Voorstel Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam 2050 - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2025-0107210

Vergadering van 11 december 2025 Gemeente Hardinxveld-Giessendam - Hardinxveld-Giessendam Auteur: Merlijn Timmers Portefeuillehouder: Jan Nederveen

Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam 2050 Voorgesteld besluit 1. De Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam 2050 (met frisse blik vooruit) vast te stellen. 2. De Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam 2050 (met frisse blik vooruit) te publiceren middels het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). 3. De 'Nota van beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam' vast te stellen en via de gebruikelijke kanalen te communiceren.

Inhoud Inleiding In september 2024 is een traject gestart voor het opstellen van een Omgevingsvisie voor HardinxveldGiessendam. Dat traject heeft geresulteerd in de concept Omgevingsvisie zoals die op 22 mei 2025 door de gemeenteraad is vastgesteld. Bij het vaststellen van deze concept Omgevingsvisie zijn tevens verschillende moties aangenomen. Bij 'argumenten' is een nadere duiding opgenomen van de wijze waarop deze moties in het vervolgproces opvolging hebben gekregen, en daarmee zijn afgehandeld. Op hoofdlijnen heeft het proces volgend op het besluit van 22 mei 2025 er als volgt uitgezien: 1. Bij het vaststellen van de concept Omgevingsvisie zijn door de gemeenteraad vier moties aangenomen. Van deze moties is een samenvatting gemaakt. Deze samenvatting is, inclusief de complete moties zoals vastgesteld, opgenomen als bijlage van de concept Omgevingsvisie. 2. Deze concept Omgevingsvisie inclusief de moties als bijlage is ter inzage gelegd in de periode van van 16 juni tot en met 15 augustus 2025. In reactie hier op zijn zes zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben beperkt geleidt tot aanpassingen in de Omgevingsvisie. De nota van beantwoording zal separaat ter vaststelling worden aangeboden, parallel aan de beoogde vaststelling van de Omgevingsvisie. 3.

Op 1 september 2025 is in een werksessie met de gemeenteraad verder verdiept op de werking van de instrumenten van de Omgevingswet, specifiek de werking van programma's. Daarbij is specifiek gesproken over de rolneming van gemeenteraad en college als het gaat om het op- en vaststellen van programma's. Hoewel de Omgevingswet de bevoegdheid voor het vaststellen van programma's primair bij het college legt als uitvoeringsinstrument, is tijdens de werksessie overeengekomen in de eerste periode van het werken met programma's de gemeenteraad intensief te betrekken bij het op- en vaststellen daarvan. Daarbij is afgesproken om programma's ten behoeve van beleidsontwikkeling (ook) aan de gemeenteraad ter vaststelling voor te leggen. Hierdoor ontstaat ruimte om samen te leren werken binnen de bedoeling van de Omgevingswet.

1/3

4. In de zomer en het vroege najaar van 2025 is hard gewerkt aan een aangepaste versie van de Omgevingsvisie. Waarbij de aanpassingen zich volledig richten op het verwerken van zowel de moties als waar nodig de ingediende zienswijzen. Op 2 oktober 2025 is in een werksessie het resultaat hiervan met de gemeenteraad besproken. Daarbij is ook een begeleidend schrijven aan de gemeenteraad aangeboden, waarin geduid werd op welke wijze de moties verwerkt zijn. Tevens is hierbij aangegeven op welke wijze de zienswijzen zijn verwerkt. 5. De Nota van beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam is toegevoegd aan dit besluit. 6. Bij de werksessie van 2 oktober zijn verschillende opmerkingen gemaakt ten aanzien van de Omgevingsvisie. De wijze van verwerking vindt u terug in de bijlage. Daarmee vertrouwt het college er op dat de Omgevingsvisie recht doet aan het brede pallet aan inbreng die middels participatie, ook met de gemeenteraad, is gedaan. En heeft de overtuiging dat de Omgevingsvisie zoals deze nu opgesteld is een waardevol instrument is voor deze gemeente. Beoogd effect In de Omgevingsvisie leggen we als gemeente onze ambities en opgaven voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast.

De Omgevingsvisie brengt daarbij samenhang aan tussen ruimte voor wonen, werken, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. Daarmee is de Omgevingsvisie het richtinggevende kader voor de ontwikkeling van Hardinxveld-Giessendam. Argumenten 1.1 De Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam 2050 is eerder in concept vastgesteld. Op 22 mei 2025 is de concept Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam 2050 vastgesteld. Met de aanpassingen die, op basis van de inbreng van zowel de gemeenteraad als de zienswijzen, is er sprake van een volwassen en gedragen Omgevingsvisie die de koers voor de inrichtingen van de fysieke leefomgeving bepaalt. 1.2. De moties zoals aangenomen bij vaststelling van de concept Omgevingsvisie zijn verwerkt en afgedaan Bij het vaststellen van concept Omgevingsvisie zijn vier moties door de raad ingediend, namelijk de moties M8, M11, M12 en M14. Zoals aangegeven in de aanbiedingsbrief van het definitief concept Omgevingsvisie (2 oktober 2022) hebben al deze moties opvolging gekregen. Daarmee ziet het college voornoemde moties als opgevolgd en afgedaan. Ter volledigheid is deze onderbouwing ook als bijlage van dit besluit opgenomen. 1.3 De Omgevingsvisie is een nuttig instrument om ambities vast te leggen.

In de Omgevingsvisie leggen we als gemeente onze ambities en opgaven voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast. De Omgevingsvisie brengt daarbij samenhang aan tussen ruimte voor wonen, werken, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. Daarmee is de Omgevingsvisie het richtinggevende kader voor de ontwikkeling van Hardinxveld-Giessendam. 1.4 De Omgevingsvisie is een gedragen document Het document is met overtuiging en met veel ruimte voor participatie opgesteld. Dit helpt de gemeente als lokale overheid nadrukkelijk in het bepalen van de koers waarop het dorp HardinxveldGiessendam zich de komende jaren of decennia kan ontwikkelen. 1.5 De Omgevingsvisie is een belangrijke schakel in de werking van de Omgevingswet De Omgevingsvisie is geen op zichzelf staand document, maar dit vraagt om een vertaling naar onder andere de instrumenten: het Omgevingsplan en programma's. Hoewel het opstellen van de Omgevingsvisie verplicht is onder de Omgevingswet is het zeker geen 'moetje' maar een belangrijke kapstok voor het inrichten van Hardinxveld-Giessendam als fijne, veilige en gezonde leefomgeving waar het goed wonen, werken en recreëren is.

2/3

3.1 De Nota van beantwoording geeft weer op welke wijze de inhoud van de zienswijzen gewogen dan wel verwerkt is. Met de Nota van beantwoording wordt per ingediende zienswijzen de strekking van deze zienswijze(n) aangegeven, en geconcludeerd of en hoe dit leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Het vaststellen van deze nota kan deze gebruikt worden om de indieners te danken voor hun inbreng en hen aan te geven op welke wijze wij de ingediende zienswijzen gewogen en afgehandeld hebben. 3.2 De zienswijzen onderstrepen het constructieve karakter van deze Omgevingsvisie De zes ingediende zienswijzen hebben als overeenkomst dat zij allen, in verschillende mate, het constructieve karakter van de Omgevingsvisie benadrukken. En daarmee door de indieners als waardevol stuk gezien worden op basis waarvan vanuit een gezamenlijke visie samengewerkt kan worden aan opgaven binnen onze gemeentegrenzen. Kanttekeningen 1.1 In de uitwerking of bij het ontstaan van nieuwe initiatieven moet een afweging plaatsvinden rondom haalbaarheid ten aanzien van realisatie De Omgevingsvisie is een vertaling van ambities en opgaven naar de fysieke leefomgeving. Daarmee is de visie een kader voor de uitwerking van programma's en het Omgevingsplan, maar geen concreet kader voor haalbaarheid van nieuwe initiatieven op specifieke locaties.

Financiële informatie Het vaststellen van de concept Omgevingsvisie en het ter inzage leggen ervan heeft geen directe financiële gevolgen. Het proces van het opstellen van de Omgevingsvisie is binnen de daarvoor gestelde financiële kaders uitgevoerd. Participatie Bij het opstellen van de Omgevingsvisie is sprake geweest van een intensief participatietraject. Hier is in de Omgevingsvisie een uitgebreide verantwoording van opgenomen. De visie zoals die nu voorligt kent vooral aanpassingen op basis van de consultatie van de gemeenteraad, en de periode van zienswijzen. Communicatie Na vaststelling van de Omgevingsvisie zal deze worden gepubliceerd middels het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en daarbij de huidige publicatie (concept Omgevingsvisie) vervangen. Daarnaast zal via de gebruikelijke kanalen (social media, gemeentepagina in het Kompas en de eigen website) aandacht worden geschonken aan het de Omgevingsvisie. De 'Nota van beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam' zal aan de indieners van de zienswijzen worden toegezonden ter beantwoording van deze zienswijzen. Vervolg De Omgevingsvisie zal worden gepubliceerd en als instrument dienen voor het wegen van en initiëren van ontwikkelingen binnen onze gemeente. De Omgevingsvisie wordt periodiek (elke vier jaar op basis van een tweejaarlijkse evaluatie) herzien, of zoveel eerder als nodig. Openbaar Ja

Bijlagen 1. Omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam 2. Nota van beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie 3. Bijlage Omgevingsvisie 2025 opvolging moties zienswijzen en consultatie gemeenteraad

3/3