Voorstel Versnelde ingroeiperiode kostenverdeelprincipes GR Sociaal - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2023-0043076

Vergadering van 30 maart 2023 Gemeente Hardinxveld-Giessendam - Griffie Auteur: Anneke Bode-Huizer am.bode-huizer3@hardinxveld-giessendam.nl

Versnelde ingroeiperiode kostenverdeelprincipes GR Sociaal Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het verzoek van het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal (GR Sociaal) voor het uitbrengen van een zienswijze op de ingroeiperiode van de kostenverdeelsleutel GR Sociaal. 2. Geen zienswijze aan het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal uit te brengen op de wijziging van de ingroeiperiode van de kostenverdeelsleutel GR Sociaal en de conceptbrief aan het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal vast stellen.

Inhoud Inleiding Op 5 oktober 2021 werd door de Drechtraad besloten tot nieuwe verdeelsleutels voor de kosten van de GR Sociaal. Dit model zou (deels) wijziging betekenen van verdeling op basis van solidariteit naar verdeling op nut. Dit betekende dat per 2023, de gemeentelijke bijdrage van enkele van de gemeenten zou gaan stijgen, terwijl dit voor andere gemeenten zou dalen. Om deze herverdeeleffecten te dempen, is een ingroeiperiode afgesproken van vier jaar tussen 2023 en 2026 waarbij de herverdeling in vier stappen doorgevoerd zou worden. Het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal is voornemens positief te besluiten over een alternatief voorstel voor de ingroeiperiode van de kostenverdeling van het budget tussen de deelnemende gemeenten. Door meer lokale maatwerkkeuzes is het in het huidige model mogelijk dat de ene gemeente gedurende de ingroeiperiode van vier jaar, meebetaalt aan de keuzes van de andere gemeente. Het alternatieve voorstel voorkomt dit. Voordat het Algemeen Bestuur dit besluit neemt wordt door het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal een zienswijze gevraagd aan alle lokale gemeenteraden. Beoogd effect Met het voorstel wordt beoogd om enerzijds recht te doen aan de in 2021 afgesproken ingroeiperiode voor de kostenverdeelprincipes.

Maar anderzijds, om te zorgen dat lokale maatwerkkeuzes in het beleid vanaf 2023 volledig worden doorgerekend naar de betreffende gemeente, voor die onderdelen van de begroting waar het kostenverdeelprincipe van 'nut' zal gelden. Argumenten 2.1 Gemeenten betalen niet meer mee aan de lokale maatwerkkeuzes van andere gemeenten. De wijze waarop deze ingroeiperiode nu is verwerkt in de meerjarenbegrotingen van de deelnemende gemeenten, zorgt ervoor dat gemeenten de komende jaren nog (deels) meebetalen aan ruimere maatwerkkeuzes van andere gemeenten. Dit wordt nu beter zichtbaar vanwege de herijkingen van beleid die we uitvoeren en de keuzes die gemeenten daarin maken. In het alternatieve voorstel wordt het ingroeimodel verlaten, maar wordt de afrekening in één keer in 2023 verwerkt. Dit leidt ertoe dat het meebetalen gedurende de volgende drie jaren aan ruimer beleid van andere gemeenten, niet optreedt.

1/2

2.2 Lokale maatwerkkeuzes worden financieel toegerekend aan de vragende gemeente. De begroting van de GR Sociaal kan door de wijziging van de ingroeiperiode volledig worden gebaseerd op de nieuwe verdeelsleutels. Vanaf 2023 zal de financiële impact van keuzes in lokaal beleid daardoor direct volledig doorwerken naar de betreffende gemeente. 2.3 Een begrotingswijziging vraagt om een zienswijze van alle lokale raden. Dit alternatieve voorstel betekent voor alle gemeenten een lokale begrotingswijziging. Conform de regelgeving vraagt het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal alle gemeenteraden om hun zienswijze voordat zij het besluit voorleggen aan het Algemeen Bestuur. 2.4 De wijziging is mede op initiatief van Hardinxveld-Giessendam op de agenda van het AB gebracht. Hardinxveld-Giessendam was voorstander van de ingevoerde ingroeiperiode zoals besloten op 5 oktober 2021. Echter met de minimaherijkingen werd duidelijk dat Hardinxveld-Giessendam op een aantal onderdelen andere keuzes heeft gemaakt dan de regiogemeenten. Een consequentie zou zijn dat Hardinxveld-Giessendam zou meebetalen aan de ruimere maatwerkkeuzes van andere gemeenten. 2.5 De raad wordt voorgesteld geen zienswijze uit te brengen. Het alternatieve voorstel leidt tot een verschuiving in de budgetten binnen de meerjarenbegroting van de gemeente.

De hoogte van de bedragen wordt niet anders, maar de verwerking van de bedragen in de tijd wel. Deze worden naar voren gehaald. Er is dan ook geen aanleiding om een inhoudelijke zienswijze uit te brengen. Kanttekeningen 2.1 De wijziging van het ingroeimodel leidt tot directe wijziging van de begroting per 1 januari 2023. Het voorstel is om de wijziging van het verdeelmodel niet met stapjes gedurende vier jaar, maar volledig per 1 januari 2023 door te voeren. Concreet betekent dit dat de ingroeibijdragen naar voren wordt gehaald en in één keer alle bedragen worden verrekend die bij het ingroeimodel over de jaren 2023-2025 verspreid zouden worden. Dit past in de gemeentelijke begroting. Onderstaand worden de financiële consequenties hiervan inzichtelijk gemaakt. Financiële informatie Te ontvangen volgens versnelde ingroei: 2023 2024 Hardinxveld- -323.646 -215.764 Giessendam

2025 -107.882

Totaal -647.291

Participatie n.v.t. Communicatie n.v.t Vervolg De consequenties van de wijziging worden in de reguliere P&C-cyclus verwerkt. Openbaar Ja

Bijlagen 1. DB aanbiedingsbrief zienswijze ingroeiperiode kostenverdeling 2. AB-voorstel verwerking ingroeiperiode kostenverdeelprincipes 3. Notitie GR Sociaal - verwerking kostenverdeelsleutel en versnelde ingroei - 16 november 2022

2/2