Voorstel Verzamelvoorstel verbonden partijen: jaarrekeningen 2023 en begrotingen 2025 incl. zienswijzen - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2024-0048182

Vergadering van 27 juni 2024 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Hardinxveld-Giessendam Auteur: Gerard de Jong gj.de.jong@hardinxveld-giessendam.nl

Verzamelvoorstel verbonden partijen: jaarrekeningen 2023 en begrotingen 2025 incl. zienswijzen Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de jaarrekeningen 2023, de begrotingen 2025 en aanverwante stukken van de GR Sociaal, Dienst Gezondheid & Jeugd (DG&J), Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ), Gevudo/HVC, Reinigingsdienst Waardlanden, Bureau Openbare Verlichting en Samenwerkingsverband Vastgoedheffing, Heffingen en Waardebepaling (SVHW) en financiële stukken van overige deelnemingen. 2. De zienswijzen bij de jaarrekeningen/begrotingen van de GR Sociaal, Dienst Gezondheid & Jeugd, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en Waardlanden vast te stellen.

Inhoud Inleiding Het college van B&W heeft de jaarrekeningen 2023 en ontwerpbegrotingen 2025 ontvangen van een aantal gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente deelneemt. In dit voorstel zijn alle stukken en bijbehorende concept-zienswijzen gebundeld. De bijlagen zijn per gemeenschappelijke regeling/deelneming genummerd. Daarnaast is er een totaaloverzicht bijgevoegd (bijlage 0). In dit overzicht treft u een samenvoeging van de opgestelde zienswijzen. Ook is er een toelichting opgenomen bij verbonden partijen waar geen zienswijzen op wordt voorgesteld. Beoogd effect Door de bundeling van de jaarstukken en ontwerpbegrotingen kan de gemeenteraad integraal sturen op de verbonden partijen waar de gemeente Hardinxveld-Giessendam in deelneemt. Argumenten 1.1 Gemeenschappelijke regelingen leveren een inhoudelijke bijdrage aan het realiseren van doelstellingen van de gemeente In het collegeprogramma zijn de doelstellingen van de gemeente opgenomen. Om die doelstellingen te realiseren, wordt samengewerkt in verbonden partijen die beleid opstellen of de uitvoering van beleid voor hun rekening nemen. De gemeenschappelijke regelingen leveren zo een inhoudelijke bijdrage.

1.2 Sturing op verbonden partijen is een continu proces In de Nota verbonden partijen, die in het eerste kwartaal van 2019 is vastgesteld door de gemeenteraad, zijn de doelstellingen van de sturing op verbonden partijen beschreven. Het uitgangspunt blijft gelijk ongeacht of het college ervoor kiest om taken binnen de interne organisatie of

1/4

bij verbonden partijen te beleggen: de gemeentelijke begrotingsdoelstellingen moeten met minimale risico's zo efficiënt en effectief mogelijk worden gerealiseerd. Met de sturing op verbonden partijen wil de gemeente dan ook bereiken dat de verbonden partijen de afgesproken opdracht realiseert binnen de afgesproken inhoudelijke en financiële kaders. Het aanbieden van de jaarrekening en de begroting aan de deelnemende gemeenten is één van de jaarlijkse terugkerende afspraken binnen dit continue proces. 2.1 Het indienen van een zienswijze is een belangrijk sturingsinstrument van de gemeenteraad Zowel beleidsinhoudelijk als financieel is het indienen van een zienswijze een belangrijk sturingsinstrument van de gemeenteraad in de sturing op verbonden partijen. De gemeenteraad is het bevoegd orgaan om de zienswijzen vast te stellen. 2.2 Verbonden partijen verschillen sterk in financiële en bestuurlijke belangen en daarmee de risico's Met de beschreven methode in de nota verbonden partijen 2019-2022 worden de verschillende financiële en bestuurlijke belangen per partij aangegeven. Om te kunnen variëren in de wijze en intensiteit van sturing en toezicht wordt gebruik gemaakt van drie verschillende sturing- en toezichtpakketten.

Begin 2019 is voor het eerst een risico-analyse uitgevoerd en besproken met de gemeenteraad die leidt tot een risicoprofiel en classificatie voor iedere verbonden partij. Deze classificatie is toegepast bij de afweging om al dan niet tot een zienswijze te komen. Naast de gemaakte analyse kunnen ook actuele ontwikkelingen leiden tot het toch opstellen en indienen van een zienswijze. De risicoclassificatie wordt jaarlijks herhaald en opgenomen in de gemeentelijke begroting in de (verplichte) paragraaf verbonden partijen. 2.3 Druk op gemeentelijke begroting vraagt om scherpe(re) keuzes gemeenschappelijke regelingen De druk op gemeentelijke begroting de komende jaren, met als dieptepunt ravijnjaar 2026, vraagt om een kritische blik op de gemeentelijke uitgaven. Dat geldt ook voor uitgaven via gemeenschappelijke regelingen. In de zienswijzen wordt daarom de oproep gedaan om mogelijke besparingsmaatregelen inzichtelijk te maken om vervolgens concrete afspraken te maken over de doorwerking hiervan. Kanttekeningen 1.1 Formele begroting Waardlanden ontbreekt Op het moment van schrijven van het voorstel en de zienswijzen is er vanuit Waardlanden enkel een kaderbrief 2025 en nog geen formele begroting 2025 ontvangen. Wanneer deze beschikbaar komt zal afgewogen worden of de inhoud aanleiding geeft tot een aangepaste/aanvullende zienswijze en welk proces daarbij het meest passend is.

(Noot griffie: de Programmabegroting 2025 en de Aanbiedingsbrief zijn op 13 juni 2024 alsnog toegevoegd aan dit voorstel). 2.1 Indieningstermijn zienswijzen van diverse gemeenschappelijke regelingen al verstreken voor behandeling in de raad Met het verzamelvoorstel wordt gestreefd naar integrale sturing op de verbonden partijen waarin de gemeente Hardinxveld-Giessendam deelneemt. Vanwege aanleveren van stukken en de veranderde termijnen in de nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen, is het niet mogelijk om eerder dan in juni dit voorstel in de gemeenteraad voor te leggen. De inzet van de gemeente is om vast te houden aan integrale sturing en dus niet te gaan werken met afzonderlijke voorstellen. Financiële informatie Met het vaststellen van de begroting van een gemeenschappelijke regeling worden ook (wijzigingen in) de bijdragen van gemeenten aan die regeling vastgesteld. De (gewijzigde) bijdragen hebben financieel effect op de lokale begroting van Hardinxveld-Giessendam. Dit raakt het budgetrecht van de gemeente. In de gemeentelijke begroting 2025 die in november in de gemeenteraad wordt geagendeerd, zijn uiteindelijk de vastgestelde bijdragen verwerkt. Waar dat mogelijk was, zijn financiële risico's al verwerkt in de Perspectiefnota. Communicatie De reactietermijn voor het indienen van een zienswijze is per verbonden partij uiteenlopend.

Soms zijn gestelde reactietermijnen niet haalbaar, gezien de aanleverdatum en behandelingstijd voor college en 2/4

gemeenteraad. Om toch te kunnen voldoen aan de gestelde termijnen voor het indienen van een zienswijze wordt daarom na behandeling in het college op 28 mei de concept-zienswijze alvast aangeboden aan de verbonden partij onder voorbehoud van behandeling van de zienswijze en vaststelling door de gemeenteraad op 27 juni. Vervolg De huidige Nota verbonden partijen is formeel afgelopen. Op 1 september 2023 is er tijdens de heidag van de raad is een eerste stap gezet in het actualisatieproces. De komende maanden wordt het actualisatieproces samen met de gemeenteraad weer opgepakt, zodat er uiteindelijk een nieuwe nota vastgesteld kan worden. Door beperkte capaciteit was dit niet eerder mogelijk. Openbaar Ja

Bijlagen 1. Bijlage 0 Totaaloverzicht Verbonden partijen.pdf 2. 1a GR Sociaal Aanbiedingsbrief PC documenten 3. 1b GR Sociaal Concept Jaarstukken 2023.pdf 4. 1c GR Sociaal Concept Voorjaarsbrief 2024.pdf 5. 1d Concept Begroting 2025-2028 GR Sociaal.pdf 6. 1e GR Sociaal concept-zienswijze voorjaarsbrief 2024 begroting 2025 7. 2a DGJ Aanbiedingsbrief concept jaarstukken.pdf 8. 2b DGJ Begroting 2025.pdf 9. 2c DGJ Brief zienswijze Begroting 2025.pdf 10. 2d Concept jaarstukken DGJ 2023.pdf 11. 2e DGJ Concept-zienswijze jaarrekening 2023 en begroting 2025 12. 2f INGEKOMEN concept-zienswijze Gem. Molenlanden Jaarrekening 2023 en Ontwerpbegroting 2025 13. 3a VR ZHZ Aanbiedingsbrief jaarstukken 2023.pdf 14. 3b VR ZHZ Jaarrekening 2023.pdf 15. 3c VR ZHZ Begroting 2025 totaal versie 1.1.pdf 16. 3d VR ZHZ concept-zienswijze HG 17. 3e INGEKOMEN Amendement Gem H'I.Ambacht op Zienswijze ontwerpbegroting VRZHZ 18. 3f INGEKOMEN Zienswijze Gem. H'I.Ambacht op ontwerpbegroting VRZHZ 19. 4a OZHZ Aanbiedingsbrief jaarstukken en begroting.pdf 20. 4b OZHZ Begroting 2025.pdf 21. 4c OZHZ Jaarstukken 2023 incl. controleverklaring accountant 22. 4d OZHZ concept-zienswijze Jaarrekening 2023 en ontwerpbegroting 2025 23. 5a GevudoHVC Brief aan colleges en gemeenteraad ten behoeve van zienswijze op ontwerpbegroting 2025.pdf 24. 5b GevudoHVC Jaarrekening 2023.pdf 25.

5c GevudoHVC Ontwerp-begroting 2025.pdf 26. 6a Waardlanden Aanbiedingsbrief begrotingswijziging 2024 gemeenteraden inzake zienswijze.pdf 27. 6b Waardlanden Aanbiedingsbrief jaarrekening 2023 gemeenteraden inzake zienswijze.pdf 28. 6c Waardlanden Aanbiedingsbrief kaderbrief 2025 gemeenteraden 29. 6d Waardlanden Jaarrekening 2023.pdf 30. 6e Waardlanden Jaarmagazine 2023.pdf 31. 6f Aangepaste concept-zienswijze HG op Jaarstukken Waardlanden 32. 6f VERVALLEN concept-zienswijze Waardlanden 33. 6g INGEKOMEN Concept zienswijze Gem. Molenlanden financiele stukken 2023, begrotingswijziging 2024 en kaderbrief 2025 34. 6h INGEKOMEN Brief Waardlanden met Begroting 2025 35. 6i INGEKOMEN Waardlanden Begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 36. 7a Bureau OVL Jaarstukken 2023.pdf 37. 7b Bureau OVL accountantsverslag 2023.pdf 38. 7c Bureau OVL Programmabegroting 2025.pdf 39. 7d INGEKOMEN Jaarstukken 2023 Gr Bureau OVL

3/4

40. 7e INGEKOMEN controleverklaring Jaarrekening 2023 (Bureau OVL) 41. 7f INGEKOMEN Accountantsverslag 2023 (Bureau OVL) dd 19 juni 2024 42. 8a SVHW Aanbiedingsbrief jaarrekening 2023.pdf 43. 8b SVHW Jaarrekening 2023.pdf 44. 8c SVHW Controleverklaring 2023.pdf 45. 8d SVHW Accountantsverslag 2023.pdf 46. 8e SVHW Aanbiedingsbrief voor zienswijze 1e begrotingswijziging 2024.pdf 47. 8f SVHW 1e wijziging Begroting 2024 versie 1.0 zienswijze.pdf 48. 8g SVHW Aanbiedingsbrief voor zienswijze begroting 2025.pdf 49. 8h SVHW Begroting 2025 versie 1.0 zienswijze.pdf 50. 9a Stedin GroepJaarverslag 2023.pdf 51. 9b Stedin Voorlopig dividendvoorstel gewone aandelen 2023 inclusief toetreders.pdf 52. 9c Stedin Dividend Preferent Rendement 2023 53. 10 a BNG Bank Jaarverslag 2023 NL.pdf 54. 10b BNG Bank GRI Content Index 2023.pdf

4/4