Voorstel Verzamelvoorstel verbonden partijen: jaarrekeningen 2022 en begrotingen 2024 incl. zienswijzen - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2023-0068405

Vergadering van 22 juni 2023 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Hardinxveld-Giessendam Auteur: Sonja van der Stel sm.vander.stel@hardinxveld-giessendam.nl

Verzamelvoorstel verbonden partijen: jaarrekeningen 2022 en begrotingen 2024 incl. zienswijzen Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de jaarrekeningen 2022 en de begrotingen 2024 van de GR Sociaal, Dienst Gezondheid & Jeugd, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, Gevudo/HVC, Reinigingsdienst Waardlanden, GR Bureau Openbare Verlichting en Samenwerkingsverband Vastgoedheffing, Heffingen en Waardebepaling (SVHW). 2. De zienswijzen bij de jaarrekeningen/begrotingen van de GR Sociaal, Dienst Gezondheid & Jeugd, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en Omgevingsdienst Zuid-Holland vast te stellen.

Inhoud Inleiding Het college van B&W heeft jaarrekeningen 2022 en concept-begrotingen 2024 ontvangen van een aantal gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente deelneemt. In dit voorstel zijn die gemeenschappelijke regelingen gebundeld, zodat integraal kan worden gestuurd op de verbonden partijen conform de nota verbonden partijen. Beoogd effect Door de bundeling van de jaarstukken en concept-begrotingen kan door de gemeenteraad integraler worden gestuurd op de verbonden partijen waar de gemeente Hardinxveld-Giessendam in deelneemt. Argumenten 1.1 Gemeenschappelijke regelingen leveren een inhoudelijke bijdrage aan het realiseren van doelstellingen van de gemeente In het collegeprogramma zijn de doelstellingen van de gemeente opgenomen. Om die doelstellingen te realiseren, wordt samengewerkt in verbonden partijen die beleid opstellen of de uitvoering van beleid voor hun rekening nemen. De gemeenschappelijke regelingen leveren zo een inhoudelijke bijdrage. 1.2 Sturing op verbonden partijen is een continu proces In de nota verbonden partijen, die in het eerste kwartaal van 2019 is vastgesteld door de gemeenteraad, zijn de doelstellingen van de sturing op verbonden partijen beschreven.

Het uitgangspunt blijft gelijk ongeacht of het college ervoor kiest om taken binnen de interne organisatie of bij verbonden partijen te beleggen: de gemeentelijke begrotingsdoelstellingen moeten met minimale risico's zo efficiënt en effectief mogelijk worden gerealiseerd. Met de sturing op verbonden partijen wil de gemeente dan ook bereiken dat de verbonden partijen de afgesproken opdracht realiseert binnen de afgesproken inhoudelijke en financiële kaders. Het aanbieden van de jaarrekening en de begroting

1/3

aan de deelnemende gemeenten is één van de jaarlijkse terugkerende afspraken binnen dit continue proces. 2.1 Het indienen van een zienswijze is een belangrijk sturingsinstrument van de gemeenteraad Zowel beleidsinhoudelijk als financieel is het indienen van een zienswijze een belangrijk sturingsinstrument van de gemeenteraad in de sturing op verbonden partijen. De gemeenteraad is het bevoegd orgaan om de zienswijzen vast te stellen. 2.2 Verbonden partijen verschillen sterk in financiële en bestuurlijke belangen en daarmee de risico's Met de beschreven methode in de nota verbonden partijen 2019-2022 worden de verschillende financiële en bestuurlijke belangen per partij aangegeven. Om te kunnen variëren in de wijze en intensiteit van sturing en toezicht wordt gebruik gemaakt van drie verschillende sturing- en toezichtpakketten. Begin 2019 is voor het eerst een risico-analyse uitgevoerd en besproken met de gemeenteraad die leidt tot een risicoprofiel en classificatie voor iedere verbonden partij. Deze classificatie is toegepast bij de afweging om al dan niet tot een zienswijze te komen. Naast de gemaakte analyse kunnen ook actuele ontwikkelingen leiden tot het toch opstellen en indienen van een zienswijze. De risicoclassificatie wordt jaarlijks herhaald en opgenomen in de begroting in de (verplichte) paragraaf verbonden partijen.

In 2023 wordt een nieuwe nota verbonden partijen opgesteld. Kanttekeningen 2.1 Tijdig voorleggen aan college en gemeenteraad Met het verzamelvoorstel wordt gestreefd naar integrale sturing op de verbonden partijen waarin de gemeente Hardinxveld-Giessendam deelneemt. Vanwege aanleveren van stukken en de veranderde termijnen in de nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen, is het niet mogelijk om eerder dan in juni dit voorstel in de gemeenteraad voor te leggen. De inzet van de gemeente is om wel op deze manier vast te houden aan integrale sturing. Dit aandachtspunt wordt meegenomen bij het opstellen van de nieuwe nota verbonden partijen. Financiële informatie Met het vaststellen van de begroting van een gemeenschappelijke regeling worden ook (wijzigingen in) de bijdragen van gemeenten aan die regeling vastgesteld. De (gewijzigde) bijdragen hebben financieel effect op de lokale begroting van Hardinxveld-Giessendam. Dit raakt het budgetrecht van de gemeente. In de gemeentelijke begroting 2024 die in november in de gemeenteraad wordt geagendeerd, zijn uiteindelijk de vastgestelde bijdragen verwerkt. Waar dat mogelijk was, worden financiële risico's al verwerkt in de Perspectiefnota die ook aan de gemeenteraad is aangeboden. Participatie niet van toepassing.

Communicatie De reactietermijn voor het indienen van een zienswijze is per verbonden partij uiteenlopend en ligt tussen half mei en september. Soms zijn gestelde reactietermijnen niet haalbaar, gezien de aanleverdatum en behandelingstijd voor college en gemeenteraad. Om toch te kunnen voldoen aan de gestelde termijnen voor het indienen van een zienswijze wordt daarom na behandeling in het college op 23 mei de conceptzienswijze alvast aangeboden aan de verbonden partij onder voorbehoud van behandeling van de zienswijze en vaststelling van de gemeenteraad op 22 juni. Vervolg De huidige nota verbonden partijen liep onlangs af en vraagt om herijking. In de nieuwe nota worden de wetswijzigingen meegenomen. De gemeenteraad is onlangs via een raadsinformatienota geïnformeerd over de wetswijzigingen. We pakken het proces naar een nieuwe nota verbonden partijen op via de heidag van de gemeenteraad op 1 september. Onlangs is namelijk in de werkgroep die het programma van de heidag van de gemeenteraad vormgeeft, aangedragen om een deel van het programma te richten op onze verbonden partijen. Dit wordt verder voorbereid. Het is na deze werksessie de bedoeling om in het 4e kwartaal de nieuwe nota verbonden partijen aan de gemeenteraad ter vaststelling aan te bieden.

2/3

Openbaar Ja

Bijlagen 1. 0 LEESWIJZER 2. 0 bijlage RV Overzicht jaarrekeningen en begrotingen VPs 3. 1 GRSociaal - aanbiedingsbrief 4. 1 GRSociaal - begroting 2024 5. 1 GRSociaal - controleverordening 6. 1 GRSociaal - financiele verordening 7. 1 GRSociaal - jaarstukken 2022 8. 1 GRSociaal - voorjaarsbrief 9. 1 GRSociaal - zienswijze 10. 2 DGJ - begroting 2024 11. 2 DGJ - begroting aanbiedingsbrief 12. 2 DGJ - begroting bijlage 13. 2 DGJ - jaarrekening 2022 14. 2 DGJ - jaarrekening aanbiedingsbrief 15. 2 DGJ - jaarrekening bijlage frictiekosten 16. 2 DGJ - zienswijze 17. 3 VRZHZ - aanbiedingsbrief 18. 3 VRZHZ - begroting 2024 19. 3 VRZHZ - infographic jaarrekening 2022 20. 3 VRZHZ - jaarrekening 2022 21. 3 VRZHZ - zienswijze 22. 4 OZHZ - aanbiedingsbrief 23. 4 OZHZ - begroting 2024 24. 4 OZHZ - jaarrekening 2022 25. 4 OZHZ - zienswijze 26. 5 Gevudo - aanbiedingsbrief 27. 5 Gevudo - begroting 2024 28. 5 Gevudo - controleverklaring 2022 29. 5 Gevudo - jaarrekening 2022 30. 6 Waardlanden - aanbiedingsbrief begroting 31. 6 Waardlanden - aanbiedingsbrief jaarrekening 32. 6 Waardlanden - jaarrekening ondertekend 33. 6 Waardlanden - accountantsverslag 34. 6 Waardlanden - begroting 2024 35. 7 OVL - begroting 2024 Bureau OVL 36. 7 OVL - herziene begroting 2023 37. 7 OVL - jaarrekening 2022 38. 7 TOEGEVOEGD OVL - concept-Accountantsverslag 2022 (Bureau OVL).pdf 39.

8 SVHW - aanbiedingsbrief begroting 2024 40. 8 SVHW - aanbiedingsbrief jaarrekening 2022 41. 8 SVHW - accountantsverslag 2022 42. 8 SVHW - begroting 2024 43. 8 SVHW - controleverklaring 2022 44. 8 SVHW - jaarrekening 2022 45. 9 BNG - dividendvoorstel 2023 46. 9 BNG - jaarverslag 2022 47. 9 Stedin - jaarverslag 2022 48. Beantwoording technische vragen bij verbondenpartijen verzamelvoorstel

3/3