Presentatie raadsbijeenkomst HG 18-3.pdf

Eén nieuwe regionale samenwerking, twee transities Toelichting voor gemeenteraden maart 2021

Agenda • Algemene toelichting op transitie, door Carlo Post • Toelichting op transitie GR Sociaal, door Marije Klink • Korte toelichting op transitie Servicegemeente Dordrecht, door Christa Koets • Afronding

Een nieuwe samenwerking in de Drechtsteden DE AMBITIE Onze regio Drechtsteden, waar we - inhoud en resultaat voorop zetten - samenwerken op basis van vertrouwen en minder op basis van regels - elkaar de ruimte geven - ons gezamenlijk profileren als dat nodig is - samen profiteren van de omvang en kwaliteit van de grotere gemeente

Principebesluit Collegeconferentie 27 oktober 2020: gezamenlijke nieuwe koers: Om onze strategische opgaven en lokale ambities te kunnen blijven realiseren Om de dienstverlening aan onze burgers nog meer te verbeteren Om de kracht van onze regio te behouden

We blijven samen optrekken, zij het in andere vorm Alle raden hebben inmiddels ingestemd met het principebesluit

De nieuwe samenwerking in beeld

De gezamenlijke route naar 1-1-2022 SPOOR SOCIAAL

Hoofdlijnennotitie gaat de formele route in

Conceptteksten GR gaan formele route in

Besluit colleges B&W hoofdlijnennotitie

besluit colleges B&W conceptteksten GR

februari

SPOOR SERVIEGEMEENTE

Besluit gemeenteraden conceptteksten GR

Besluit gemeenteraden hoofdlijnennotitie

maart

transitie stand-up

april

mei Bestuurlijke spiegelgroep dienstverlening

Uitgangspuntennotitie toegestuurd aan colleges B&W

transitie stand-up

juli

Bestuurlijke spiegelgroep dienstverlening

Gesprek per gemeente over dienstverleningsovereenkomst

Besluit colleges B&W uitgangspuntennotitie Besluit gemeenteraden uitgangspuntennotitie

juni

Gesprek DSB / B&W Dordt

De in de routekaart tot het zomerreces opgenomen aspecten zijn een globale weergave. In overleg met de gemeentesecretarissen en de griffiers wordt per gemeente een individuele planning gemaakt die past in de lokale vergaderstructuur.

Besluit colleges B&W dienstverlening

Aandachtspunten • Ingangsdatum van 1 januari 2022 is ambitieus maar haalbaar, waarbij niet alle vernieuwing gelijk gerealiseerd zal zijn • Wij vragen aan uw college en raad om goede lokale voorbereiding tijdige agendering en besluitvorming • Daar helpen we u bij: goede en tijdige informatie, ondersteuning bij lokale bespreking waar gewenst, heldere conceptvoorstellen Samen bouwen we aan de nieuwe samenwerking waarin inwoners en inhoud altijd centraal staan en de governance en bedrijfsvoering daarin ondersteunt!

Transitie GR 2021 Samen aan de slag

Agenda • Toelichting proces, opdracht, planning • Het wat: • Rol gemeenteraden toekomstige structuur • Terugkoppeling ambtelijke sessies • Wat betekent dit voor de gemeente? (Samenhang lokaal beleid) • Regionale visie

• Contouren hoofdlijnennotitie

Enkele belangrijke uitgangspunten • Het overall streven van het bouwen aan de nieuwe GR-SDD is om een nog beter product voor de inwoners te realiseren. Wat goed gaat, zo houden. Wat beter kan, beter doen. • Eenduidige stevig pakket aan gezamenlijke diensten, gros van de taken dat de GR SDD gaat uitvoeren blijft hetzelfde • Lokaal maatwerk meer dan nu mogelijk, meerkosten hiervan wel altijd voor de afnemer, ook voor wat betreft investering in lokale ambtelijke capaciteit • Beleid hieromtrent wordt in de GR opgesteld en uitgevoerd, waarbij het lokaal primaat het startpunt is. • De leden van het pfo sociaal leveren, als bestuurlijke begeleidingscommissie, bestuurlijke input. • Het ONS-D stelt de producten t.b.v. de transitie ambtelijk vast en biedt ze aan de 7 colleges van B&W aan, die ze als eigenaar, inbrengen bij hun gemeenteraad.

Planning • 3 hoofdmijlpalen • Hoofdlijnennotitie • Concepttekst • Definitieve stukken

• Tijdigheid en betrokkenheid is van belang • Voorafgaand aan elk stuk uitnodiging om in gesprek te gaan • Bij oplevering stuk vragenrondes / workshops

Wat betekent dit nu voor u als raad? De nieuwe GR heeft alleen bevoegdheden van de colleges van B&W, dus er worden geen raadsbevoegdheden overgedragen. Lokale raden gaan daarmee weer over de raadsbevoegdheden op het sociaal domein (primaat lokaal). Dat betekent dat de verordenende bevoegdheid bij de raad blijft, net als het vaststellen van kaderstellende plannen. Voorbeelden zijn: • Beleidsplan schuldhulpverlening • Verordening Werk & Inkomen • Verordening persoonlijk minimabudget • Beleidsplan Wmo • Verordening Wmo

Taakverdeling, huidige GR sociaal domein Delegatie van taken op gebied van: • Participatiewet, • IOAW / IOAZ • Maatwerkvoorzieningen Wmo • De Wet kinderopvang, voor zover betrekking op de tegemoetkoming van de gemeente in de kosten van kinderopvang • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening • WSW: het in samenhang met de Participatiewet (doen) uitvoeren van de Wsw, aangepaste arbeid en daarmee verband houdende vraagstukken op specifiek benoemde terreinen In mandaat: • Wet op lijkbezorging • Het doen van een verzoek tot instellen, verlengen of opheffen schuldenbewind

Rode draden ambtelijke en bestuurlijke dialogen

Inwonersperspectief #winkelblijftopen #demedicaliseren

#onestopshop

#kennis/kunde

Inwoner en inhoud centraal in deze transitie

#normaliseren

#nowrongdoor

#vraaggericht

#flexibel

Robuuste GR, lokaal meer grip • Primaat lokaal • Inhoudelijk over het wat vaak eens, gaat in veel gevallen meer om het hoe en de mogelijkheid om lokaal te kunnen differentiëren. • De meerderheid van de taken wordt naar tevredenheid uitgevoerd door de SDD. Dit moet zo blijven i.h.k.v. betaalbaarheid en uitvoerbaarheid. Daarmee houden we een solide basis aan regionale dienstverlening; • Structuur moet optimaal bijdragen aan de gewenste inhoud. Taakverdeling en inhoud moet leidend zijn om de verdere governancestructuur in te richten. • Zorg dat andere keuzes in toekomst mogelijk zijn: bepaalde bevoegdheden niet langer regionaal maar lokaal of v.v. • Maak doordachte keuzes op basis van kennisdeling en dialoog en met oog voor gevolgen (inwoner, GR en gemeenten). • Aansluiting / verbinding regionaal – lokaal = tweerichtingsverkeer

Regionale visie en de vernieuwde GR Iedereen een zelfstandig en volwaardig bestaan, waarbij alle inwoners van de Drechtsteden zelfstandig en volwaardig kunnen leven, werken, wonen en meedoen. Waar dat niet lukt, helpen we die mogelijkheden vergroten. 3 maatschappelijke opgaven als uitgangspunt voor de samenwerking:

Hoofdlijnennotitie, eerste contouren • Waarom gaan we deze hernieuwde samenwerking aan? Wat moet het opleveren voor inwoners, gemeenten en GR, wat streven we na? • Welk eerste beeld is er qua taakverdeling in het sociaal domein tussen gemeenten en GR? • Welke keuzes zijn er verder nog te maken, wat is hierbij belangrijk?

• Basis uitgangspunten op het hoe (structuur en financiën)

Afronding • Ruimte voor vragen • Wat wilt u ons meegeven voor het vervolg?

Transitie Servicegemeente Dordrecht Op weg naar meer innovatie, flexibiliteit en zakelijkheid in dienstverlening

De ambitie in de dienstverlening • Meer ruimte voor innovatie en flexibiliteit • Slagvaardiger werken, vereenvoudiging van het systeem • Nieuwe zakelijkheid met focus op inhoud in plaats van proces, maar wel samenwerken • Benutten van de kracht van Dordrecht • Behoud van de kwaliteit van de huidige GRD-onderdelen • Door: overbrengen van de overige onderdelen van de GRD naar de Servicegemeente Dordrecht: • Servicecentrum • Ingenieursbureau • Gemeentebelastingen en Basisinformatie • Onderzoekcentrum • Bureau Drechtsteden

De uitgangspunten • Uitgangspuntennotitie vanuit Dordrecht ligt voor in alle raden • Belangrijk om daarmee goede invulling te geven aan de gedeelde ambitie • Vormt de basis voor: • Leveringszekerheid en continuïteit voor de gemeenten en overige afnemers • Afnamezekerheid en beperking risico’s voor de service-gemeente • Werkzekerheid en goed werkgeverschap voor het personeel

Op weg naar een nieuwe dienstverlening • In 2021 ontwikkelen we het perspectief op een nieuw dienstverleningsmodel: innovatiever en flexibeler! Sámen met de colleges via een bestuurlijke spiegelgroep • Op basis van stabiliteit van dienstverlening en afname maken we concrete dienstverleningsovereenkomsten voor de komende periode, ter bespreking met de colleges. Daarbij geven we een doorkijk naar de toekomst • We hechten de ontvlechting van de betreffende onderdelen uit de GRD (straks GR Sociaal) goed af (goede boedelscheiding op o.a. risico’s en investeringen) • Zoeken de juiste balans: samenwerking blijft fundament maar ook toewerken naar een meer zakelijke relatie. Dat is nodig om meer tijd, energie en middelen te kunnen investeren in innovatie, kwaliteit én betaalbaarheid

Leveringszekerheid en afnamezekerheid • Gemeentelijk commitment gevraagd om voor 4 jaar het huidige niveau van dienstverlening bij de servicegemeente af te nemen

• Essentieel voor werkzekerheid voor personeel en voor continuïteit, kwaliteit én betaalbaarheid dienstverlening • Service-gemeente biedt bij dit commitment zekerheid van levering van dezelfde taken en kwaliteit de gemeente in de huidige situatie afneemt en onder de financiële afspraken die nu gelden voor de GRD

Samen aan de lat • We investeren in de noodzakelijke bestuurlijke en ambtelijke verbinding om u gedurende dit proces goed te informeren en te betrekken

• Dat doen we langs de lijn van de colleges, onder andere via: • Bestuurlijke Transitie stand-ups • Bestuurlijke spiegelgroep (leden uit het PFO Middelen-Bedrijfsvoering) om te spreken over vernieuwing van de bedrijfsvoering en de dienstverlening • Nieuwsbrieven • Ontmoeting tussen de portefeuillehouders

Afronding • Ruimte voor vragen • Wat wilt u ons meegeven?