Voorstel Vaststellen Erfgoedverordening Hardinxveld-Giessendam 2022 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2022-0155081

Vergadering van 15 december 2022 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Hardinxveld-Giessendam Auteur: Thea de Ruijter t.de.ruijter@hardinxveld-giessendam.nl

Vaststellen Erfgoedverordening Hardinxveld-Giessendam 2022 Voorgesteld besluit 1. De Erfgoedverordening Hardinxveld-Giessendam 2022 vast te stellen. 2. De Erfgoedverordening 2010 gemeente Hardinxveld-Giessendam in te trekken.

Inhoud Inleiding Voor de Omgevingswet in werking treedt moeten een aantal verordeningen aangepast zijn. Het beschermen van cultureel erfgoed is één van de onderwerpen die opgenomen is in de Omgevingswet. Daaruit volgt dat er voor de gemeente ook een belangrijke taak is weggelegd in het beschermen van cultureel erfgoed binnen de gemeentegrenzen. Het maakt niet uit of het hier gaat om gemeentelijke of Rijksmonumenten. In 2010 is de Erfgoedverordening 2010 Hardinxveld-Giessendam vastgesteld. Deze verordening is gebaseerd op wetgeving die inmiddels is ingetrokken en alleen doormiddel van overgangsrecht nog van toepassing is. In 2016 is de Erfgoedwet inwerking getreden waar dit overgangsrecht in is geregeld. De inwerkingtreding van de Omgevingswet en het feit dat de huidige verordening verouderd is, zijn dan ook redenen om een nieuwe Erfgoedverordening vast te stellen. Beoogd effect Het beschermen van cultureel erfgoed binnen de gemeentegrenzen van Hardinxveld-Giessendam op grond van een juiste juridische grondslag. Argumenten 1.1 Cultureel erfgoed gaat onderdeel uitmaken van het omgevingsplan Cultureel erfgoed krijgt in de Omgevingswet een belangrijke plaats toebedeeld in de fysieke leefomgeving. Voor het in stand houden van cultureel erfgoed is een belangrijke taak weggelegd voor de gemeente.

Zo moeten in het omgevingsplan regels worden opgenomen die gericht zijn op de bescherming van cultureel erfgoed. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet gaan regels vanuit de Erfgoedverordening met betrekking tot archeologische monumenten van rechtswege onderdeel uitmaken van het tijdelijke omgevingsplan. "Archeologische monumenten zijn alle fysieke overblijfselen, zowel in als boven de grond, die bijdragen aan het verkrijgen van inzicht in menselijke samenlevingen uit het verleden." Vanaf 1 januari 2030 moeten overige onderdelen van de erfgoedverordening zijn opgenomen in het omgevingsplan. Dit met uitzondering van roerend erfgoed. 1.2 De verordening Erfgoed 2010 is sterk verouderd en voldoet niet aan huidige wetgeving De wettelijke grondslag waarop de Erfgoedverordening 2010 is gebaseerd is vervallen. De Huidige Verordening Erfgoed 2010 is gebaseerd op wetgeving die voor 2016 nog rechtsgeldig was. De Erfgoedwet is in 2016 inwerking getreden. Het doel van deze wet is om eenduidige regelgeving over

1/3

cultureel erfgoed te hebben. Met de inwerking van deze wet zijn diverse wetten ingetrokken. Zo ook de Monumentenwet 1988. Deze wet blijft tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet op onderdelen nog van toepassing door het overgangsrecht dat is opgenomen in de Erfgoedwet. De betreffende onderdelen van de Monumentenwet gaan bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet onderdeel uitmaken van de Omgevingswet. 1.3 Het dienstenniveau blijft gelijk Ten opzichte van de huidige Verordening Erfgoed 2010 verandert er inhoudelijk nagenoeg niets. Landelijk is afgesproken dat bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet in eerste instantie het dienstenniveau ten opzichte van huidig recht gelijk blijft. De voorliggende Erfgoedverordening geeft dan ook geen nieuwe rechten of plichten. Voor activiteiten met betrekking tot monumenten blijft gelden dat er advies nodig is van de adviescommissie. De opbouw van de verordening is wel veranderd. Deze sluit meer aan op de systematiek van de Omgevingswet. Zo is er een specifieke zorgplicht opgenomen. Deze zorgplicht houdt in dat een ieder verplicht is zorg te dragen voor het bewaren en onderhouden van monumenten. Zorgplichten gelden onder het huidige recht ook al maar zijn minder zichtbaar in regels.

De systematiek van de Omgevingswet is om, door middel van een algemene zorgplicht, de zorg voor de fysieke leefomgeving bij alle inwoners van Nederland te leggen. In het omgevingsplan kunnen gemeenten werken met meer specifieke zorgplichten. Op grond van de specifieke zorgplicht in de Erfgoedverordening, kan een inwoner van Hardinxveld-Giessendam, die een monument niet goed onderhoud waardoor deze beschadigd dreigt te raken, worden aangespoord dit als nog te gaan doen. De gemeente kan in een dergelijk geval handhavend optreden. 1.4 De Erfgoedverordening treedt een dag voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking Omdat onderdelen van de Erfgoedverordening van rechtswege overgaan naar het tijdelijke omgevingsplan moet de verordening in werking treden voordat de Omgevingswet in werking treedt. Wanneer deze verordening gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt zal het deel dat gaat over archeologische monumentenzorg in de nieuwe Erfgoedverordening, niet van rechtswege overgaan naar het omgevingsplan. Wel gaat dan het gedeelte over archeologische monumentenzorg, zoals opgenomen in de huidige verordening Erfgoed 2010, van rechtswege over naar het omgevingsplan. Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen nieuwe onderdelen alleen worden toegevoegd door een nieuw deel omgevingsplan te maken.

De nieuwe Erfgoedverordening Hardinxveld-Giessendam vindt zijn grondslag op onderdelen in de Omgevingswet. Daarom kan de verordening niet eerder dan een dag voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking treden. Kanttekeningen N.v.t. Financiële informatie N.v.t. Participatie N.v.t. Communicatie De 'Erfgoedverordening Hardinxveld-Giessendam' wordt formeel bekend gemaakt in het digitale Gemeenteblad. Ook komt de verordening op de gemeentelijke website. Vervolg De Erfgoedverordening Hardinxveld-Giessendam' is een algemeen verbindend voorschrift waar ingevolge artikel 8.3 lid 1 onder a van de Awb geen beroep tegen kan worden ingesteld. De vaststelling van de verordening moet worden bekendgemaakt voordat de verordening in werking treedt. Openbaar Ja

Bijlagen 1. Erfgoedverordening Hardinxveld-Giessendam 2022 met Toelichting 2. Beantwoording technische vragen PvdA inzake Vaststellen Erfgoedverordening

2/3

3/3