bewustwording voor diverse doelgroepen organiseren Aansluiten Friese week voor mensenhandel2
2024/2025
2025 Oktober 2024-oktober 2025 Zodra gepubliceerd
2024
2024/2025
Nog geen ketenregisseur aangesteld. Die maakt een planning hierop
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
5
1,2 De regionaal aan te stellen ketenregisseur mensenhandel krijgt als taak scholing/nascholing te regelen voor alle
aandachtsfunctionarissen van Friese gemeenten. Ook dient hij/zij jaarlijks een Friese week tegen de mensenhandel te organiseren.
Veilige havens Ambitie/doel Verbeteren fysieke veiligheid
Gemeentelijke actie o Advies fysieke maatregelen opstellen. o Publiek Private Samenwerking Haven (keurmerk veilig ondernemen)
1e halfjaar 2024 Doorlopend 2024
Plan van aanpak Regiodeal:
Versterken samenwerking (handhavings-) organisaties
o
Pilots Regio Deal begeleiden
2024/2025
o
Overlegstructuur 6-wekelijks opzetten voor eerste-schil-partners: Politie, Douane, Koninklijke Marechaussee, RIEC, Port of Harlingen en het Openbaar Minsterie. Overlegstructuur 12-wekelijks voor tweedeschil-partners: nader te bepalen welke overige (handhavings-)organisaties hierbij aansluiten. Integrale controle organiseren (zie ook ondermijning) Landelijke lobby om de aanpak van ondermijning in de Noordelijke havens op de politieke agenda te krijgen.
Q1 2024
Team Integrale controles organiseren en begeleiden (Regio Deal)
2024/2025
o
o o
Verbeteren informatiepositie
o
Bewustwording & weerbaarheid
o o
(ook voor ondermijning algemeen)
Bewustwordingscampagne (in- en extern) Inzetten communicatiekalender Friese Norm o Bewustwording en weerbaarheidstraining voor havenondernemers en hun medewerkers organiseren o Gebruikmaken social media o Website ‘ondermijning’ o Escapeboot (i.s.m. Platform Veilig Ondernemen)
Doorlopend
2024/2025 Zodra gepubliceerd 2e halfjaar 2024 Doorlopend 1e halfjaar 2024 Indien beschikbaar
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
6
Digitale veiligheid Ambitie/doel Verminderen slachtofferschap Inwoners weerbaarder maken en stimuleren van meldingsbereidheid
Barrières opwerpen
Gemeentelijke actie o Hackshield1 inzetten o Hackshield uitbreiden naar scholen o Aanhaken landelijke voorlichtingscampagnes voor ouderen o Samenwerking met Bibliotheek onderzoeken o Mogelijkheden voor het inzetten van vrijwilligers buurtpreventie onderzoeken o 1 digitale cyberoefening VRF/ICT o Medialab politie inzetten o Cybersecurity maand o Week tegen pesten o Inzet Re_Bootcmp2 onderzoeken
o o
2024/2025 2024/2025 Doorlopend 2025 2025 2024 2024/2025 Landelijk - Oktober 2024 Landelijk - Eind september 2024 2024
Landelijke en regionale ontwikkelingen en acties volgen. Aansluiten bij campagnes Meld Misdaad Anoniem
Doorlopend Doorlopend
Inzicht in aard en omvang
o
Bijdrage leveren aan de integrale samenwerking en informatiedeling met partners.
Doorlopend
Cyberveiligheid bij evenementen en online aangejaagde ordeverstoringen
o
Goede afspraken maken (in de driehoek) over procedures en rolverdeling rondom digitaal toezicht houden (monitoren/signaleren) en het offline én online handhaven (maatregelen)
2024
1
2
HackShield is een cybersecurity game voor kinderen tussen de 8 en 12 jaar. Door het spelen van de game leren kinderen zich op een speelse manier te wapenen tegen digitale gevaren. Dit is anno 2023 nog steeds vaak een ontbrekend element in hun (digitale) opvoeding terwijl het leven van jongeren zich steeds meer online afspeelt De re_B00TCMP is een event speciaal voor jongeren met interesse én skills op het gebied van IT over uitdagingen die je online tegen kunt komen. Daarnaast laat het zien welke kansen er zijn op dit gebied. Het zijn digitale challenges waarin ook de politie een rol speelt.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
7
Drugs Ambitie/doel Verminderen van drugshandel Verminderen van drugsproductie
Gemeentelijke actie o Nader onderzoek doen naar middelengebruik o Verdiepingsonderzoek Regio Deal o o o
Verminderen van drugsgebruik
o o o o o
2025 2024/2025
Verbeteren van de informatiepositie door informatiedeling met partners. Intensiveren van de samenwerking met het RIEC. Stimuleren van de meldingsbereidheid.
Q1, Q2-2024
Middelenoverleg (werkgroep middelengebruik) continueren Themabijeenkomst voor boa’s over zorgjongeren Inzetten projecten HALT Continueren trainingen op school (georganiseerd door jongerenwerk) We gaan onderzoeken hoe we de ouders kunnen betrekken
4 x per jaar
Verminderen van drugssmokkel
o
Zie ook ondermijning/ veilige havens -barrières opwerpen
Protocol drugsafval
o
Samenwerking met buitendienst
Doorlopend Doorlopend
2025 Grote evenementen Doorlopend
2024
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
8
Jeugd en veiligheid Ambitie/doel Gezond, veilig en kansrijk opgroeien
Drugs- en alcoholgebruik
Bewustzijn creëren voor verleidingen van (georganiseerde) criminaliteit
Gemeentelijke actie o Onderzoeken of Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) ingevoerd kan worden binnen Gemeente Harlingen. o Themabijeenkomst werkgroep jeugdoverlast i.s.m. werkgroep Middelengebruik o Verdieping werkgroep jeugdoverlast
2025 2024 Jaarlijks Continu
o o
Voorlichting/trainingen over zorgmeldingen Bijdrage leveren aan werkgroep middelengebruik Onderzoeken mogelijkheden inzetten HALT3 Uitvoeren plan van aanpak alcohol en drugs
o
Aansluiten bij nieuwe programma’s RIEC
Indien beschikbaar
o o
2024 Doorlopend
Plan van aanpak Regio Deal: o o o
3
1e halfjaar 2024
Onderdelen Programma Jonge Aanwas inzetten Betrokken medewerkers nemen deel aan de focustafel Jonge Aanwas Onderdelen Preventie met gezag inzetten
2024/2025 2024/2025 2024/2025
Voorlichting, trainingen en spreekuur op scholen door Stichting HALT om het signaleren van crimineel gedrag te bevorderen.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
9
Overig Maatschappelijk ongenoegen
o o
Monitoring Eigen kennis vergroten
Doorlopend Doorlopend
Evenementenveiligheid
o
Beoordelen veiligheidsplannen (evt. bijsturen) Adviseren veiligheidsplannen Deelname evenementenoverleg en veiligheidsoverleg
Continu
2024/2025 2024/2025 2024/2025
o
Lokaal beleid implementeren Scholing aandachtsfunctionarissen Trainingen/bewustwording voor diverse doelgroepen organiseren Aansluiten Friese week voor mensenhandel
Oekraïners
o
Bijdrage begeleiding en huisvesting
Continu
Doorzorg (exgedetineerden
o o
Continu
o
Lokaal proces loopt goed Kennis vergroten (bijwonen bijeenkomsten regionale doorzorg) Evalueren lokaal proces
Digitaal Opkopers Register
o o o
Instructie Boa’s Controles uitvoeren Evalueren
2024 Periodiek Q4 -2025
Nieuw beleid
o
Wet Goed Verhuurderschap (wat betekent dat voor OOV) Prostitutiebeleid (Frieslandbreed)
2024
o o Mensenhandel
o o o
o
Grotere evenementen Continu
Indien georganiseerd
Waar mogelijk Q4 – 2024 en Q4 - 2025
2025
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 Gemeente Harlingen
10