T@B - Beantwoording technische vragen inzake Alleenrechtverordening Avres.pdf

Technische vragen TAB, alleenrechtverordening. 1. Hoe wordt de markt conformiteit van de tarieven bewaakt? 2. Hoe wordt getoetst of de prijzen daadwerkelijk marktconform zijn? 3. Zijn deze tarieven openbaar? 4. Zijn er andere partijen benadert om deze werkzaamheden aan te bieden? Zo ja, welke? Zo nee, waarom niet? Avres is een gemeenschappelijke regeling (GR) gericht op ondersteuning van mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt. Avres helpt mensen hun plek in de maatschappij (weer) te vinden door het vinden van passend werk. Deze mensen hebben ondersteuning en begeleiding nodig. Avres is daarom niet te vergelijken met een commercieel bedrijf waar werknemers zelfstandig hun taken verrichten. In het verleden heeft de gemeente besloten een aantal werkzaamheden te gunnen aan Avres. Daarbij was niet het bereiken van de meest gunstige inkoopvoorwaarden doorslaggevend, maar is juist gekeken naar maatschappelijk verantwoord ondernemen. De gemeente wilde de werkplekken beschikbaar stellen voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt. Er zijn twee partijen die in aanmerking komen voor het invullen van deze diensten, Drechtwerk of Avres. Begin 2022 heeft de raad een presentatie van Drechtsteden gehad over het sociaal domein. De raad heeft toen de wens uitgesproken niet aan te sluiten bij Drechtwerk, maar door te gaan met Avres.

Hierbij was doorslaggevend dat de mensen die via Avres bij de gemeente werken hun werkzaamheden kunnen voortzetten. Continuïteit is voor deze mensen van belang. Het werd onwenselijk geacht dat de mensen die werkzaam zijn bij de gemeente hun arbeidsplek verliezen door de politieke keuze samen te weken met Drechtsteden. De samenwerking met Avres loopt bovendien voor beide partijen naar tevredenheid. Binnen Drechtwerk heeft men niet de ambitie om uit te bereiden naar andere gemeenten. Hierop is in de GR Drechtsteden Sociaal een uitzondering gemaakt voor de gemeente HardinxveldGiessendam, wij hoeven als gemeente niet aan te sluiten bij Drechtwerk. In plaats van de werkzaamheden in te besteden aan Drechtwerk (vanwege de samenwerking met Drechtsteden is spraken van inbesteden en niet uitbesteden) is besloten de werkzaamheden uit te besteden aan Avres. De vraag of de tarieven van Avres overeenkomen met de tarieven van Drechtwerk is hierbij niet aan bod geweest. De alleenrechtverordening gaat niet over de vraag of we doorgaan met Avres, maar gaat over de vraag hoe we juridisch kunnen regelen dat we doorgaan met Avres. Schoonmaakwerkzaamheden zijn voor de gemeente aanbestedingsplichtig, tenzij de werkzaamheden binnen een gemeenschappelijke regeling vallen. Dat is hier niet het geval, de gemeente Hardinxveld-Giessendam is niet aangesloten bij de GR Avres.

Avres zou in een openbare aanbesteding moeten concurreren met commerciële partijen. Dat is geen eerlijke concurrentie voor Avres, door de ondersteuning en begeleiding van de medewerkers zullen de tarieven altijd iets hoger zijn dan van een puur commerciële partij. Om een openbare aanbesteding te voorkomen, wordt gewerkt met een alleenrechtverordening. Dat kan alleen in die gevallen waarbij een maatschappelijk belang doorslaggevend is. Avres onderscheidt zich van commerciële partijen door haar werknemers en het maatschappelijk belang om deze werknemers aan het werk te houden. De

doelstelling van de gemeente is om de werknemers continuïteit te bieden. Dat is dan ook het argument om geen andere partijen te benaderen en met een alleenrechtverordening te werken. De alleenrechtverordening is toegespitst op de gemeentelijke gebouwen waar Avres nu al werkzaam is en is toegespitst op bepaalde werkzaamheden. Alles wat hier buiten valt is gewoon aanbestedingsplichtig. Het zwembad valt buiten de alleenrechtverordening, deze wordt schoongemaakt door een andere (commerciële) partij. We zien daar dat de schoonmaakkosten niet significant afwijken van de kosten van Avres voor de sporthallen. De toekomstige werkzaamheden zijn met Avres besproken. De schoonmaakwerkzaamheden blijven hetzelfde als in voorgaande jaren. De prijzen voor de afgesproken werkzaamheden zijn gelijk gebleven ten opzichte van 2022. Bij de inhuur groenbeheer en de inkoop van beplanting wordt gewerkt met offertes. Hier zijn de werkzaamheden variabel en zorgen de budgethouders dat de werkzaamheden binnen de begroting blijven. De nieuwe dienstverleningsovereenkomsten (schoonmaak, groenbeheer en inkoop planten) leiden in 2023 niet tot hogere kosten. Per 2024 worden de prijzen geïndexeerd zoals dat voor alle inkoopdiensten gebruikelijk is. 5. Waarom is er gekozen voor een periode van 5 jaar? De eerdere dienstverleningsovereenkomsten met Avres golden voor een periode van 5 jaar.

Daar is nu opnieuw voor gekozen. Avres heeft dan gedurende een aantal jaar de zekerheid dat de gemeente arbeidsplekken beschikbaar heeft voor haar werknemers. Het geeft de gemeente de vrijheid om over 4 jaar opnieuw te evalueren of ze door wil gaan met Avres dan wel toch besluit om een commerciële aanbesteding te starten.