Presentatie inwoner- en overheidsparticipatie 15 april 2021.pdf

Inwoner- en overheidsparticipatie in Hardinxveld-Giessendam

De Ontmoeting – 15 april 2021

Agenda | De Ontmoeting van 15 april 2021 Doel: Ophalen input actualisatie participatiebeleid

1

Inleiding Participatie

2

Aanbevelingen Rekenkameronderzoek

3

Vragen bespreken

Participatie | Complex onderwerp wat regionaal veel aandacht aan besteed wordt Definities Inwoner- en overheidsparticipatie

Complex door samenhang met vele onderwerpen

Andere gemeentes in vergelijkbaar proces

Inwonerparticipatie  Initiatief

ligt

bij

de

gemeente  Inwoners

mogen

meedenken, meewerken of

meebeslissen

Platform Sociaal Domein

Omgevings wet

Participatie • Bouwstenen verzameld

Overheidsparticipatie

ligt

• PuurPapendrecht

over

overheidsplannen

 Initiatief

• Quick Scan

bij

de

• Bewoners enquête

RES

Etc.

inwoners  De gemeente draagt bij

door ruimte te maken, te

faciliteren

terughoudend/

of passief

aanwezig te zijn Bron: Interviews Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht

• Domein eigen beleid • Toolbox

Participatie | Onderdeel raadsprogramma ‘met elkaar en voor elkaar’ Inwonerparticipatie belangrijk onderdeel raadsprogramma

Werkmethode via Top 5: Kenmerken van het raadsprogramma

‘…Toevoegen van meerwaarde aan resultaten in de samenleving door verschillende en nieuwe vormen van burgerparticipatie. Een startgesprek met de gemeenteraad wordt gepland...’

gedragen door alle (politieke) partijen. 11. Breed Het raadsprogramma (ver)bindt ons.

22. Toekomstgericht met duidelijke lange termijn doelstellingen.

33. Werkende weg ontwikkelen en experimenteren Resultaten: 1. Inventariseren wijze van burgerparticipatie 2. Ontwikkelen instrumenten 3. Afwegen via participatieladder

Bron: 2019-12-03 Werken met het raadsprogramma HG versie raad DEF

per periode.

44. Aansluiting zoeken bij (verschillende) groepen inwoners.

55. SMART: zowel doelen als (financiële) spelregels

Rekenkamer | Aanbevelingen meenemen in actualiseren participatiebeleid Aanbevelingen

1. Actualiseer het participatiebeleid en borg de naleving

2. Investeer in kennis en kunde over participatie

3. Investeer in imago van gemeente omtrent participatie 4. Monitor participatietrajecten structureel en maak afspraken hoe de raad wordt geïnformeerd hierover

Bron: Rapport Rekenkamer 2020

Participatiebeleid | Nota 2013 verouderd; actualisatie is wenselijk

Uitgangspunten

Rolverdeling

• Draagvlak • Communicatie • Inwoners vroeg betrekken

• College: beleidsvoorbereiding, uitvoering & eerste aanspreekpunt • Raad: kader stellende en controlerende rol • Ambtenaren: spelregels hanteren & actief zoeken naar participatie

Handvatten • • • •

Participatieladder Spelregels Stappenplan Aandachtspunten voor interactieve aanpak

Stand van zaken | Verschillende participatievormen; beleid uit 2013 in praktijk niet altijd toegepast ‘Actualiseer het participatiebeleid en borg de naleving’ Rekenkameronderzoek 2020

Participatie in de praktijk niet altijd gestructureerd

Participatieladder opgesteld in nota 2013

•

Afhankelijk van ambtenaar of bestuurder

Loslaten – vb. MAG-initiatieven

•

Geen integraal onderdeel van de bedrijfsvoering

(mee) Beslissen – vb. Buurt Bestuurt

•

Kaders en spelregels niet altijd bekend

Coproduceren – vb. 75 jaar vrijheid Adviseren – vb. verkeerscommissie Raadplegen – vb. bewonerspanel HG Informeren – vb. Gieser Wildeman

Overheidsparticipatie

Inwonerparticipatie

Inventarisatie | Overzicht projecten per participatieniveau Projecten* Loslaten

 Hagi- Festival  MAG-initiatieven

Meebeslissen

Coproduceren

 Buurt Bestuurt    

Initiatieven ontwikkelaars 75 jaar vrijheid Horecabeleid Stuurgroep economische visie

Overheidsparticipatie

 Platform Sociaal Domein Inwonerparticipatie Adviseren

Raadplegen

Informeren

   

Hartveilig wonen Hondenbeleid IJzergieterij Nieuwe website

   

RES (Regionale Energie Strategie) Peulenpark Rokerij Verkeerscommissie

 Omgevingsvisie  MAG-klankbordgroep  Huurdersraad (van FIEN wonen)

   

Bewonerspanel HG Gebiedsontwikkeling Middenwetering TVW (Transitievisie Warmte) Uitvoeringsplan speelplaatsen

   

Verkeersoverlast Nieuweweg Verruiming woonbestemming Rivierendijk VANG Zwembad

 Servicenormen  Bezuinigingsplan SDD

 Inspraak en zienswijzeprocedure

 Renovatie Peulenstraat

   

 RRE (Regeling Reductie Energiebesparing)  Sportcarrousel  Uitgebreide omgevingsvergunningen

Gieser Wildeman Herinrichting Molenstraat Herinrichting Zuid-Westhoek Maatregelen wateroverlast

*= Let op: het is niet altijd zwart-wit in te delen.

 Bezwaar naar voren brengen

Legenda Blauw = meerjarig project Groen= eenmalig project

Inventarisatie | Projecten geanalyseerd; focus op raadplegen en adviseren

Verdeling van participatieprojecten in Hardinxveld-Giessendam Aantal projecten ingedeeld per trede van de participatieladder*

8%

0%

8%

31%

10%

20%

Overheidsparticipatie

30%

31%

40%

50%

60%

23%

70%

80%

90%

Inwonerparticipatie

Loslaten

(mee)beslissen

Coproduceren

*= Omvang project is niet meegenomen in analyse. Gaat alleen om aantal projecten

Adviseren

Raadplegen

Informeren

100%

Kennis & Kunde | Behoefte aan kennis en kunde over Participatie ‘Investeer in kennis en kunde over participatie.’ Rekenkameronderzoek 2020

Online veel materiaal beschikbaar voor meer kennis & kunde, bijv. de participatiewijzer

Monitoring | Advies aan raad om actieve rol in te nemen bij informatievoorziening over participatietrajecten ‘Monitor participatietrajecten structureel en maak afspraken hoe de raad wordt geïnformeerd hierover.’ Rekenkameronderzoek 2020

Participatie heeft structuur nodig, bijvoorbeeld:

Adviezen van Rekenkamer meenemen in actualisatie beleid • Rekening houden met verplichting vanuit de Omgevingswet – veranderende rol raad • Stel jaarlijks lijst met participatietrajecten op om intensief te volgen

• Maak afspraken over informatievoorziening •

Raad & college: overleg in presidium over te nemen stappen en betrokkenheid

Raad & College: Evaluatie in presidium

Gesprek | Input voor actualisatie participatiebeleid

11. Eén van de aanbevelingen gaat in op de behoefte aan kennis en kunde: op welke manier en op welk onderwerp wilt u meer informatie?

22. Hoe kijkt u aan tegen de nota uit 2013? Kunt u één onderdeel noemen dat u wilt behouden en één onderdeel dat u wilt vervangen?

33. Hoe ziet u uw rol bij het actualiseren van de participatienota? Op welke manier wilt u betrokken worden?

44. Hoe ziet u de rol van inwoners / bedrijven / verenigingen etc. bij het actualiseren van het participatiebeleid? In hoeverre is hier een data-gedreven aanpak voor nodig, bijvoorbeeld in de vorm van: 1. Enquête uitzetten via het OCD onder burgerpanel 2. Quick Scan – Lokale Democratie; enquête onder raadsleden, college, ambtenaren en inwoners

55. Hoe zorgen we ervoor dat participatie structureel wordt toegepast in de praktijk? Op welke manier kunnen we het laten doorleven in de organisatie en de samenleving?

Afsluiting door wethouder Nederveen

Bijlage I | Inspiratie en online materiaal voor meer kennis en kunde over het thema participatie ‘Investeer in kennis en kunde over participatie.’ Rekenkameronderzoek 2020

Online veel materiaal beschikbaar voor meer kennis & kunde • VNG: handleiding voor Raad • Www.participatiewijzer.nl afwegingskader zie onderstaand

Inspiratie andere organisaties verhoogt kennis en kunde • Afwegingskader Westwellingweg

burgerparticipatie

in

• Gemeente Hellendoorn – Participatiecode • Movisie – E-tools voor participatie