Zienswijze college Hardinxveld-Giessendam 7e wijziging GR DGJ.pdf

Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Postbus 175 3370 AD Hardinxveld-Giessendam t. 14 0184 e. info@hardinxveld-giessendam.nl i. www.hardinxveld-giessendam.nl

gemeente

Hardinxveld-Giessendam

Het Dagelijks Bestuur van de GR DG&J Postbus 166 3300 AD DORDRECHT

Onderwerp Zienswijze 7e wijziging GR Dienst Gezondheid en Jeugd

Ons kenmerk Zaak

Uw brief 18 november 2021

Datum

Bijlage

Geachte leden van het Dagelijkse Bestuur, Op 18 november 2021 heeft ons college uw brief ontvangen inzake de zevende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd (DG&J. U vraagt ons een zienswijze te geven op de inhoud van de voorgenomen wijziging. Begin volgend jaar zult u de stukken definitief ter besluitvorming aan de colleges en de gemeenteraden voorleggen. De wijziging van de regeling houdt verband met:  de voorgenomen invlechting van de Serviceorganisatie Jeugd (SOJ) in de DG&J.  Wetswijzigingen, zoals de invoering van de nieuwe Wet Ambulancevoorzieningen per 2021.  Technische aanpassingen aan de huidige actualiteit Als college adviseren we dringend om de noodzakelijke wijzigingen door te voeren, betreffende de ambulancevoorzieningen en technische aanpassingen, maar de invlechting van de SOJ in de DG&J op dit moment uit te stellen. Terug naar het governance onderzoek U heeft ons college en gemeenteraad eerder geïnformeerd over de achtergronden van deze wijziging. Op basis van het advies van AEF is door het Algemeen Bestuur eerder dit jaar besloten tot invlechting van de SOJ in de DG&J. Onze gemeenteraad heeft de in de zienswijze van oktober 2020 het volgende meegegeven: Hardinxveld-Giessendam is er voorstander van om de SOJ onder de directeur van de DG&J te positioneren.

Deze maatregelen kunnen de integraliteit bevorderen, geven het bestuur één hiërarchisch eindverantwoordelijke terwijl de goede bestuurlijke verbinding met SOJ in stand blijft. Wij zien voornamelijk voordelen in meer verbinding te creëren tussen aanpalende taken van de GGD (JGZ, Voortijdig Schoolverlaten, Veilig Thuis, e.d.) op het gebied van preventie, veiligheid en de jeugdhulp. Deze verschillende onderdelen hebben veel raakvlakken met elkaar, zowel inhoudelijk als op financieel gebied. Dit past bij de integrale benadering van Hardinxveld-Giessendam op het sociaal domein. Onze zorgen Inmiddels zijn we ruim een jaar verder en hebben er meerdere begrotingswijzigingen plaatsgevonden over 2020 en 2021 ten aanzien van de begroting van de SOJ. Wij hebben in de zienswijzen van deze begrotingswijzigingen onze zorgen uitgesproken over de bedrijfsvoering van de SOJ. Enerzijds ging dit over de betrouwbaarheid van de rekensystematiek die de SOJ hanteert voor de prognose, anderzijds de sturing en beheersing op de hoge kosten gespecialiseerde jeugdhulp. Onze raad pleit voor meer begrotingsdiscipline bij de SOJ. Dit lijkt tot op heden niet te zijn gerealiseerd. In het Algemeen Bestuur van december ligt er een tweede begrotingswijzing voor 2021 ter besluitvorming. Inmiddels heeft tijd ons ingehaald en is duidelijk geworden dat ook deze niet toereikend zal zijn.

Echter een derde begrotingswijzing is niet meer mogelijk, gezien de afsluiting van het jaar. De raad is hier middels een

raadsinformatiebrief over geïnformeerd. Wij doen een dringend verzoek om besluitvorming naar voren te halen, zodat de raden wel sturing hebben. Foutieve rapportages In onze eigen analyse hebben we geconstateerd dat er, door de SOJ, onjuiste/afwijkende informatie aan onze gemeente verstrekt is in de 'gemeentelijke rapportages', die zijn uitgebracht over de maanden augustus 2021 en september 2021. Daarnaast zien wij een afwijking in de prognose die wordt gegeven in de tweede bestuursrapportage van de SOJ en de prognose in de maandrapportage (t/m oktober 2021). Wij vragen ons af hoe dit kan. In Hardinxveld-Giessendam werken wij datagericht en vormt data de basis van ons beleid. Foutieve data hebben een grote impact op de bedrijfsvoering van de jeugdhulp en de keuzes die wij maken. Onze raad vraagt om belangrijke cijfers en data, die wij moeten kunnen verantwoorden en waar wij op moeten kunnen vertrouwen. Wij vragen ons daarom af of de SOJ een gedegen proces hanteert dat zou moeten voorkomen dat dergelijke foutieve informatie verstrekt kan worden ("in control" is). Ons vertrouwen in de SOJ is hierdoor beschadigd.

Het college heeft de SOJ een brief verstuurd waarin een klacht is opgenomen ten aanzien onjuist verstrekte informatie en heeft de SOJ verzocht om een onderzoek te starten en ons onderbouwde informatie aan te leveren over 'waar staan we als gemeente? Het college heeft de SOJ uitgenodigd voor een gesprek tussen de portefeuillehouder jeugd, de gemeentesecretaris en de SOJ. Dit gesprek staat inmiddels gepland op 22 december 2021. Deze huidige stand van zaken bij de SOJ zorgt ervoor dat wij het verstandig achten om het daadwerkelijke invlechten van de SOJ binnen de DG&J uit te stellen. Dit zou namelijk ook consequenties kunnen hebben voor de DG&J. Op het punt 'gescheiden begrotingen' voor de uitvoering van de Jeugdwet, en de uitvoering van de overige taken van DG&J willen we nog het volgende opmerken: Er is bij ons de behoefte om dit explicieter vast te leggen binnen de gemeenschappelijke regeling. Het verzoek aan het dagelijks bestuur is om ervoor te zorgen dat het financieel inzicht over het 'programma jeugd' voldoende wordt gebord. We verzoeken u bovenstaande punten uit onze zienswijze mee te nemen en van een reactie te voorzien. Wij vertrouwen erop u op deze wijze voldoende te hebben geïnformeerd. Namens het college van Burgemeester en wethouders De secretaris,

De Burgemeester,

Johan de Jager

Dirk Heijkoop

-2-