Voorstel Frederikstraat - Nota van Randvoorwaarden en Uitgangspunten - 1e bespreking.pdf

1/3 Gemeenteraad GHG Raadsvoorstel Zaaknummer: 2026-0111947 Vergadering van 8 oktober 2026 Gemeente Hardinxveld-Giessendam - Hardinxveld-Giessendam Auteur: Anthon Lodewijks Portefeuillehouder: Arjan Meerkerk Frederikstraat - Nota van Randvoorwaarden en Uitgangspunten - 1e bespreking Voorgesteld besluit 1. De stedenbouwkundige kaders voor de herontwikkeling van de Frederikstraat, zoals beschreven in de Nota van Randvoorwaarden en Uitgangspunten (NvRU) Frederikstraat, d.d. 10 maart 2026, vast te stellen als ruimtelijk-functioneel kader voor de verdere uitwerking van het plan door Fien Wonen. Inhoud Inleiding Project Aan de Frederikstraat stonden 12 verouderde twee-onder-één-kapwoningen van woningcorporatie Fien Wonen, die niet meer voldeden aan de eisen van deze tijd. Renovatie was geen haalbare optie, waardoor is gekozen voor sloop-nieuwbouw. Fien Wonen heeft hiervoor een plan ontwikkeld met 28 sociale huurappartementen, ter vervanging van de 12 woningen. Spacevalue B.V. heeft in opdracht van de gemeente en Fien Wonen, een Nota van Randvoorwaarden en Uitgangspunten (NvRU) opgesteld, d.d. 10 maart 2026. Deze nota geeft de ruimtelijke, functionele en stedenbouwkundige kaders voor de herontwikkeling en vormt de basis voor de verdere planuitwerking en de ruimtelijke procedure.

Spoorwegovergang Binnendams Naast het ruimtelijk kader van de locatie, speelt daarbuiten een verkeersveiligheidsvraagstuk op de spoorwegovergang Binnendams. Uit onderzoek van Royal HaskoningDHV (2020) blijkt dat de overweg een grenswaarde van 330 motorvoertuigen per uur (mvt/u) per richting heeft voordat de kans op risicovol gedrag ("overstaanders") toeneemt. De gemeente heeft conform het uitgangspunt in het betreffende bestemmingsplan, als uitgangspunt gehanteerd dat nieuwe ontwikkelingen, zoals de Frederikstraat, geen extra verkeersdruk op de overweg mogen veroorzaken, tenzij sluipverkeer voldoende wordt teruggedrongen. Onderzoeksbureau Goudappel heeft onderzoek gedaan naar de verkeersveiligheid op de overweg, naar methoden om sluipverkeer terug te dringen en naar de impact van deze maatregelen op de overige verkeersafwikkeling in de gemeente. Dit onderzoek wordt/is op 24 september 2026 voorgelegd aan Prorail. Een voorwaarde voor de doorgang van het project Frederikstraat is dat Prorail instemt met de mogelijke oplossingen genoemd in het rapport om het verkeersaanbod op de overweg beheersbaar te houden en daarmee geen bezwaren ziet voor de realisatie van het project. Het standpunt van Prorail is bij het schrijven van dit voorstel en behandeling in college nog niet duidelijk.

De verwachting is dat er ook voor behandeling in de raad (8-10-2026), nog geen uitsluitsel zal zijn vanuit Prorail. Omdat de NvRU inhoudelijk niets zegt over dit verkeersveiligheidsvraagstuk, is besloten om de stedenbouwkundige kaders van de locatie Frederikstraat (NvRU) vast te laten stellen. 2/3 Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd: •Fien Wonen en de gemeente een definitief vastgesteld ruimtelijk kader te geven voor het project Frederikstraat. •Na goedkeuring van Prorail, de RO-procedure voor de bestemmingswijziging én de planuitwerking van het gebouw te starten. Argumenten 1.1 De woningbehoefte is groot en urgent Uit de (regionale) Woningmarktanalyse Drechtsteden (2024) en de (lokale) Woonzorganalyse Hardinxveld-Giessendam (2025) blijkt een aanzienlijke en groeiende behoefte aan sociale huurwoningen en gelijkvloerse woningen, mede door de "dubbele vergrijzing" (verdrievoudiging van het aantal 85-plussers). De Frederikstraat is hiervoor een geschikte locatie en sluit aan bij de Prestatieafspraken die gemeente en Fien Wonen eind 2024 hebben vastgesteld. 1.2 Het plan voldoet aan een breed gedragen sociaal kader De NvRU beschrijft een ruimtelijk goed onderbouwd plan van 28 levensloopbestendige appartementen (circa 65-70 m² gebruiksoppervlak), volledig in de sociale huur.

1.3 Het plan kent een bovengemiddelde duurzaamheidsambitie: •Gemiddelde GPR-score van 8,0 op de vijf thema's energie, milieu, gezondheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde; •Biobased bouwen: constructie in CLT/HSB (hout) in plaats van beton, met CO₂-opslag in het hout als gevolg; •Natuurinclusief bouwen: minimaal 24 permanente voorzieningen voor vleermuizen en een collectieve, biodiverse tuin; •Klimaatadaptief bouwen: maatregelen tegen hittestress (zonwering, lichte dakbedekking) en infiltratie van regenwater in de bodem in plaats van afvoer naar het riool. 1.4 Voortgang Door het loskoppelen van de besluitvorming van deze NvRU en de uitkomst van de onderzoeken rondom spoorwegovergang, kan Fien Wonen verder met de RO-procedure en het ontwerp. Kanttekeningen Positie ProRail ProRail volgt ruimtelijke ontwikkelingen die leiden tot meer verkeer over de overweg Binnendams op de voet en kan bij RO-procedures in beroep gaan. Een voorwaarde voor daadwerkelijke realisatie van het project Frederikstraat, is dat Prorail instemt met de oplossingen met betrekking tot de overweg Binnendams en geen bezwaren ziet in de realisatie van dit project. Risico bestaat dat Prorail niet akkoord gaat. Netcongestie Stedin Tijdens de zomer van 2026 kwam de volgordelijst prioriteit transportcapaciteit met betrekking tot de netcongestieproblematiek van Stedin, voor alle projecten in de regio in beeld.

Het project Frederikstaat staat op deze lijst, gezien de planning (start bouw December 2027) aangevuld met de grote wens tot medewerking hieraan vanuit college en raad. De plaats op deze lijst biedt geen zekerheid op tijdige stroomlevering, maar geeft wel een voordeel ten opzichte van projecten die er niet op staan. Financiële informatie De benodigde onderzoeken en ambtelijke uren die met die project samenhangen, leiden tot plankosten voor de gemeente. Middels een plankostenscan is inzichtelijk gemaakt waar we als gemeente ongeveer financieel op uitkomen, bij afronding van het project. Fien Wonen is een bijdrage aan de plankosten verschuldigd aan de gemeente, dit is vastgelegd in een Anterieure Overeenkomst. Participatie Fien Wonen heeft in mei 2025 een inloopbijeenkomst georganiseerd waarbij omwonenden konden reageren op een eerste schetsplan van de verkaveling, zoals weergegeven in de Nota van Randvoorwaarden en Uitgangspunten. Zodra het Voorlopig Ontwerp van het gebouw gereed is, volgt een tweede bijeenkomst voor omwonenden en belanghebbenden. Daarnaast zal te zijnertijd vanuit de gemeente worden gecommuniceerd met de bewoners van de wijk Over 't Spoor, over de eventueel benodigde verkeersmaatregelen.

3/3 Communicatie - Vervolg •Start RO-procedure met daarin de wijziging van woningaantal en inrichting van het projectgebied (1e fase Bopa) •Uitwerking van Voorlopig en Definitief Ontwerp van het appartementencomplex door Fien Wonen, binnen de vastgestelde stedenbouwkundige kaders uit de NvRU; •Uitvoering van de benodigde verkeersmaatregel(en) rondom de spoorwegovergang, voor ingebruikname appartementen •Selectie van aannemer door Fien Wonen •Aanvraag omgevingsvergunning voor appartementencomplex (2e fase Bopa) •Realisatie van gebouw en omliggende terrein •Overdracht openbaar gebied Openbaar Ja Link besluiten - Bijlagen 1. Frederikstraat - Nota van randvoorwaarden en uitgangspunten 2. CU - Beantwoording technische vragen over Frederikstraat - Nota van randvoorwaarden en uitgangspunten.pdf 3. SGP - Beantwoording technische vragen over Frederikstraat - Nota van Randvoorwaarden en uitgangspunten.pdf 4. TB - Beantwoording technische vragen Frederikstraat - Nota van Randvoorwaarden en uitgangspunten.pdf 5. SGP - Addendum Beantwoording technische vragen over Frederikstraat - Nota van Randvoorwaarden en uitgangspunten.pdf 6. Bijlage addendum Technische vragen SGP Variantenstudie t Oog Royal Haskoning DHV 2020.pdf