Voorstel Jaarrekeningen 2021 en begrotingen 2023 verbonden partijen - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2022-0078502

Vergadering van 30 juni 2022 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Hardinxveld-Giessendam Auteur: Sonja van der Stel sm.vander.stel@hardinxveld-giessendam.nl

Jaarrekeningen 2021 en begrotingen 2023 verbonden partijen Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de jaarrekeningen 2021 en de begrotingen 2023 van de GR Drechtsteden/GR Sociaal, Dienst Gezondheid & Jeugd, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid, Gevudo/HVC, Reinigingsdienst Waardlanden, GR Bureau Openbare Verlichting en Samenwerkingsverband Vastgoedheffing, Heffingen en Waardebepaling (SVHW). 2. De zienswijzen bij de jaarrekeningen/begrotingen van de GR Sociaal, Dienst Gezondheid & Jeugd, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en Omgevingsdienst Zuid-Holland vast te stellen.

Inhoud Inleiding Het college van B&W heeft jaarrekeningen 2021 en concept-begrotingen 2023 ontvangen van een aantal gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente deelneemt. In dit voorstel zijn die gemeenschappelijke regelingen gebundeld, zodat integraal kan worden gekeken naar de verbonden partijen conform de nota verbonden partijen. Beoogd effect Door de bundeling van de jaarstukken en concept-begrotingen kan integraler worden gestuurd op de verbonden partijen waar de gemeente Hardinxveld-Giessendam in deelneemt. Argumenten 1.1 Gemeenschappelijke regelingen leveren een inhoudelijke bijdrage aan het realiseren van doelstellingen van de gemeente In het collegeprogramma zijn de doelstellingen van de gemeente opgenomen. Om die doelstellingen te realiseren, wordt samengewerkt in verbonden partijen die beleid opstellen of de uitvoering van beleid voor hun rekening nemen. De gemeenschappelijke regelingen leveren zo een inhoudelijke bijdrage. Het voorleggen van jaarrekeningen en begrotingen door de verbonden partijen aan de deelnemende gemeenten stelt de gemeenten in staat om een integrale afweging te maken tussen lokaal en regionaal beleid. 1.2 Sturing op verbonden partijen is een continu proces In de nota verbonden partijen, die in het eerste kwartaal van 2019 is vastgesteld door de gemeenteraad, zijn de doelstellingen van de sturing op verbonden partijen beschreven.

Het uitgangspunt blijft gelijk ongeacht of het college ervoor kiest om taken binnen de interne organisatie of bij verbonden partijen te beleggen: de gemeentelijke begrotingsdoelstellingen moeten met minimale risico's zo efficiënt en effectief mogelijk worden gerealiseerd. Met de sturing op verbonden partijen wil de gemeente dan ook bereiken dat de verbonden partijen de afgesproken opdracht realiseert binnen de afgesproken inhoudelijke en financiële kaders. Het aanbieden van de jaarrekening en de begroting

1/3

aan de deelnemende gemeenten is één van de jaarlijkse terugkerende afspraken binnen dit continue proces. 2.1 Het indienen van een zienswijze is een belangrijk sturingsinstrument van de gemeenteraad Zowel beleidsinhoudelijk als financieel is het indienen van een zienswijze een belangrijk sturingsinstrument van de gemeenteraad in de sturing op verbonden partijen. De gemeenteraad is het bevoegd orgaan om de zienswijzen vast te stellen. 2.2 Verbonden partijen verschillen sterk in financiële en bestuurlijke belangen en daarmee de risico's Met de beschreven methode in de nota verbonden partijen 2019-2022 worden de verschillende financiële en bestuurlijke belangen per partij aangegeven. Om te kunnen variëren in de wijze en intensiteit van sturing en toezicht wordt gebruik gemaakt van drie verschillende sturing- en toezichtpakketten. Begin 2019 is voor het eerst een risico-analyse uitgevoerd en besproken met de gemeenteraad die leidt tot een risicoprofiel en classificatie voor iedere verbonden partij. Deze classificatie is toegepast bij de afweging om al dan niet tot een zienswijze te komen. Naast de gemaakte analyse kunnen ook actuele ontwikkelingen leiden tot het toch opstellen en indienen van een zienswijze. De risicoclassificatie wordt jaarlijks herhaald en opgenomen in de begroting in de (verplichte) paragraaf verbonden partijen.

In de loop van 2023 wordt een nieuwe nota verbonden partijen opgesteld. Kanttekeningen 2.1 Vasthouden aan integrale sturing door college en gemeenteraad Met het verzamelvoorstel wordt gestreefd naar integrale sturing op de verbonden partijen waarin de gemeente Hardinxveld-Giessendam deelneemt. Vanwege aanleveren van stukken en de veranderde termijnen in de nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen, is het niet mogelijk om eerder dan in juni dit voorstel in de gemeenteraad voor te leggen. De inzet van de gemeente is om wel op deze manier vast te houden aan integrale sturing. Financiële informatie Met het vaststellen van de begroting van een gemeenschappelijke regeling worden ook (wijzigingen in) de bijdragen van gemeenten aan die regeling vastgesteld. De (gewijzigde) bijdragen hebben financieel effect op de lokale begroting van Hardinxveld-Giessendam. Dit raakt het budgetrecht van de gemeente. In de gemeentelijke begroting 2023 die in november in de gemeenteraad wordt geagendeerd, zijn uiteindelijk de vastgestelde bijdragen verwerkt. Waar dat mogelijk was zijn financiële risico's al verwerkt in de Perspectiefnota die ook aan de gemeenteraad is aangeboden. Communicatie zie onder vervolg Vervolg De reactietermijn voor het indienen van een zienswijze is per verbonden partij uiteenlopend en ligt tussen half mei en eind juni.

Soms zijn gestelde reactietermijnen niet haalbaar, gezien de aanleverdatum en behandelingstijd voor college en gemeenteraad. In overleg met het presidium iservoor gekozen om de behandeling van de jaarrekeningen en begrotingen zoveel als mogelijk te bundelen. Om toch te kunnen voldoen aan de gestelde termijnen voor het indienen van een zienswijze wordt daarom na behandeling in het college op 24 mei de conceptzienswijze alvast aangeboden aan de verbonden partij onder voorbehoud van behandeling van de zienswijze en vaststelling van de gemeenteraad op 23 juni. Het AB van de VR ZHZ vergadert op 23 juni. Om de raad in positie te brengen, is - in overleg met het presidium - gekozen voor een schriftelijk traject via de fractievergadering van 9 juni. Indien er vanuit de raad (via de fracties) opmerkingen zijn die tot aanpassingen in deze zienswijze leiden, is vóór 23 juni een extra raadsvergadering nodig om een raadsbesluit te nemen. Openbaar Ja

Bijlagen 1. LEESWIJZER

2/3

2. 1. bijlage RV Overzicht jaarrekeningen en begrotingen VPs.pdf 3. GRD - aanbiedingsbrief 2021 4. GRD - jaarrekening 2021 5. GRSoc - aanbiedingsbrief begroting 6. GRSoc - begroting 2023 7. GRSoc - bijdrageverordening 8. GRD - GRSoc zienswijze 9. DG&J - aanbiedingsbrief begroting 10. DG&J - aanbiedingsbrief jaarrekening 2021 11. DG&J - begroting 2023 12. DG&J - bijlage bij begroting inwonerbijdrage 13. DG&J - bijlage bij jaarrekening kostenoverzicht 14. DG&J - jaarrekening 2021 15. DG&J - zienswijze 16. VRZHZ - aanbiedingsbrief 17. VRZHZ - begroting 2023 18. VRZHZ - bijlage bij aanbiedingsbrief 19. VRZHZ- jaarrekening 2021 20. OZHZ - aanbiedingsbrief 21. OZHZ - begroting 2023 22. OZHZ - bijlage begroting omzet 2022 en 2023 23. OZHZ - controleverklaring 2021 24. OZHZ - jaarrekening 2021 25. OZHZ - zienswijze begroting 2023 26. Gevudo - aanbiedingsbrief begroting 2023 27. Gevudo - begroting 2023 28. Gevudo - controleverklaring 2021 29. Gevudo - jaarrekening 2021 30. Waardlanden - aanbiedingsbrief begroting 2023 31. Waardlanden - aanbiedingsbrief jaarrekening 2021 32. Waardlanden - accountantsverslag 2021 33. Waardlanden - begroting 2023 34. Waardlanden - controleverklaring 2021 35. Waardlanden - jaarrekening 2021 36. SVHW - aanbiedingsbrief 1e wijziging begroting 2022 37. SVHW - aanbiedingsbrief begroting 2023 38. SVHW - aanbiedingsbrief jaarrekening 2021 39.

SVHW - accountantsverslag 2021 40. SVHW - begroting 2023 41. SVHW - controleverklaring 2021 42. SVHW - jaarrekening 2021 43. BNG - jaarverslag 2021 44. BNG - overzicht aandeelhouders en uit te keren dividend 2021 45. Stedin - jaarverslag 2021 46. OVL - herziene begroting 2022 47. OVL - begroting 2023 48. OVL - accountantsverklaring 2021 49. OVL - controleverklaring 2021 50. OVL - jaarverslag 2021 51. VRZHZ - zienswijze HG.pdf 52. Raadsbesluit Jaarrekeningen 2021 en begrotingen 2023 van de verbonden partijen

3/3