Raadsbesluit Verordening Werk en Inkomen Hardinxveld-Giessendam - getkeend.pdf

Hardinxveld-Giessendam •Gerneente GOEDGEKEURD Vergadering van 22 juni 2023 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Ha rdinxveld-Giessendam

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Besluit

Verordening Werk en Inkomen Hardinxveld-Giessendam - Raadsvoorstel

15

Besluit Beslispunt 1 De gewijzigde Verordening werk en inkomen Hardinxveld-Giessendam vast te stellen.

Inhoud Inleiding In 2018 werd landelijk geconstateerd dat de arbeidsdeelname van mensen met een arbeidsbeperking achter blijft bij de verwachtingen. Bij de ene gemeente ging het goed, terwijI de andere gemeente achter bleef. Daarop heeft toenmalig Staatssecretaris Van Ark besloten een 'breed offensief op te zetten om voor hen de arbeidsmarktkansen te vergroten. Het 'breed offensief richt zich op het ontwikkelen en aanpassen van instrumenten en regelgeving om de arbeidsparticipatie van inwoners met een arbeidsbeperking te verhogen. Het moet hierdoor voor werkgevers makkelijker worden om meer mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen en voor de werknemers makkelijker om in

dienst te treden en te blijven. Dit heeft geleid tot aanpassing van de Participatiewet. Per 1 juli 2023 wordt het hulp en ondersteuningsaanbod aan inwoners met een arbeidsbeperking in de wet geexpliciteerd en de rechtspositie versterkt. Als gevolg van de wetswijziging moet voor een rechtmatige uitvoering de verordening Werk en Inkomen Hardinxveld-Giessendam aangepast worden. Beoogd effect Versterken van de rechtspositie van inwoners met een arbeidsbeperking en het rechtmatig uitvoeren van de Participatiewet per 1 juli 2023. Argumenten 1.1 Met het vaststellen van de verordening voldoen we aan de wijzigingen op de Participatiewet Door aanpassing van de Participatiewet zal de gemeentelijke verordening ook aangepast moeten worden, om de Participatiewet vanaf 1 juli 2023 rechtmatig uit te kunnen voeren. Omdat de instrumenten voor mensen met een arbeidsbeperking in de Drechtsteden al door de SDD worden toegepast, betreft het een technische wijziging. Het gaat om het verplaatsen van enkele nadere regels naar de verordening en het aanscherpen van enkele punten in de verordening (zie de was-wordt tabel

in bijlage 2).

1.2 Door de aanpassingen wordt erop gestuurd dat de doelgroep met een arbeidsbeperking meer kansen krijgt. De wijzigingen richten zich op het vergroten van de arbeidsmarktkansen van inwoners met een arbeidsbeperking die aangewezen zijn op de Participatiewet. De belangrijkste wijzigingen en actiepunten uit het 'Breed Offensief' zijn de volgende: Voor inwoner en werkgever wordt het aanvragen van ondersteuning op maat opgenomen; Er wordt duidelijkheid verschaft over welke re-integratiemiddelen een werkgever kan krijgen

• • •

en gebruiken; De inzet van loonkostensubsidie en werkbegeleiding wordt eerlijker, vereenvoudigd en

geuniformeerd;

1/3

•

Er wordt vrijlating van arbeidsinkomsten ingevoerd voor alle inwoners die zijn aangewezen op loonkostensubsidie en een urenbeperking hebben (werken wordt lonender); • Het wordt voor jongeren met een arbeidsbeperking mogelijk dat een aanvraag voor een bijstandsuitkering meteen wordt behandeld en dat zij ondersteuning krijgen. De Sociale Dienst Drechtsteden is bij de ontwikkeling van het Breed Offensief en vooruitlopend op de invoering van de wet, al gaan werken volgens de nieuwe lijn. De instrumenten voor mensen met een arbeidsbeperking, zoals loonkostensubsidie en werkbegeleiding, worden al breed toegepast. Verder betreffen de wijzigingen het aanscherpen van enkele punten in de verordening en het verplaatsen van enkele nadere regels naar de verordening. 1.3 Het uitgangspunt 'zo veel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk' sluit aan bij onze lokale visie sociaal domein. In Hardinxveld-Giessendam stimuleren we het 'meedoen naar vermogen'. Het hebben van werk of in elk geval een vorm van participeren is belangrijk. Niet alleen voor het verkrijgen van een inkomen, maar het helpt ook bij het realiseren van persoonlijke waarden en doelen en het deelnemen aan de gemeenschap. We vinden het belangrijk dat er ondersteuningsinstrumenten inzetbaar zijn om mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen.

Kanttekeningen 1.1 Wijziging van de verordening kan niet wachten op de henjking van het beleid op de Participatiewet. Per 1 januari 2022 is de GR Sociaal van start gegaan. Daarbij is afgesproken om vanaf 2021 gefaseerd te starten met de invulling van de lokale kaderstelling. Na het Minimabeleid en het beleid op de schuldhulpverlening (2022) en de Wmo (2023) zal de herijking van het beleid op de Participatiewet (2024) volgen. Gezien de datum van inwerkingtreding van de wetswijziging 'Breed Offensief' kan de wijziging van de verordening niet meegenomen worden in het herijkingsproces. Het herijkingsproces gaat in de tweede helft van 2023 van start en zal parallel lopen met de landelijke ontwikkeling "de Participatiewet in balans". Deze landelijke ontwikkeling leidt tot fundamentele aanpassingen in de participatiewet, met als uitgangspunt de inwoner centraal te stellen, meer ruimte te bieden voor maatwerk en uit te gaan van vertrouwen. Daarnaast richt het zich erop om werk en participatie naast de uitkering te stimuleren, werken lonender te maken en de inwoner meer zekerheden te bieden. Trefwoorden hierbij: vereenvoudiging, uitvoerbaarheid, vertrouwen, wederkerigheid en oog voor de menselijke maat. De landelijk geplande invoeringsdatum van "de Participatiewet in balans" is 1 juli 2024.

De afronding van de herijking loopt hiermee in de pas en zal naar verwachting dan uiterlijk 1 juli 2024 zijn. Zo worden beide trajecten integraal opgepakt wat zal leiden tot een wijziging van de verordening in 2024.

Financiele informatie Uitvoering De aanpassingen zijn in lijn met de huidige uitvoeringspraktijk. Om deze reden worden geen financiele consequenties verwacht. De Sociale Dienst Drechtsteden kan de uitvoering opvangen binnen de bestaande begroting. Implementatie Voor de implementatie van de voorstellen uit Breed Offensief heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid incidentele middelen aan gemeenten beschikbaar gesteld voor 2020, 2021 en 2022. We hebben bij de septembercirculaire 2021 en decembercirculaire 2022 middelen ontvangen. Deze zijn vooralsnog niet opgehaald door de SDD. Voor 2023 doet de SDD een beroep op de middelen van 2022. Deze middelen wordt ingezet op de doorontwikkeling en inregelen van de informatievoorziening en de doorvertaling naar het dashboard in het kader van het breed offensief. Voor Hardinxveld-Giessendam bedraagt dit € 4.617. Deze middelen zullen bij de verwerking van de meicirculaire 2023 voor dit doel geoormerkt worden. Participatie N.v.t.

2/3

Communicatie Het betreft een technische wijziging van de verordening. Er is geen externe communicatie naar inwoners en werkgevers in de Drechtsteden nodig.

Vervolg Los van deze noodzakelijke wijzigingen per 1 juli 2023, wordt er landelijk hard gewerkt aan de verdere vormgeving van de "Participatiewet in balans". Gelijktijdig met deze landelijke ontwikkeling starten we in het najaar van 2023 ook met de herijking van de Participatiewet. In de herijking wordt het hele instrumentarium van de Participatiewet bekeken. Er zal t.z.t. dus opnieuw een voorstel volgen voor aanpassingen in de Verordening Werk en Inkomen.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

HERZIENE concept-verordening Werk en Inkomen Hardinxveld-Giessendam bijlage 2 - Was-wordt tabel verordening Bijlage 3 - VVijzigingsbesluit Verordening werk en inkomen Bijlage 4 - Kamerbrief Voortgang Breed Offensief 13-02-2020 VERVALLEN Bijlage 1 - Verordening Werk en Inkomen Hardinxveld-Giessendam Beantwoording technische vragen PvdA bij Verordening Werk en Inkomen

Aldus besloten in bovenvermelde vergadering,

de voorzitier

Annemarie van der Ploeg

Heipcoop

3/3