Raadsinformatienota stand van zaken moties en amendementen Keuzedocument sportvoorzieningen.pdf

RAADSINFORMATIENOTA

College van burgemeester en wethouders Vergadering van : 9 september 2025 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Zaaknummer : 2025-0090605 Stand van zaken moties en amendementen ‘keuzedocument sportvoorzieningen Informatienota Op 26 juni 2025 heeft de gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam ingestemd met het ‘keuzedocument sportvoorzieningen’. Daarmee is ingestemd met het uitvoeren van de verdere uitwerking van het scenario instandhouding, verduurzaming en uitbreiding van sporthal de Wielewaal, en het uitvoeren van nader onderzoek van een gezamenlijk zwembad voor Sliedrecht en HardinxveldGiessendam en tevens hier een krediet voor beschikbaar te stellen (Waarbij de inhoud van amendement A18 als randvoorwaarde is gesteld). Op 1 juli 2025 heeft de gemeenteraad van Sliedrecht eveneens ingestemd met nader onderzoek en de verdere uitwerking van een gezamenlijk zwembad. In deze raadsinformatienota wordt de stand van zaken gegeven op alle aangenomen amendementen en moties. Overzicht amendementen: Amendement A18 ‘Onderzoek met voorwaarde’ Kernboodschap Beslispunt 1: In te stemmen met nadere onderzoeken en de uitwerking van een gezamenlijk zwembad door de gemeenten Hardinxveld-Giessendam en Sliedrecht.

Duiding en college HG

reactie

Te vervangen door: Tot een nader onderzoek voor een gezamenlijk zwembad voor de gemeenten Hardinxveld-Giessendam en Sliedrecht maar pas te starten met het onderzoeken nadat en alleen als door de gemeente Sliedrecht uiterlijk op 1 november 2025 helderheid is verschaft in de vorm van een helder ja of nee over de samenwerking voor het opvangen van asielzoekers zoals hiertoe eerder een verzoek aan de gemeente Sliedrecht is gedaan. Het college van Sliedrecht heeft door middel van een antwoordbrief gereageerd op het verzoek van het college van HardinxveldGiessendam. De inhoud van de antwoordbrief van het college van Sliedrecht verschaft helderheid over de samenwerking voor het opvangen van asielzoekers waarmee aan de voorwaarde in amendement A18 is voldaan.

Het college van Hardinxveld-Giessendam heeft op 15 juli ingestemd met de bestuursovereenkomst gezamenlijk zwembad Sliedrecht en Hardinxveld-Giessendam. De ondertekende bestuursovereenkomst is als bijlage aan deze raadsinformatienota toegevoegd. Naamswijziging intentieovereenkomst naar bestuursovereenkomst: Op 15 juli 2025 heeft het college de bestuursovereenkomst gezamenlijk zwembad vastgesteld. Daarmee is onbedoeld afgeweken van de in het raadsvoorstel ‘Keuzedocument sportvoorzieningen’ genoemde titel intentieovereenkomst. Vanwege de ontstane verwarring acht het college het noodzakelijk hierover nadere toelichting te geven.

In juridische zin is de inhoud van een overeenkomst bepalend voor de aard en status van de gemaakte afspraken tussen partijen. De titel van de overeenkomst is daarbij niet leidend. De term bestuursovereenkomst wordt in de praktijk breed toegepast voor overeenkomsten tussen overheden, waarbij de aard van de afspraken kan variëren van inspanningsverplichtingen en intenties tot resultaatsverplichtingen. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kent eveneens het begrip bestuursovereenkomst (artikel 1), maar doelt daarmee op een specifieke vorm van samenwerkingsovereenkomst. In dat geval maken overheden afspraken over de gezamenlijke uitvoering van een publieke taak, bijvoorbeeld binnen het sociaal domein. Indien colleges voornemens zijn een dergelijke overeenkomst te sluiten, dienen gemeenteraden in de gelegenheid te worden gesteld om hierover hun zienswijze te geven. Een dergelijke bestuursovereenkomst mag pas worden gesloten na instemming van de raden. In dit geval is echter géén sprake van een bestuursovereenkomst in de zin van de Wgr.

Zoals vastgelegd in artikel 1 van de bestuursovereenkomst, is het doel: “het maken van afspraken tussen Partijen om te komen tot een complete verkenning van de mogelijkheid voor het realiseren van een gezamenlijk zwembad, op basis waarvan besluitvorming door beide Partijen kan plaatsvinden.” De verdere bepalingen in de overeenkomst hebben betrekking op het proces, de besluitvorming en de financiering van deze verkenning. De inhoud van de overeenkomst biedt geen aanleiding om aan te nemen dat sprake is van een bestuursovereenkomst zoals bedoeld in artikel 1 van de Wgr. Het betreft immers een verkennende samenwerking, gericht op het onderzoeken van de haalbaarheid van een gezamenlijk zwembad. De gekozen term bestuursovereenkomst duidt in dit geval enkel op het feit dat het een overeenkomst betreft tussen twee bestuursorganen, te weten de colleges van Hardinxveld-Giessendam en Sliedrecht. Amendement A19 ‘Planning besluitvorming Wielewaal’ Kernboodschap Toevoeging aan beslispunt 2: "en uiterlijk in december 2025 een kredietvoorstel aan de gemeenteraad voor te leggen" Duiding en reactie Op basis van de huidige planning, beschikbare capaciteit en voortgang college HG van de werkzaamheden, acht het college de gestelde deadline ambitieus maar uitvoerbaar.

-2-

Amendement A20 ‘Vergelijking onderzoeken’ Kernboodschap Beslispunt 4: De uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van 25 april 2024 om een voorstel te doen voor de haalbaarheid en varianten van de projecten binnenzwembad en buitenzwembad wordt gepauzeerd lopende de verkenning naar een gezamenlijk zwembad met Sliedrecht. Ter vervangen door: Het college te verzoeken, ten behoeve van een financiële vergelijking en afweging van de resultaten van het uit te voeren onderzoek naar een gezamenlijk zwembad en de bestaande onderzoeken naar een lokaal binnenzwembad en het bestaande onderzoek naar heropening lokaal buitenbad, om een verdieping te doen in de vorm van een validatie op de financiële aspecten van de eerder uitgevoerde onderzoeken naar een lokaal binnenzwembad en heropening lokaal buitenbad.

Duiding en college HG

reactie

De komende maanden zal intern een overzicht worden opgesteld waarin de financiële gegevens van de in het raadsvoorstel ‘Keuzedocument sportvoorzieningen’ opgenomen scenario’s wat betreft het binnen- en buitenbad de Duikelaar worden gevalideerd en samengebracht. Dit overzicht zal inzicht geven in de financiële uitgangspunten en consequenties van elk scenario uit het raadsvoorstel ‘Keuzedocument sportvoorzieningen’. Dit overzicht wordt in het vierde kwartaal van 2025 met de raad gedeeld zodat dit kan worden betrokken bij de verdere besluitvorming.

Amendement A22 ‘Horeca’ Kernboodschap 1. Toe te voegen aan beslispunt 2: “en daarbij tevens te onderzoeken: 1.1.Wat de mogelijkheden zijn voor uitbreiding van horecavoorzieningen in en rondom De Wielewaal, passend bij de openingstijden van de sporthal, inclusief de extra kosten daarvan; Het college te verzoeken om de uitkomsten van dit aanvullende onderzoek voor het raadsbesluit in december 2025 terug te koppelen aan de raad.” Duiding en college HG

reactie

Dit onderzoek is inmiddels opgenomen in de planning van de verdere uitwerking van de instandhouding, verduurzaming en uitbreiding van sporthal de Wielewaal. De extra kosten voor dit onderzoek worden uit het beschikbare budget gedekt. De resultaten van dit onderzoek worden opgenomen in het kredietvoorstel.

-3-

Overzicht moties: Motie M16 ‘Locatie Polderweg’ Kernboodschap Aan het locatieonderzoek voor een gezamenlijk zwembad de locatie Polderweg toe te voegen als onderzoekslocatie. Duiding en college HG

reactie

In het locatieonderzoek is gekeken naar terreinen die goed bereikbaar zijn en zo dicht mogelijk liggen bij de gemeentegrens van beide gemeenten. Daarnaast moet het terrein voldoende ruimte bieden voor de realisatie van een zwembad met buitenbad, ligweide en voldoende parkeergelegenheid. De onderzochte locaties zijn getoetst op beschikbaarheid, ruimtelijke beperkingen, bereikbaarheid, sociale veiligheid en risico’s. De locatie Polderweg is eveneens meegenomen in het locatieonderzoek. Deze locatie voldeed echter niet aan alle gestelde criteria. Zo ligt de Polderweg verder van de gemeentegrens van beide gemeenten en is de ligging minder gunstig ten opzichte van de hoofdwegen dan de alternatieve locaties. Om deze redenen is de locatie Polderweg niet opgenomen in het raadsvoorstel Keuzedocument sportvoorzieningen. Gezien bovenstaande overwegingen acht het college het niet wenselijk om de locatie Polderweg als aanvullende onderzoekslocatie op te nemen. Het college beschouwt, mede gelet op het reeds afgeronde locatieonderzoek waarin ook de locatie Polderweg is meegenomen, motie M16 als afgedaan.

Motie M17 ‘Onderzoek naar aanvullende locaties’ Kernboodschap Bij het locatieonderzoek voor een gezamenlijk zwembad nader onderzoek te doen of er nog aanvullende locaties denkbaar zijn in het volgende zoekgebied: 1. a) Oostgrens: de Polderweg te Hardinxveld-Giessendam b) Westgrens: provinciale weg te Sliedrecht c) Noordgrens: Betuwelijn en Kweldamweg d) Zuidgrens: A15 2. De resultaten van het onderzoek aan de gemeenteraad voor te leggen. Duiding en reactie In het locatieonderzoek is gekeken naar terreinen die goed bereikbaar college HG zijn en zo dicht mogelijk liggen bij de gemeentegrens van beide gemeenten. Daarnaast moet het terrein voldoende ruimte bieden voor de realisatie van een zwembad met buitenbad, ligweide en voldoende parkeergelegenheid. De onderzochte locaties zijn getoetst op beschikbaarheid, ruimtelijke beperkingen, bereikbaarheid, sociale veiligheid en risico’s. Tijdens het locatieonderzoek is tevens gekeken naar het bovengenoemde zoekgebied. De locaties in dit zoekgebied voldeden echter niet aan alle gestelde criteria. Om die reden zijn geen locaties uit dit zoekgebied opgenomen in het raadsvoorstel Keuzedocument sportvoorzieningen. Het college beschouwt, mede gelet op het reeds afgeronde locatieonderzoek waarin ook bovengenoemde zoekgebied is opgenomen, motie M17 als afgedaan.

-4-

Motie M18 ‘Efficiënte exploitatie’ Kernboodschap Bij het onderzoek naar de exploitatie van een gezamenlijk zwembad inzicht te bieden (in de vorm van meerdere scenario`s) in exploitatiemodellen met het oog op een efficiënte exploitatie waarbij de openingstijden een belangrijke variabele zijn. Duiding en college HG

reactie

In de huidige fase van het proces wordt onderzoek verricht naar de meest geschikte exploitatievorm voor een gezamenlijk zwembad. Zodra duidelijk is welke exploitatievorm passend is, kan worden gekeken naar een efficiënte inrichting van de exploitatie, waarbij de openingstijden een belangrijke variabele vormen. De raad wordt via raadsinformatienota’s periodiek geïnformeerd over de voortgang.

Motie M19 ‘Onderzoek naar een gezamenlijke sporthal naast of in de buurt van het gezamenlijk zwembad’ Kernboodschap Onderzoek te doen naar een gezamenlijke sporthal voor de gemeenten Hardinxveld-Giessendam en Sliedrecht (als onderdeel van / gekoppeld aan het gezamenlijk zwembad) om te voorzien in de toekomstige behoefte aan sporthalvoorzieningen voortkomend uit de woningbouw ontwikkellocaties Sliedrecht Noord en `t Oog. Duiding en reactie Tijdens de raadsvergadering van de gemeente Sliedrecht op 1 juli 2025 college HG heeft het college van Sliedrecht aangegeven geen onderzoek te willen laten uitvoeren naar de mogelijkheid van een gezamenlijke sporthal in combinatie met het gezamenlijke zwembad. Uit recent onderzoek blijkt dat Sliedrecht over voldoende capaciteit beschikt, waardoor uitbreiding met een extra sporthal niet aan de orde is. Dit betekent dat een eventueel onderzoek naar een gezamenlijke sporthal onder verantwoordelijkheid en op rekening van de gemeente Hardinxveld-Giessendam vallen. Uit het onderzoek naar sporthal De Wielewaal blijkt dat een totaal van zeven zaaldelen voldoende capaciteit biedt voor HardinxveldGiessendam. Naar aanleiding van dit onderzoek is besloten om het scenario van instandhouding, verduurzaming en uitbreiding van sporthal De Wielewaal met één zaaldeel verder uit te werken.

Gezien bovenstaande overwegingen acht het college het op dit moment niet wenselijk om aanvullend onderzoek te laten uitvoeren naar een gezamenlijke sporthal. Het college beschouwt motie M19 dan ook als afgedaan. Motie M20 ‘Tijdelijke sportvoorzieningen’ Kernboodschap Te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor tijdelijke sporthuisvesting, zowel in de periode voorafgaand aan de bouw als tijdens de bouwfase van het vierde zaaldeel; Duiding en college HG

reactie

Het onderzoek wordt in de komende periode intern opgepakt. Indien hier financiële consequenties uit voortvloeien, zal het college de raad informeren en zo nodig een kredietvoorstel voorleggen. De raad wordt via een raadsinformatienota op de hoogte gehouden van de voortgang.

-5-