Presentatie raad IHP Hard Giessendam 9 april 2025.pdf
Tekst van het document
Raadsbijeenkomst Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP)
Opdrachtgever
Datum
Gemeente Hardinxveld-Giessendam
8 april 2025
Referentienummer
Samenstelling
Maarten Groenen
Introductie
Doel presentatie: Informeren over onderwijshuisvesting en het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP)
8 april 2025
2
Programma • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld?
❖ Integraal Huisvestingsplan (IHP)
• Medegebruik en verhuur in schoolgebouwen • Wat is een IHP?
❖ Lokaal beleid
• Concept ‘Visie op onderwijshuisvesting’
❖ Vervolg
• Vervolgstappen • Vraag gemeenteraad
8 april 2025
3
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld?
8 april 2025
Kinderopvang
4
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld? Zorgplicht onderwijshuisvesting
DUO / Min. OCW 8 april 2025
Min. Bin. Zaken 5
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld? ❑ Voorzieningen in de verordening (zorgplicht)
Renovatie
❑ Wordt ook betaald door de gemeente
8 april 2025
❑ Lokaal beleid 6
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld?
• Toelichting over wettelijk kader: • Normen (gebouw en terrein) • Prognoses
• Schoolpleinen • Normbedragen • Bouwheerschap
• Eigendom
8 april 2025
7
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld?
• Toelichting over wettelijk kader:
• Normen (gebouw en terrein)
Gebouw (m² bvo)
Basisonderwijs: 5,03 m² per leerling + 200 m² vaste voet
• Prognoses • Schoolpleinen
• Normbedragen • Bouwheerschap • Eigendom
Voortgezet onderwijs: 5,85 m² - 17,16 m² per leerling + 980/550 m² vaste voet*
Lokaal bewegingsonderwijs: zaalvloer minstens 252 m² Terrein (m²) Basisonderwijs: 3 m² per leerling en maximaal 600 m² (verhard speelterrein)
Voortgezet onderwijs: geen norm
8 april 2025
8
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld?
• Toelichting over wettelijk kader:
• Normen (gebouw en terrein)
Leerlingen prognoses
• Methodiek opstellen in verordening vastgelegd
• Prognoses
•
Minimaal doorkijk 15 jaar
• Schoolpleinen
•
Gebaseerd op demografie, woningbouwontwikkelingen en belangstellingspercentage
•
Update voor IHP
• Normbedragen • Bouwheerschap • Eigendom
8 april 2025
9
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld?
• Toelichting over wettelijk kader:
• Normen (gebouw en terrein) • Prognoses • Schoolpleinen
Schoolpleinen
• Schoolbestuur verantwoordelijk voor onderhoud en veiligheid ‘eigen schoolpleinen’ •
Openbaar schoolplein is gezamenlijke verantwoordelijk van schoolbestuur en gemeente én maatwerk afspraken zijn nodig
• Normbedragen • Bouwheerschap • Eigendom
8 april 2025
10
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld?
• Toelichting over wettelijk kader:
• Normen (gebouw en terrein) • Prognoses
Normbedragen (nieuwbouw/uitbreiding)
• Vaste vergoeding per type onderwijs (startbedrag + bedrag per m²) •
Vergoeding voor bouwkosten van het gebouw (incl. fundering) én de aanleg en inrichting schoolterrein
•
Vergoeding gebaseerd op bouwbesluit
•
Inclusief BTW en jaarlijks geïndexeerd
•
Niet alles uit normvergoeding gedekt
•
VNG norm (verordening) vs. werkelijke kosten (markt)
• Schoolpleinen
• Normbedragen • Bouwheerschap • Eigendom
8 april 2025
11
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Hoe is onderwijshuisvesting in NL geregeld?
• Toelichting over wettelijk kader:
• Normen (gebouw en terrein) • Prognoses • Schoolpleinen
• Normbedragen • Bouwheerschap • Eigendom
8 april 2025
Bouwheerschap
• Bouwheer is verantwoordelijk voor het binnen de kaders realiseren van het project én opdrachtgever van bv. architect en aannemer. •
Het schoolbestuur is bouwheer, tenzij
Eigendom •
Juridisch eigendom bij schoolbestuur
•
Economisch claimrecht bij gemeente
12
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Medegebruik en verhuur in schoolgebouwen
Type gebruik Verhuur Commerciële activiteiten
Medegebruik Maatschappelijke activiteiten
8 april 2025
Type gebruikers • • •
Kinderopvang (BSO, Peuteropvang,..) Logopedist Huiswerkbegeleiding
• • •
Andere scholen Klaverjasclub Sportvereniging
Rol gemeente
Afspraken
Toestemming
• •
Huurovereenkomst Minimaal kostprijs dekkende huur + servicelasten
Geen toestemming
• •
Medegebruik overeenkomst Servicelasten
13
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Medegebruik en verhuur in schoolgebouwen
• Eigenaar is verhuurder
• Wel / geen onderwijscapaciteit • Vorderen t.b.v. onderwijs • Dubbelgebruik
8 april 2025
14
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Wat is een IHP?
❑
Meerjarenperspectief schoolgebouwen 15/16 jaar
❑
Door gemeenteraad vastgesteld plan
❑
Kader ontwikkeling onderwijshuisvesting
❑
Coproductie gemeente en schoolbesturen
❑
Vanaf volgend jaar verplicht
8 april 2025
15
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Wat is een IHP?
8 april 2025
16
Integraal Huisvestingsplan (IHP) • Wat is een IHP? En wie zijn er bij betrokken? Afd. OHV
Afd. Financiën Af. Overig
Procesbegeleider
Ambtenaren College B&W
IHP
Gemeente-
Afd.
School-
huisvesting
directeuren
Bestuur
GMR
raad
8 april 2025
Kinder-
Samen-
opvang
werkingsverband
Overig 17
Lokaal beleid
8 april 2025
18
Lokaal beleid • Terugkoppeling ‘Concept visiedocument’
• Coproductie gemeente en schoolbesturen • Aanvullend op wettelijk kader • Van visie naar uitgangspunten IHP • Beleidskeuzes
8 april 2025
19
Lokaal beleid • Terugkoppeling ‘Concept visiedocument’
•
Visie/doel: Faciliteren van passend en inclusief onderwijs in schoolgebouwen.
•
IHP: Op creatieve manier binnen beschikbare onderwijscapaciteit IHP: Per situatie o.b.v. gewenste vorm van inclusief gezocht naar maatwerk
8 april 2025
20
Lokaal beleid • Terugkoppeling ‘Concept visiedocument’ •
Visie/doel: Realiseren van kindcentra, waarin onderwijs en opvang met een doorgaande leerlijn werken aan de ontwikkeling van een kind.
•
IHP 1: Bij nieuwbouw worden alleen extra ruimten gerealiseerd voor kinderopvang als dit planologisch mogelijk is IHP 1: Kinderopvang dient zelf te investeren IHP 1: Leegstand (onderwijscapaciteit) kan worden benut voor kinderopvang
Wettelijk kader
OF IHP 2: Bij nieuwbouw wordt rekening gehouden met extra ruimten voor kinderopvang IHP 2: De (voor)investering komt voor rekening van de gemeente en wordt gedekt door huurinkomsten IHP 2: Kinderopvang sluit een langjarige overeenkomst o.b.v. tenminste een kostprijs dekkende huur IHP 2: Leegstand (onderwijscapaciteit) kan worden benut voor kinderopvang
Landelijke praktijk 8 april 2025
21
Lokaal beleid • Terugkoppeling ‘Concept visiedocument’ •
Visie/doel: Duurzame nieuwe en bestaande schoolgebouwen
•
IHP1: Bij vervangende nieuwbouw wordt uitgegaan van een BENG en aardasvrij gebouw
Wettelijk kader
EN/OF IHP2: In het IHP worden de financiële consequenties in beeld gebracht voor het voorsorteren op de verwachte wetswijziging richting ENG. IHP: Schoolbesturen onderzoeken bij vervangende nieuwbouw door middel van een businesscase wat de mogelijkheden zijn voor het realiseren van hogere ambities op het gebied van duurzaamheid (energieprestatie). IHP: Schoolbesturen stellen een duurzaam meerjaren onderhoudsplan op (DMJOP) op. IHP: Schoolbesturen en gemeenten maken zo veel gebruik van verschillende subsidies om te investeren in de 8 april 2025
verduurzaming van het schoolgebouw. 22
Lokaal beleid • Terugkoppeling ‘Concept visiedocument’
•
Visie/doel: Circulaire principes worden zoveel mogelijk toegepast binnen bouwprojecten
•
IHP: Bij vervangende nieuwbouw wordt circulair aanbesteed, waardoor circulariteit in alle fasen van de bouw een rol speelt.
•
IHP: In projecten wordt de mogelijkheid van restwaarde onderzocht om hogere circulaire ambities te realiseren. Dit gebeurt onder de voorwaarde dat het effect op de begroting kostenneutraal blijft.
8 april 2025
23
Lokaal beleid • Terugkoppeling ‘Concept visiedocument’ •
Visie/doel: Een optimaal binnenklimaat is essentieel voor goede leerprestaties.
•
IHP: Bij vervangende nieuwbouw is Frisse Scholen Klasse C het minimum en is het doel om binnen de beschikbare budgetten en in samenwerking tussen gemeente en schoolbesturen te streven naar klasse B.
•
IHP: Voor bestaande bouw is Frisse Scholen Klasse C het minimum en is het doel om binnen de beschikbare budgetten en in samenwerking tussen gemeente en schoolbesturen te streven naar klasse B.
8 april 2025
24
Lokaal beleid • Terugkoppeling ‘Concept visiedocument’
•
Visie/doel: Faciliteren en stimuleren van bewegen door voldoende buitenruimte en bewegingsonderwijs
•
IHP: Voor de omvang van de buitenruimte van PO wordt 3 m2 verhard terrein per leerling aangehouden, met een maximum van 600 m2. EN
•
IHP: Als er bij nieuwbouw meer terrein beschikbaar is om buitenruimte of te realiseren is, maken gemeente en schoolbesturen afspraken over eventuele aanvullende investeringen en het beheer en onderhoud. EN IHP: Daarnaast is de gemeente waar mogelijk bereid om ten behoeve van het onderwijs te investeren in de openbare ruimtes in de omgeving van de scholen, die hier onder schooltijd gebruik van kunnen maken.
•
IHP: Bij bestaande locaties wordt gekeken naar manieren om de buitenruimte groener te maken. Om dit te realiseren wordt ingezet op het verkrijgen van provinciale of landelijke subsidies.
8 april 2025
25
Lokaal beleid • Terugkoppeling ‘Concept visiedocument’ Type ingrepen in het IHP: •
Vervangende nieuwbouw
•
Levensduurverlengende renovatie (scope 40 jaar) • •
•
8 april 2025
Verduurzamen, verbeteren binnenklimaat en onderwijskundige kwaliteit 50% nieuwbouw budget
In stand houden •
•
Nieuwe wetgeving
Levensduurverlengende renovatie (scope 25 jaar) • •
•
Volwaardig alternatief voor nieuwbouw 100% nieuwbouw budget
Duurzaamheidsscan (voor te bepalen locaties)
Afstoten 27
Vervolg
8 april 2025
28
Vervolg
• Verwerken input gemeenteraad (vanavond) • Vervolg IHP – Planvorming en rapportage
• Bestuurlijke vaststelling met schoolbesturen (OOGO) • Politieke besluitvorming
8 april 2025
29
Tenslotte
• Wat wilt u ons meegeven ten aanzien van het lokaal beleid? • Wat wilt u ons meegeven voor het IHP (planvorming/proces..)?
8 april 2025
30