Voorstel Herijking schuldhulpverlening - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2022-0179903

Vergadering van 15 december 2022 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Hardinxveld-Giessendam Auteur: Sharelle Hartman s.hartman@hardinxveld-giessendam.nl

Herijking schuldhulpverlening Voorgesteld besluit 1. Het bestaande Beleidsplan Schuldhulpverlening Drechtsteden 2021-2024 lokaal vast te stellen.

Inhoud Inleiding Met de transformatie van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden (GRD) naar de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal (GR Sociaal) is het staande beleid as-is overgenomen en afgesproken om al het beleid te herijken. Hiermee is ook afgesproken om het beleid op de Wet gemeentelijkschuldhulpverlening te herijken. Over deze herijking zijn wij reeds in gesprek geweest tijdens De Ontmoeting van 15 september 2022. Het huidige beleid is opgenomen in het beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 "SamenWerken aan nieuw perspectief" en is vastgesteld in de Drechtraad van 2 maart 2021. Het beleidsplan schuldhulpverlening is destijds tot stand gekomen na een zeer uitgebreid proces waarbij gemeenteraadsleden, de cliëntenraad (bijlagen 4 en 5), de Drechtstedengemeenten en ketenpartners betrokken waren. Op inhoud is het beleidsplan nog steeds relevant en sluit het aan op de landelijke ontwikkelingen en de lokale koers en uitgangspunten zoals opgenomen in de Visie Sociaal Domein. Om deze reden wordt aan u voorgesteld om het beleid op de schuldhulpverlening niet te herijken, maar in stand te houden en lokaal opnieuw vast te stellen. Beoogd effect Het (blijven) bieden van integrale en kwalitatief goede hulp en ondersteuning aan inwoners met financiële problematiek.

Argumenten 1.1 Het beleidsplan voorziet in een integrale regionaal-lokale aanpak van schuldenproblematiek Schulden en armoedeproblematiek is complex van aard en vraagt om een integrale benadering met oog voor de brede context vanuit de totale (financiële)hulpverlening en de ondersteunende voorzieningen. Schulden staan bijna nooit op zichzelf en maken vaak deel uit van samenhangende problematiek. Inwoners met schulden raken vaak verstrikt in een web van problemen op het gebied van werk en (psychische)gezondheid en dreigen daardoor naast de samenleving te komen staan. De maatschappelijke kosten als gevolg van schuldenproblematiek zijn hoog. Met het beleidsplan is een integrale aanpak opgesteld waarin het gaat over preventie, curatie en nazorg in de regionale-lokale context. Het belang van samenwerken tussen organisaties wordt benadrukt om zo integrale hulp en ondersteuning aan de inwoner te kunnen bieden. Niet langer wordt gekeken naar het tot uiting gekomen probleem maar naar de brede context om zo de inwoner te helpen om tot een duurzame oplossing te komen. Hiervoor wordt in Hardinxveld-Giessendam door de

1/3

Sociale Dienst Drechtsteden actief samengewerkt met het sociaal team en Servanda. 1.2 Het beleidsplan sluit aan op de lokale Visie Sociaal Domein. In de Visie Sociaal Domein hebben we opgenomen dat we een passend vangnet bieden aan inwoners die tijdelijke ondersteuning nodig hebben wanneer het eigen netwerk hier niet in kan voorzien. Speerpunten zijn preventie en het bieden van ondersteuning zo dicht mogelijk bij onze inwoner. Het beleidsplan sluit aan op onze visie en wens voor laagdrempelige schuldhulpverlening waarbij we kort en lokaal op het vroegsingaleringsproces zitten. Het bieden van preventie, curatie en nazorg vanuit de lokaal-regionale samenwerking past binnen de ingezette koers. 1.3. Het beleidsplan geeft invulling aan de gemeentelijke wettelijke verplichting om een plan vast te stellen dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening. De gemeenteraad heeft vanuit de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening de wettelijke verplichting om een plan vast te stellen dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan haar inwoners (Wgs artikel 2 Plan lid 1). Het beleidsplan voorziet in alle door de wet voorgeschreven onderdelen (Wgs artikel 2 Plan lid 3 en 4). Daarbij is op onderdelen een hogere ambitie gesteld dan de wettelijke verplichting.

Zo is in de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening (bijlage 2) opgenomen dat voor vroegsignalering de beslistermijn 4 weken is waarbij de wettelijke termijn 8 weken is en wordt werk gemaakt van nazorg om recidive te voorkomen. 1.4 Het vaststellen van kaderstellend beleid is een bevoegdheid van de raad Het huidige beleid is opgenomen in het beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 "SamenWerken aan nieuw perspectief" en is destijds vastgesteld in de Drechtraad van 2 maart 2021. Met de inrichting van de GR Sociaal is het vaststellen van kaderstellend beleid weer een bevoegdheid van de gemeenteraad. Kanttekeningen 1.1 Het beleidsplan is opgesteld in een andere tijd en context. Het plan is eind 2020, ten tijde van de Covid pandemie, opgesteld. Uitgegaan werd van een krimpende economie, oplopende werkeloosheid en een toename van 30% in de schuldhulpverlening. Mede dankzij de getroffen maatregelen is de economie in de afgelopen periode gegroeid en lijkt de schade beperkt. Toch voorzien we in de huidige situatie dat de vraag naar schuldhulpverlening en de noodzaak van preventie groter is dan ooit. De kostencrisis heeft tot gevolg dat het besteedbaar inkomen onder druk is komen te staan. Dit zal zowel voor de lage als voor de modale en zelfs middel hoge inkomens nadelige effecten hebben.

De verwachting is dat, net als in de context van 2020, de vraag naar financiële hulpverlening in de komende periode toe zal nemen. Met de inzet op preventie en nazorg naast curatie proberen we een groeiende vraag naar schuldhulpverlening te voorkomen. Financiële informatie Het beleidsplan draagt geen financiële consequenties met zich mee en is eerder al verwerkt in de begroting 2022 en de meerjarenraming van de Sociale Dienst Drechtsteden. Binnen de lokale middelen is structureel budget beschikbaar gesteld door de raad voor de vroegsignalering van schulden (medewerker betalingsachterstanden in het sociaal team). De Sociaal Juridische Hulpverlening en thuisadministratie zijn vaste diensten van Servanda, jaarlijks gesubsidieerd via de MAG. Communicatie N.v.t. Vervolg Doorzending naar de raad. Openbaar Ja

Bijlagen 1. Bijlage 1 - Beleidsplan Schuldhulpverlening Drechtsteden_2021-2024 2. Bijlage 2 - Verordening beslistermijn schuldhulpverlening H-G

2/3

3. Bijlage 3 - Aanbiedingsbrief colleges inzake herijking schuldhulpverlening 4. Bijlage 4 - Advies cliëntenraad herijking schuldhulpverlening 5. Bijlage 5 - Reactie DB op advies herijking schuldhulpverlening

3/3