Raadsbesluit Algemene Plaatselijke Verordening 2023 - getekend.pdf

Hardinxveld-Giessendam •Gemeente GOEDGEKEURD Vergadering van 26 januari 2023 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Hardinxveld-Giessendam

Gemeenteraad (Het Debat en Het Besluit) GHG Besluit

Algemene Plaatselijke Verordening 2023 - Raadsvoorstel

14

Besluit Beslispunt 1 De Algemene Plaatselijke Verordening Hardinxveld-Giessendam 2023 vast te stellen.

Inhoud lnleiding Vanuit het college en de ambtelijke organisatie is de wens uitgesproken om de Algemene plaatselijke verordening Hardinxveld-Giessendam 2019 (hierna: de APV) op onderdelen te dereguleren. Daarnaast is in de APV in verschillende bepalingen geanticipeerd op de komst van de Omgevingswet. Dit zorgt ervoor dat de overbruggingsperiode naar de Omgevingswet en het uiteindelijke omgevingsplan van Hardinxveld-Giessendam geborgd is in de APV. Verder zijn redactionele verbeteringen in de APV doorgevoerd en zijn onjuiste verwijzingen aangepast. Tot slot is op basis van een advies van het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) Rotterdam de APV op onderdelen londermijningsproof gemaakt. Beoogd effect • De APV op onderdelen te dereguleren (vergunningenstelsel omzetten naar een meldingenstelsel en een algemeen verbod met een ontheffingsmogelijkheid). En het doorvoeren van redactionele verbeteringen en correcte verwijzingen naar andere wettelijke voorschriften. • Te anticiperen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en het uiteindelijke omgevingsplan van Hardinxveld-Giessendam • De APV 'ondermijningsproof te maken. Argumenten • In de APV worden de vergunningen voor het collecteren en venten omgezet naar een meldingsstelsel respectievelijk een algemeen verbod met een ontheffingsmogelijkheid.

Inwoners hoeven geen vergunning meer aan te vragen (en ook geen leges te betalen). Dit zorgt voor administratieve lastenvermindering. •

De Omgevingswet gaat in per 1 juli 2023. Anticiperend op deze inwerkingtreding wordt voorgesteld om een aantal technische aanpassingen in de APV op te nemen. De wijzigingen zorgen ervoor dat het onderdeel Omgevingswet automatisch gekoppeld is aan de inwerkingtreding van deze wet. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet en het Omgevingsplan Hardinxveld-Giessendam, vervalt een groot deel van de artikelen in de APV (vb. plaatsen schutting, bomen kappen, gebruik openbare plaats). deze artikelen worden ondergebracht in de Omgevingswet en het Omgevingsplan Hardinxveld-Giessendam. Om dubbel werk te voorkomen is besloten deze artikelen nu niet te herzien.

•

Het Riec heeft een advies opgesteld, waarin diverse APV artikelen zijn opgenomen. Door het opnemen van deze artikelen in de APV, heeft de gemeente meer handvaten om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan. Niet alle artikelen uit het advies van het Riec zijn opgenomen in de APV, omdat niet alles van toepassing is op Hardinxveld-Giessendam. Actief

1/2

handhaven is niet de insteek van de toegevoegde artikelen. De artikelen bieden de gemeente handvaten om op te treden tegen ondermijnende criminaliteit indien dit zich voordoet. Kanttekeningen 1.1 In het voorstel tot wijziging van de APV zijn verschillende bepalingen opgenomen om de APV `ondermijningsproof te maken. In de regel heeft dit extra regels in de APV tot gevolg. Daarentegen wordt opgemerkt dat deze bepalingen puur als vangnet dienen, voor het geval dat een bepaalde specifieke vorm van ondermijning in onze gemeente gaat spelen. Ten aanzien van de 'vergunningplicht voor het tegengaan van een malafide ondernemersklimaat' geldt dat deze plicht pas geactiveerd wordt, als sprake is van een veiligheidsanalyse met een duidelijk veiligheidsvraagstuk. Op basis daarvan stelt de burgemeester een aanwijzingsbesluit vergunningplicht vast. Financiele informatie Het voorstel kan binnen de bestaande capaciteit en middelen van het Team Veiligheid uitgevoerd worden. Op verschillende onderdelen zorgt het voorstel door deregulering voor een afname van een deel van de vergunningenwerkzaamheden van dit team. Communicatie • De APV is in het voortraject afgestemd met de interne en externe partners. Na vaststelling van dit plan, nnoet het met de partners gedeeld en besproken worden. Ook moet het binnen de gemeentelijke organisatie geImplementeerd worden.

• De APV 2023 wordt gepubliceerd op de website https://www.overheid.n1/. Op de website van de gemeente Hardinxveld-Giessendam komt een link te staan naar de APV. De vastgestelde APV wordt toegestuurd aan de diverse belanghebbenden zoals de politie, het OM, het Waterschap, de provincie Zuid-Holland, interne en overige externe betrokkenen. Vervolg De APV wordt, na vaststelling door de gemeenteraad, op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Zodra de APV officieel in werking treedt, is deze geldend en worden op basis daarvan nneldingen afgehandeld en wordt toezicht gehouden op de naleving van de APV. Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet en tijdens de ontwikkelfase van het Omgevingsplan Hardinxveld-Giessendam wordt de APV wederom herzien.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Te ondertekenen Algemene plaatselijke verordening 2023 Algemene Plaatselijke Verordening 2019 (komt te vervallen) Was-wordt-lijst APV 2023 Handreiking Regionaal Model APV Ondermijningsproof. Toelichting ondermijningsbepalingen Regionaal Model APV Ondermijningsproof Beantwoording technische vragen Raadsvoorstel APV 2023 Algemene plaatselijke verordening 2023 (concept-versie) HERZIENE Algemene plaatselijke verordening 2023.docx

Aldus besloten in bovenvermelde vergadering, de griffier

de voorzitter

Annemaii-e-Ivan der Ploeg

Dirk Heijkoop

2/2