Voorstel 15e wijziging GR Drechtsteden (transitie sociaal domein en bedrijfsvoering) - Raadsvoorstel.pdf

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Raadsvoorstel Vergadering van 25 november 2021 Gemeente HardinxveldGiessendam - HardinxveldGiessendam Auteur: Sonja van der Stel sm.vander.stel@hardinxveldgiessendam.nl

15e wijziging GR Drechtsteden (transitie sociaal domein en bedrijfsvoering) Voorgesteld besluit 1. Het wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (vijftiende wijziging) vast te stellen. 2. Het college en de burgemeester toestemming te verlenen als bedoeld in artikel 1, tweede lid Wet gemeenschappelijke regelingen, om het wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (vijftiende wijziging) vast te stellen. 3. Een pdf van het ondertekende besluit toe te zenden aan de vakambtenaar bij de GR Drechtsteden ten behoeve van de bekendmaking.

Inhoud Inleiding Dit voorstel gaat over de wijziging van de GR Drechtsteden: versie 15.0 naar versie 16.0 (de vijftiende wijziging). De bijlagen bestaan uit een ontwerp-wijzigingsbesluit ter vaststelling en als onderdeel daarvan een nieuwe integrale tekst van de GR Drechtsteden (versie 16.0). Het voorstel aan alle gemeenteraden, colleges en burgemeesters is om het wijzigingsbesluit conform vast te stellen. Alleen als alle besturen van alle deelnemers het besluit gelijkluidend vaststellen, wordt het besluit van kracht. Deze wijziging wijkt af van voorgaande wijzigingen omdat die tot stand zijn gekomen via een 'traditioneel' wijzigingsbesluit. Dit jaar is er ook een wijzigingsbesluit maar met dit besluit wordt een integrale nieuwe tekst van de gemeenschappelijke regeling vastgesteld. Bovendien treden de burgemeesters en de raden uit de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, verlenen de raden toestemming aan de colleges om de GR Drechtsteden te wijzigen en wordt de naam van de GR Drechtsteden gewijzigd in GR Sociaal. Aanleiding Vorig jaar is tijdens een collegeconferentie door de colleges besloten dat de GR Drechtsteden zou worden gewijzigd in een GR Sociaal en dat de bedrijfsvoeringstaken van de GRD vanaf 1 januari 2022 door de gemeente Dordrecht worden uitgevoerd voor alle Drechtstedengemeenten en een aantal GRen.

Dat principebesluit is in de loop van het voorjaar door alle raden bevestigd. Het eerste half jaar is intensief met elkaar gewerkt aan deze wijziging. Raden zijn op meerdere momenten betrokken en hebben waardevolle input geleverd op (concept)stukken zoals de concepttekst GR Sociaal. Ook de gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam heeft eerder kaders voor de transities meegegeven en op 1 juli jl. haar zienswijze op de transitie naar de GR Sociaal gegeven.

1/3

Beoogd effect De omvorming van de GR Drechtsteden naar een GR Sociaal door middel van besluitvorming over de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling door alle bestuursorganen van de 7 gemeenten. Argumenten 1.1/2.1 Besluitvorming door alle bestuursorganen is afrondende stap Om de nieuwe GR Sociaal van start te kunnen laten gaan per 1 januari 2022 is besluitvorming over de tekst van de gemeenschappelijke regeling door alle bestuursorganen nodig. Hiermee ronden we het bestuurlijke traject van de transitie van het sociaal domein en de transitie naar de servicegemeente formeel af. 1.2/2.2 Van gemengde regeling GR Drechtsteden naar collegeregeling GR Sociaal De GR Drechtsteden is een zogenaamde 'gemengde' regeling. Dat wil zeggen dat zowel de colleges als de burgemeesters en de raden deelnemers waren in de GRD. De GR Sociaal wordt een collegeregeling. Dat houdt in dat alleen de colleges deze regeling met elkaar aangaan. De GR Sociaal is juridisch gezien een voortzetting van de GR Drechtsteden. Het KvK-nummer blijft gehandhaafd en de contracten die voor de GRD zelf zijn aangegaan blijven in de meeste gevallen in stand. Dat heeft tot gevolg dat de burgemeesters en de raden moeten uittreden uit de GR Drechtsteden.

Kanttekeningen 1.1/2.1 De regeling treedt alleen in werking bij een gelijkluidend besluit Alleen als alle deelnemers en bestuursorganen het wijzigingsbesluit gelijkluidend vaststellen, wordt het besluit van kracht. Het is essentieel dat dit besluit door alle deelnemers zonder amendering wordt vastgesteld. Als een deelnemer via een amendement een wijziging aanbrengt in de tekst, al is het bij wijze van spreken maar een komma, dan is het juridische gevolg daarvan dat de wijziging van de GRD niet plaatsvindt en het praktische gevolg is dat alle taken bij de GRD blijven en dat de Drechtraad en het DSB in stand en positie blijven. Financiële informatie De wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling op zich heeft geen financiële consequenties. Voor de transities zijn door de gemeenteraad eerder kaders meegegeven, ook op financieel gebied. Zoals eerder aan de gemeenteraad bericht, zijn deze kaders overgenomen in de gedane voorstellen en vastgelegd in de nadere overeenkomsten. Communicatie Het wijzigingsbesluit wordt na vaststelling door alle bestuursorganen bekendgemaakt in de Staatscourant. De integrale tekst van de gemeenschappelijke regeling wordt geplaatst op www.wetten.overheid.nl Vervolg Het wijzigingsbesluit moet worden vastgesteld door alle bestuursorganen en daarna worden bekendgemaakt. Dit moet gebeuren vóór 1 januari 2022.

Vervolg transitie servicegemeente Door de wijziging van de GRD worden de bedrijfsvoeringstaken van de GRD weer teruggenomen door de gemeenten. De Drechtstedengemeenten hebben afgesproken dat de bedrijfsvoeringstaken bij Dordrecht worden ondergebracht (=transitie servicegemeente). De daadwerkelijke overdracht van taken vindt plaats door ondertekening van een samenwerkingsovereenkomst. Als die overeenkomst niet wordt ondertekend berusten de bedrijfsvoeringstaken die nu bij de GRD zijn ondergebracht bij die gemeente zelf. Het personeel (van het Servicecentrum Drechtsteden) dat die taken uitvoert is vanaf 1 januari 2022 in dienst van Dordrecht. Momenteel wordt gewerkt aan het vastleggen van die afspraken in een samenwerkings- en afrondingsovereenkomst op basis van de gemaakte afspraken zoals toegelicht in de informatienota's van mei en oktober 2021.

2/3

Vervolg sociaal domein De transitie van de GRD naar GR Sociaal betekent dat verschillende verordeningen die tot nu toe door de Drechtraad werden vastgesteld, lokaal moeten worden vastgesteld. De gemeenteraad krijgt deze in januari 2022 voorgelegd, omdat de raad per 1 januari 2022 het besluitvormend orgaan hiervoor is. Er worden geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd in de verordeningen. De besluitvorming is slechts bedoeld om de GR Sociaal juridisch juist te laten functioneren. Openbaar Ja

Bijlagen 1. bijlage 1 2021-09-07 toezendbrief gemeenten wijziging GRD 2. bijlage 2 2021-11-25 HG GRD 16.0 DEF 3. bijlage 3 2021-09 Memorie van toelichting GR Sociaal

3/3