Voorstel Verordening Bekostiging leerlingenvervoer Hardinxveld-Giessendam - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2022-0002226

Vergadering van 17 februari 2022 Gemeente HardinxveldGiessendam - HardinxveldGiessendam Auteur: Barbera van Wieren-van Leeuwen bm.van.wierenvan.leeuwen@hardinxveldgiessendam.nl

Verordening Bekostiging leerlingenvervoer Hardinxveld-Giessendam Voorgesteld besluit 1. De verordening Bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Hardinxveld-Giessendam 2022 vast te stellen. 2. De verordening Leerlingenvervoer gemeente Hardinxveld-Giessendam 2015 in te trekken.

Inhoud Inleiding De oude verordening Leerlingenvervoer moest na een aantal jaar worden geactualiseerd. De VNG heeft daarvoor een VNG-modelverordening gemaakt. De gemeenten Gorinchem, Molenlanden, Vijfheerenlanden en Hardinxveld-Giessendam, wilden graag in gezamenlijkheid optrekken, mede omdat zij een gezamenlijk contract hebben volgend uit een aanbesteding voor leerlingenvervoer. Het proces De VNG-modelverordening had nog behoorlijk wat haken en ogen en wij waren niet helemaal content met de vorm en sommige delen van de inhoud. De ontevredenheid zat hem in onduidelijkheid en verwijzingen naar regelingen die niet meer bestaan. Willem van Kruijsbergen van de gemeente Vijfheerenlanden heeft aangeboden om de vernieuwing vanuit de VNG-verordening en de structuur uit de oude verordening samen te voegen. De werkgroep heeft steeds tegen gelezen bij elke stap die er was en input gegeven voor veranderingen. En zo zijn wij gekomen tot de voorliggende verordening. (bijlage 1) Wij hebben het concept en onze intenties ook aan de samenwerkingsverbanden voorgelegd. Op hun verzoek zijn er nog toevoegingen gekomen. (o.a. over de BAO-BAO) en is er nog extra uitleg gegeven. Uitgangspunt is steeds zorgvuldigheid, het volgen van wetgeving en consensus met de samenwerkingsverbanden.

De gemeenten zijn beslissingsbevoegd, maar volgens de wet Passend Onderwijs moet over het onderwerp Leerlingenvervoer OOGO (op overeenstemming gericht overleg) gevoerd worden. In de REA van december 2021 is er OOGO gevoerd met de samenwerkingsverbanden. In het verleden hebben we afgesproken om dat voor dit onderwerp regionaal te doen. Dit is nu ook extra vastgelegd in deze nieuwe verordening. De samenwerkingsverbanden waren uiterst positief over de zorgvuldigheid, en de wisselwerking met de samenwerkingsverbanden. In vooroverleggen zijn er door de samenwerkingsverbanden nog wat

1/3

suggesties gedaan, die meegenomen zijn in de nieuwe verordening en verduidelijkingsvragen gesteld. Met dit positief en door de samenwerkingsverbanden zeer gewaardeerd resultaat uit het OOGO op zak, ligt de Verordening Bekostiging Leerlingenvervoer Hardinxveld-Giessendam nu ter besluitvorming voor. Beoogd effect Het vaststellen van de nieuwe Verordening Bekostiging Leerlingenvervoer Hardinxveld-Giessendam en het intrekken van de oude regelingen is het beoogd effect. Door het vaststellen in de raad van februari 2022 kan de nieuwe verordening voor het nieuwe schooljaar ook daadwerkelijk worden gebruikt. Argumenten 1.1 de nu geldende verordening was aan vervanging toe De nu geldende verordening is minder toegespitst op de wet Passend Onderwijs. Daarnaast werd er in de verordening verwezen naar de Reisregeling Binnenland. Deze regeling bestaat niet meer. De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om een verordening in te trekken. 2.1 het vaststellen van een verordening is de bevoegdheid van de gemeenteraad 2.2 de nieuwe verordening houdt rekening met de laatste ontwikkelingen Met name toevoegingen die voortvloeien vanuit de wet Passend Onderwijs, zijn nu verweven in de verordening. Bijlage 2 is een vrij algemene was-wordt lijst. Hierin staan de wijzigingen opgenomen. 2.3 er is consensus in de regio De Passend Onderwijs regio is aangewezen door het Rijk. Dit is niet de regio Drechtsteden.

Voor onderwijs zijn wij gekoppeld aan de samenwerkingsverbanden die de gemeenten Altena, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Molenlanden, een deel van Vijfheerenlanden en een deel van West-Betuwe omvat. We krijgen nu in het deel, waarin we ook samenwerken in de contracten met de vervoerders, gelijkende verordeningen. Hij wijkt per gemeente op enkele kleine onderdelen af. Dit heeft te maken met de geografische ligging (de gemeente Hardinxveld-Giessendam heeft bijvoorbeeld 3 stations, dat is echt anders in de gemeente Molenlanden, die ook nog eens een behoorlijk groter grondgebied heeft) en de politieke keuzes. Zo is het mogelijk om aan de ouders van de kinderen die het Speciaal Basis Onderwijs (SBO) bezoeken, een eigen bijdrage te vragen. De gemeenteraad heeft zich eerder al verzet tegen deze eigen bijdrage. Juist omdat het geen keuze is van een ouder, als het kind naar een SBO gaat. En onze gemeente heeft deze voorziening niet. Daarom is deze optie nu ook weer niet opgenomen. De samenwerkingsverbanden zijn blij met het proces dat is gelopen, de samenwerking en het resultaat. 3.1 de nadere regels zijn gekoppeld aan de nu geldende verordening Het college heeft nadere regels leerlingenvervoer vastgesteld, die hoorden bij de huidige verordening. Nu die ingetrokken wordt, worden ook de nadere regels ingetrokken.

Het vaststellen, wijzigen en intrekken is de bevoegdheid van het college. Ook regionaal zullen we gaan kijken naar de nieuwe nadere regels. Hierin komen zeker ook de plaatselijke afspraken terug. Zoals het raadsbesluit dat het fietspontje tussen Boven-Hardinxveld en Werkendam niet meetelt in het bepalen van de kortste afstand. En de overgangsregeling met de dominee Koelmanschool in Gorinchem. Deze overgangsregeling gaat over de dichtstbijzijnde toegankelijke school en loopt nog enkele jaren. Doel van de nieuwe nadere regels is om het huidige beleid voort te zetten. Deze regeling zal voor april 2022 aan het college worden aangeboden. Kanttekeningen De verordening is tot stand gekomen in samenwerking met andere gemeenten in de regio. Financiële informatie Uit de nieuwe verordening volgt geen ander beleid. Hoogstens op accenten. Het Leerlingenvervoer is een open einde regeling. Dat houdt in dat we het niet helemaal kunnen beïnvloeden. Als de dichtstbijzijnde school voor een leerling met een beperking ver weg is, dan zullen wij kosten vergoeden. Dat was in de oude verordening zo, en dat blijft zo in de nieuwe verordening. Communicatie In het hele proces zijn de samenwerkingsverbanden meegenomen.

2/3

Vervolg x Openbaar Ja

Bijlagen 1. Bijlage 1 Verordening bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Hardinxveld-Giessendam 11-121.doc 2. bijlage 2 was wordt.docx

3/3