Presentatie Implementatie Omgevingswet 22 november 2021.pdf
Tekst van het document
Implementatie Omgevingswet (inhoud en proces)
Doel van De Ontmoeting • Informeren over de Omgevingswet • Informeren over het proces • Vragen stellen, graag!
Inhoud van de presentatie • Waar staan we nu? - Minimale acties voor 1 juli 2022 • Overzicht en inzicht raadsbesluiten • Routeplanner
• Betekenis van inhoud •
Adviesrecht
•
Delegatiebesluit
•
Participatieplicht
• Vervolgproces
Waar pakken we het op? • Informatienota 29 juni 2021 •
Wijziging in aanpak implementatie Omgevingswet
•
Verleggen van focus
•
•
On hold zetten van omgevingsvisie
•
Alle energie naar 27 minimale acties
•
Cultuurverandering verbinden aan organisatieontwikkeling
Nota van Uitgangspunten (vastgesteld door raad 2019) is richtinggevend •
Beleidsneutraal
•
Kwaliteit en zorgvuldigheid staan voorop
•
Ruimte voor leren
27 minimale acties voor 1 juli 2022 • Denk aan: •
Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), faciliteert onder andere: •
Kunnen indienen van vergunningaanvragen (initiatiefnemer) - Omgevingsloket
•
Kunnen ontvangen en behandelen van vergunningaanvragen (gemeente) – Omgevingsloket (Squit, InProces)
•
Ontsluiten van informatie - ruimtelijkeplannen.nl
•
Werkprocessen aanpassen
•
Verordeningen aanpassen
•
Organisatie (ambtelijk en bestuurlijk) opleiden en trainen
•
Kunnen werken met kerninstrumenten
•
Raadsbesluiten nodig op onderdelen
27 minimale acties voor 1 juli 2022 • Denk aan: •
Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), faciliteert onder andere: •
Kunnen indienen van vergunningaanvragen (initiatiefnemer) - Omgevingsloket
•
Kunnen ontvangen en behandelen van vergunningaanvragen (gemeente) – Omgevingsloket (Squit, InProces)
•
Ontsluiten van informatie - ruimtelijkeplannen.nl
•
Werkprocessen aanpassen
•
Verordeningen aanpassen
•
Organisatie (ambtelijk en bestuurlijk) opleiden en trainen
•
Kunnen werken met kerninstrumenten
•
Raadsbesluiten nodig op onderdelen
Overzicht en inzicht in raadsbesluiten Voor 1 juli 2022 moeten de volgende raadsbesluiten genomen zijn: 1.
Gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor de raad adviesrecht heeft
2.
Delegatie van het wijzigen van het omgevingsplan
3.
Gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor participatie verplicht is
4.
Verordening nadeelcompensatie
5.
Algemene plaatselijke verordening
6.
Verordening gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit
7.
Legesverordening
Overzicht en inzicht in raadsbesluiten Voor 1 juli 2022 moeten de volgende raadsbesluiten genomen zijn: 1.
Gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor de raad adviesrecht heeft
2.
Delegatie van het wijzigen van het omgevingsplan
3.
Gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor participatie verplicht is
4.
Verordening nadeelcompensatie
5.
Algemene plaatselijke verordening
6.
Verordening gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit
7.
Legesverordening
Routeplanner • Tijdspanne tot gemeenteraadsverkiezingen (16 maart 2022) •
Adviesrecht
•
Delegatiebesluit
•
Participatieplicht
• Tijdspanne installatie nieuwe raad tot 1 juli 2022 •
Verordening nadeelcompensatie
•
Algemene plaatselijke verordening
•
Verordening gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit
•
Legesverordening
Inhoudelijke voorbereiding • Voor een goede voorbereiding is het nodig: •
Nadere duiding op inhoud van de Omgevingswet in brede zin
•
Meer specifieke kennis over Omgevingsplan, Omgevingsvergunning, de procedures daarvan en de bevoegdheden
Kerninstrumenten
Beleidscyclus en kerninstrumenten We concentreren ons in aanloop naar de noodzakelijke raadsbesluiten op het Omgevingsplan en de Omgevingsvergunning.
Omgevingsplan: wat houdt het in? • Vanaf 1 juli 2022 automatisch een omgevingplan • Verzameling van •
bestemmingsplannen
•
voormalige rijksregels
Bruidsschat
Bruidsschat: wat zit erin? • Onder andere: regels uit Activiteitenbesluit milieubeheer, Wet geluidhinder, Wet bodembescherming, Wet geurhinder en veehouderij • Maar ook: vergunningplicht uit de Wabo of aanvraagvereisten uit de Regeling omgevingsrecht • Regels zijn gelijkwaardig: door de bruidsschat verandert er inhoudelijk niets per 1 juli 2022
Omgevingsplan: wat houdt het in? In het omgevingsplan staan regels van de gemeente over de fysieke leefomgeving
Wel regels over…
Geen regels over …
… kooklucht van een restaurant
… wat er op de menukaart staat
… geluid van een evenement
… wie komt optreden
… ruimte voor parkeren
… inrijd- of parkeerverboden
… locatie en hoogte van antennemast
… uitzendfrequenties … cameratoezicht
… gebiedsverboden
Vergunningverlening: hoe gaat het nu? Aanvraag in overeenstemming met het bestemmingsplan: •
Vergunning wordt verleend volgens de reguliere procedure (besluit binnen 8 weken na aanvraag)
Aanvraag niet in overeenstemming met het bestemmingsplan: •
Onderzoek of vergunning kan worden verleend in afwijking van het bestemmingsplan (Art. 2.12 lid 1 onder a Wabo) 1.
Volgens binnenplanse regels
2.
In bepaalde gevallen (kruimellijst bijlage II Bor)
3.
In overige gevallen met goede ruimtelijke onderbouwing
• Uitgebreide procedure • Verklaring van geen bedenkingen van gemeenteraad
Vergunningverlening: hoe gaat het straks? Aanvraag in overeenstemming met het (tijdelijke) omgevingsplan: • Vergunning wordt verleend volgens de reguliere procedure (besluit binnen 8 weken na aanvraag) Blijft hetzelfde: • college bevoegd • reguliere procedure
Vergunningverlening: hoe gaat het straks? Aanvraag in overeenstemming met binnenplanse regels voor afwijking (vrijstelling/ontheffing) (Art. 2.12 lid 1, onder a, onder 1): • Aanvraag wordt beschouwd als ‘binnenplanse omgevingsplanactiviteit’ • Vergunning kan worden verleend als binnenplanse regels worden gevolgd Blijft hetzelfde: • college bevoegd • reguliere procedure
Vergunningverlening: hoe gaat het straks? Aanvraag niet in overeenstemming met omgevingsplan en gaat om kruimelgeval (Art. 2.12 lid 1, onder a, onder 2): • Aanvraag wordt beschouwd als ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ • Kruimelgevallen bestaan straks niet meer (niet meer nodig) Blijft hetzelfde: • college bevoegd • reguliere procedure
Vergunningverlening: hoe gaat het straks? Aanvraag niet in overeenstemming met omgevingsplan in overige gevallen (Art. 2.12 lid 1, onder a, onder 3): • Aanvraag wordt beschouwd als ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ • Vergunning wordt alleen verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Verandert: • Geen uitgebreide procedure • Geen verklaring van geen bedenkingen
Betrokkenheid gemeenteraad Straks: “Ja, mits…”
Nu: “Nee, tenzij…”
Adviesrecht gemeenteraad: hoe werkt het? • Gaat over buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waarvoor het college bevoegd gezag is.
• Gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarin het advies van de raad verplicht is. • Dit advies is bindend. • Als college niet het bevoegd gezag is, maar instemming moet verlenen, gaat het advies over het besluit tot instemming.
Raadsbesluit nodig!
Betrokkenheid publiek • Geen ontwerpbesluit meer ter inzage • Gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarin ‘participatie verplicht is’. • Als belanghebbenden niet zijn betrokken bij de voorbereiding, is aanvraag niet ontvankelijk
Raadsbesluit nodig!
Bestemmingsplan: wie is nu bevoegd? • Gemeenteraad stelt bestemmingsplan vast • Hierbij kan de raad bepalen dat: 1. Het college het plan binnen bepaalde grenzen kan wijzigen (wijzigingsbevoegdheid) 2. Het college het plan moet uitwerken (uitwerkingsplicht) 3. Het college over bepaalde onderwerpen nadere eisen kan stellen (nadere eisen)
Omgevingsplan: wie is straks bevoegd? • Gemeenteraad stelt omgevingsplan vast • Raad kan bevoegdheid tot vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan college
Raadsbesluit nodig!
Vervolgproces • Ambtelijke voorbereiding (november – medio januari) •
Adviesrecht
•
Participatieplicht
•
Delegatiebesluit
• De Ontmoeting: Informeren raad 22 november • Collegevergadering: (opiniërend) 14 december • De Ontmoeting: Opiniëren raad 13 januari • Collegevergadering: (besluitvormend)18 januari 2022 • Het Debat en Het Besluit: 17 februari 2022
Links • https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet/vernieuwing-omgevingsrecht • https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/ • https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/ondersteuning/publicaties-omgevingswetbzk/overzicht-downloads-informatiebladen-books/informatieblad-omgevingswet-kort/ • https://vng.nl/artikelen/wegwijzers-minimale-acties-omgevingswet