Voorstel Nota Parkeernormen 2026.pdf

Gemeenteraad GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2026-0006684 Vergadering van 26 februari 2026 Gemeente Hardinxveld-Giessendam - Hardinxveld-Giessendam Auteur: Leanne van Zessen Portefeuillehouder: Jan Nederveen

Nota Parkeernormen 2026 Voorgesteld besluit 1. De ‘Nota Parkeernormen Hardinxveld-Giessendam 2026’ vast te stellen.

Inhoud Inleiding Voor u ligt de Nota Parkeernormen Hardinxveld-Giessendam 2026. Dit is een vernieuwde versie van de Beleidsregels parkeernormen Hardinxveld-Giessendam die het college in 2022 heeft vastgesteld. Met die beleidsregels werd al veel duidelijkheid verschaft richting aanvragers, projectleiders en ambtenaren over de parkeernormen die de gemeente hanteert en op welke manier men de parkeerbalans kan uitrekenen. In de tussentijd is echter gebleken dat er behoefte is aan nieuwe beleidsregels. In 2023 heeft u als gemeenteraad het nieuwe Mobiliteitsplan vastgesteld. Eén van de projecten op de uitvoeringsagenda is om passende parkeernormen te ontwikkelen en hanteren. Om beter inzicht te krijgen in de parkeerdruk in de gemeente is er in 2023 een onderzoek uitgevoerd waarmee gedetailleerd in kaart is gebracht wat het bezettingspercentage is van de parkeervakken per straat, waarmee duidelijk is geworden wat het daadwerkelijke autobezit is in Hardinxveld-Giessendam. Op basis hiervan zijn nieuwe parkeernormen voor woningtypes berekend. De overige gebouwen/functies maken nog gebruik van de CROW-parkeerkencijfers volgens bestaande kaders, omdat hiervoor geen lokale normen te berekenen zijn en de CROW-parkeerkencijfers het beste alternatief biedt. Tevens zijn de eisen voor verbouwingen soepeler geworden.

Het is gebleken dat de beleidsregels in bepaalde gevallen te streng zijn en voor discussie zorgen. Daarnaast waren er nog een aantal redenen die aanleiding gaven om de beleidsregels parkeernormen onder de loep te nemen. Provincie Zuid-Holland vraagt gemeenten om een lage parkeernorm van 0,7 pp per woning in stationsomgevingen en voor sociale huur te gebruiken, tenzij we eigen lokale parkeernormen kunnen ontwikkelen. Ook legt parkeren een grote druk op de openbare ruimte, waar in veel projecten en omgevingsvergunningaanvragen tegenaan gelopen werd. Dit was een bijkomende reden om lokale parkeernormen te berekenen voor woningtypen om te controleren of de oude normen kloppen. In januari 2025 waren de nieuwe parkeernormen berekend en waren de nieuwe beleidsregels gereed. De nieuwe normen en de rekenmethodiek erachter zijn toen gepresenteerd in de werkgroep Bouwen en Wonen. De presentatie is bijgevoegd als bijlage. Deze Nota Parkeernormen gaat alleen in op de parkeernormen en biedt dus handvaten voor initiatiefnemers en ambtenaren om projecten en omgevingsvergunningaanvragen te beoordelen.

1/4

In de nieuwe raadsperiode zou het college graag een raadsinformatieavond organiseren om met de raad te spreken over het onderwerp parkeren. Daar kan worden bepaald of het Mobiliteitsplan, de verordeningen en de beleidsregels volstaan of dat vanuit het Mobiliteitsplan Parkeerbeleid gewenst is. Beoogd effect Het creëren van duidelijke kaders en normen voor parkeren bij ruimtelijke ontwikkelingen. Argumenten 1.1 De Nota Parkeernormen is een tussenstap en nog geen volledig parkeerbeleid In de Nota Parkeernormen wordt uitvoering gegeven aan de opdracht uit het Mobiliteitsplan om passende parkeernormen te hanteren. Via een raadsinformatiesessie in de nieuwe raadsperiode komt er ruimte om te bekijken of er behoefte is aan nieuwe kaders en een volledig parkeerbeleid. 1.2 Parkeernormen bieden duidelijkheid en houvast Er wordt duidelijkheid verschaft richting aanvragers, projectleiders en bewoners over welke parkeernormen de gemeente hanteert en op welke manier men de parkeerbalans kan uit rekenen. 1.3 De nieuwe parkeernormen voor woningen zijn passend bij de lokale situatie Dankzij de parkeergegevens van het parkeeronderzoek uit 2023 is het mogelijk geworden om het lokale autobezit per woningtype uit te rekenen.

Hierin zijn een aantal factoren (maximale bezettingsgraad van 85%, 5% foutmarge parkeeronderzoek, 2% algemene gehandicaptenparkeerplaats, verwacht aantal laadpalen in 2030 en een bezoekersnorm van 0,2 parkeerplaatsen) meegenomen om tot een lokale parkeernorm te komen. Hierdoor kan de gemeente beter onderbouwen waarom woningen een bepaalde parkeernorm hebben. 1.4 De nieuwe parkeernormen zijn in lijn met het Mobiliteitsplan Het Mobiliteitsplan vraagt om een passende parkeernorm bij nieuwbouwprojecten. Dit is project 18 van de uitvoeringsagenda van het Mobiliteitsplan. De CROW-parkeerkencijfers kunnen, wanneer onderbouwd, een goede invulling geven aan de gemeentelijke parkeernormen. Deze lijn blijven we hanteren bij functies welke geen woningen zijn. Voor woningtypen wordt er echter met de lokaal berekende parkeernormen nog beter invulling gegeven aan de wens om een passende parkeerbalans te vinden bij projecten en aanvragen omgevingsvergunningen. 1.5 De nieuwe parkeernormen zijn afgestemd met de provincie Zuid-Holland en in lijn met hun beleid De provincie Zuid-Holland heeft strengere parkeernormen voor woningen in een stationsomgeving en sociale huurwoningen. Gemeenten welke al parkeernormenbeleidsregels vastgesteld hebben, waaronder Hardinxveld-Giessendam, waren uitgezonderd van hun regel.

Echter bleef de wens om minder hoge normen bestaan om ontwikkelingen minder in de weg te staan en mensen te motiveren duurzame keuzes te maken. De nieuwe parkeernormen liggen dichter bij de parkeernormen welke de provincie verwacht. In 2024 is er ambtelijk overleg geweest en heeft de provincie de voorgenomen wijzigingen positief beoordeeld. Dit heeft als verwacht resultaat dat de provincie positiever naar het aspect mobiliteit in projecten zal kijken, wat de onderlinge samenwerking verbetert. 1.6 De nieuwe parkeernormen bieden ruimte bij verbouwingen en renovaties De eisen voor verbouwingen zijn soepeler geworden. Het is gebleken dat de bestaande beleidsregels in bepaalde gevallen te streng zijn en voor discussie zorgen. Wat tot 'nieuwbouw' wordt gerekend, is heroverwogen en aangepast. Zo worden verbouwingen die geen ruimtelijke impact hebben, doordat er geen nieuwbouw, uitbreiding of een functiewijziging plaatsvindt, uitgezonderd van het hanteren van de nieuwe parkeernormen. Ook was maatwerk al mogelijk, maar was de omschrijving nog beperkt. Dit is duidelijker omschreven, waardoor initiatiefnemers gerichter kunnen bekijken of ze mogelijk in aanmerking komen voor maatwerk.

1.7 De vernieuwde parkeernormen maken projecten vaker mogelijk Doordat de nieuwe, lokale parkeernormen voor woningen lager uitvallen dan deze die op dit moment vastgesteld zijn in de 'Beleidsregels parkeernormen 2022 Hardinxveld-Giessendam', is er, als neveneffect, in projecten meer mogelijk. Projecten en aanvragen ervaren regelmatig problemen bij het indelen van de ruimte o.a. vanwege de parkeernormen. De omschrijving voor wat als

2/4

'nieuwbouwproject' geldt is aangepast en duidelijker gemaakt. Voorheen waren er te vaak discussies over wat bijvoorbeeld een verbouwing is, wat tot vertraging leidde. De beoordeling van aanvragen en projecten zal met de nieuwe normen sneller gaan. Kanttekeningen 1.1 Er zijn geen koerswijzigingen in de Nota Parkeernormen opgenomen Er zijn in deze Nota geen koerswijzigingen en zijn er enkel lokale normen berekend en zijn, waar nodig, begrippen verduidelijkt. Mocht er behoefte aan koerswijziging zijn, kunnen er in toekomstig beleid andere kaders gesteld worden. 1.2 Alternatieven zijn denkbaar Alternatieven ten aanzien van de voorliggende parkeernormen zijn denkbaar. Vastgehouden kan worden aan de bestaande normen of ingezet wordt op een verdere verlaging van de parkeernorm.

Overwegingen om hiervoor niet te kiezen zijn: • Voorliggende aanpassing is onderbouwd met onderzoek naar het daadwerkelijke autobezit in Hardinxveld-Giessendam • Ruimtelijke ontwikkelingen op het gebied van wonen kunnen soepeler verlopen met voorliggende parkeernormen • Er blijft een goede balans tussen parkeren, ruimtelijke ontwikkelingen en groene & aantrekkelijke leefomgeving met voorliggende normen • Bij het vasthouden aan bestaande parkeernormen is de verwachting dat de provincie projecten niet zal ondersteunen • Voor het verder verlagen van de parkeernorm zijn meer kaders nodig en is er behoefte aan algeheel parkeerbeleid, waarin meer gevat zit dan alleen parkeernormen Financiële informatie n.v.t. Participatie Er is contact geweest met de provincie Zuid-Holland om te bespreken of onze nieuwe insteek voor de parkeernormen in lijn is met hun provinciaal beleid. Tevens is er in januari 2025 een presentatie en vragensessie geweest met de raadswerkgroep Bouwen en Wonen. Op twee momenten in 2025 is er gesproken met de stuurgroep Economische Visie, een vaste overlegstructuur tussen de gemeente en een afvaardiging van lokale ondernemers, over de geplande wijziging in parkeernormen. Op ambtelijk niveau is er met relevante disciplines (bijv.

economie, vergunningverlening en projecten) geschakeld over de nieuwe normen en de impact hiervan op (lopende) projecten en vergunningaanvragen. Communicatie De Nota Parkeernormen wordt na vaststelling op gebruikelijke wijze gepubliceerd in het Gemeenteblad. Ook zal de vaststelling in de lokale krant ‘Het Kompas’ genoemd worden. Vervolg In de nieuwe raadsperiode zal er een raadsinformatieavond komen, waarin het onderwerp parkeren in bredere zin besproken wordt. Als hieruit blijkt dat er meer of andere kaders nodig zijn dan wat al gevat is in beleid, kan hier een parkeerbeleidsstuk uit rollen. Openbaar Ja

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Nota Parkeernormen Hardinxveld-Giessendam 2026 Presentatie raadswerkgroep Bouwen & Wonen 29 jan 2025 Parkeernormen nieuw vs oud Concept Raadsbesluit Nota Parkeernormen Beantwoording technische vraag ChristenUnie over Nota Parkeernormen 2026 Bijlage bij beantwoording techn vragen ChristenUnie over Nota Parkeernormen Omgevingsverordening Prov ZH. 7. Beantwoording technische vragen PvdA over Nota Parkeernormen 8. Bijlage 1 Rapportage parkeeronderzoek Hardinxveld-Giessendam 3/4

9. Bijlage 2 Sectie-indelingen Hardinxveld-Giessendam 10. Bijlage 3 B2.3 Tabel bezettingsgraad werkdag 11. Bijlage 4 B2.7 Tabel parkeerdruk werkdag - privé

4/4