Presentatie De Ontmoeting 13 januari 2022.pdf

Implementatie Omgevingswet (delegatie, bindend adviesrecht en participatie)

Inhoud van de presentatie • Korte terugblik 22 november 2021 • Invulling De Ontmoeting 13 januari 1. Technische of juridische vragen (15 minuten) 2. Ambities Omgevingswet 3. Delegatie 4. Bindend adviesrecht 5. Participatieplicht

Korte terugblik 22 november 2021 • Proces en routeplanner besproken • Minimale acties VNG • Overzicht van noodzakelijke raadsbesluiten • Toelichting Omgevingswet en omgevingsplan

• Inleiding over delegatie, bindend adviesrecht, participatie

Vragen? • Ingewikkelde onderwerpen • Als er nu al vragen zijn: graag!

• Anders ook tijdens presentatie

Ambities Omgevingswet • Integraal werken • Minder regels waar dit kan • Snellere besluitvorming • Meer lokale afwegingsruimte • Van sturen naar faciliteren (ja, mits) • Participatie – betrokkenheid zo vroeg mogelijk in proces

Hoe geven we de ambities vorm? Fase 1 - Overgaan ‘as is’ – beleidsneutraal (nu) / ‘Het zekere voor het onzekere’: beter te veel dan te weinig betrokkenheid Fase 2 - Omgevingsplan en omgevingsvisie opstellen Fase 3 - Groeimodel voor Hardinxveld-Giessendam – monitoren en evalueren – wijzigen als dat nodig is

Hoe geven we nu de ambities vorm? • Beleidsneutraal • ‘Het zekere voor het onzekere’: beter te veel dan te weinig betrokkenheid

Kansen en uitdagingen • Kansen: •

Participatie vooraf in het traject – grotere reikwijdte

•

Meer integrale afweging – zicht op belangen

• Uitdagingen: •

Vertrouwen op college en organisatie

•

Proceduretijd (spanningsveld betrekken raad)

•

Rollen raad en college – kaderstellende rol van de raad

Groeimodel    

Leren en ervaring opdoen Fouten maken mag Gezamenlijke evaluatie Herijking wanneer nodig

Delegatie

Omgevingsplan: wie is straks bevoegd? • Gemeenteraad stelt omgevingsplan vast • Raad kan bevoegdheid tot vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan college

Raadsbesluit nodig!

Delegatie - toelichten voorstel  Zoveel mogelijk beleidsneutraal voortzetten  Bij nieuwe bevoegdheden aansluiten bij wet Dat betekent: • Nu college bevoegd, straks college bevoegd (wijzigingsbevoegdheden, uitwerkingsplichten, kruimelgevallen, maatwerkvoorschriften) • Rest: gemeenteraad, tenzij ‘opdracht’ aan college (bijvoorbeeld bij vaststellen masterplan ook meteen delegeren)

Delegatie – wat vindt u ervan? • Een “as is” overgang: Denkt u dat dit goed zal werken?

Voorbeelden andere gemeentes: • Toevoegen maximaal 11 woningen binnen bestaand stedelijk gebied – delegeren • Meewerken aan bepaalde gewenste ontwikkelingen (bijvoorbeeld maatschappelijk of zorg) altijd delegeren

Bindend adviesrecht

Vergunningverlening: hoe gaat het straks? Aanvraag niet in overeenstemming met omgevingsplan • Aanvraag is een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ • Vergunning wordt alleen verleend met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ Verandert: • Geen uitgebreide procedure • Geen verklaring van geen bedenkingen

Betrokkenheid gemeenteraad Straks: “Ja, mits…”

Nu: “Nee, tenzij…”

Adviesrecht - toelichten voorstel     

Beleidsneutraal – nu college zelfstandig bevoegd, straks ook Weigeren kan het college zonder advies van de raad Het zekere voor het onzekere – nieuwe keuzes altijd aan de raad Keuzes die al gemaakt zijn niet nogmaals naar de raad – niet twee keer kader vaststellen Geen adviesrecht voor kleine of technische ingrepen

Adviesrecht - wat vindt u ervan?  

Denkt u dat dit goed zou werken voor u? Ter vergelijking: vanaf 2013 zes keer afgeweken met ‘VVGB niet vereist-lijst’ geen afzonderlijke VVGB’s gevraagd

Participatieplicht

Participatieplicht • Straks geen ontwerpbesluit meer ter inzage • Gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarin ‘participatie verplicht is’ • Geen participatie, aanvraag niet behandelen • Geen inhoudelijke eisen aan participatie • Participatie betekent niet dat iedereen het eens moet zijn Raadsbesluit nodig!

Participatie - toelichten voorstel  Uitgangspunt: altijd participeren – maar niet dubbel  Ook als kaderstellende rol van de raad niet in geding  Want: impact op omgeving kan toch groot zijn (aanbouw in de achtertuin bij rijtjeshuis)

Participatie - wat vindt u ervan?  Deze reikwijdte van participatie: Denkt u dat dit goed zou werken voor u?

Monitoring en evaluatie      

Leren en ervaring opdoen Fouten maken mag Voorstel: minimaal 1 jaar werken in de nieuwe praktijk Ervaringen delen met raad Gezamenlijke evaluatie Herijking wanneer nodig

Dank voor uw aandacht!