Jaarstukken 2024 .pdf

JAARSTUKKEN 2024 Raadsvergadering 26 juni 2025

INHOUD DEEL 1 JAARVERSLAG ........................................................................................................................... 2 BESTUURSVERSLAG ........................................................................................................................................ 4 1.1 Leeswijzer………... .......................................................................................................................... 5 1.2 Het financiële resultaat over 2024 .................................................................................................... 6 1.3 Politiek-bestuurlijke hoofdlijnen ........................................................................................................ 9 PROGRAMMAVERANTWOORDING .................................................................................................................... 12 1.4 Voortgang beleidsopgaven 2024 ................................................................................................... 13 1.5 Algemene Dekkingsmiddelen ......................................................................................................... 35 1.6 Overhead ............................................................................................................................

37 1.7 Vennootschapsbelasting ................................................................................................................. 38 1.8 Onvoorzien ............................................................................................................................ 39 PARAGRAFEN .......................................................................................................................................... 40 1.9 Paragraaf Bedrijfsvoering ............................................................................................................... 41 1.9.1 Informatiebeveiliging en privacy (ENSIA) ........................................................................................ 44 1.9.2 Wet Open Overheid (WOO) ............................................................................................................ 46 1.9.3 Opvang ontheemden Oekraïne ....................................................................................................... 47 1.10 Paragraaf Lokale Heffingen ............................................................................................................ 48 1.11 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing ....................................................................

56 1.12 Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen ........................................................................................ 64 1.13 Paragraaf Financiering en Treasury ................................................................................................ 74 1.14 Paragraaf Verbonden Partijen ......................................................................................................... 81 1.15 Paragraaf Grondbeleid .................................................................................................................... 94 DEEL 2 JAARREKENING ...................................................................................................................................... 108 2.1 GRONDSLAGEN VOOR WAARDERING EN RESULTAATBEPALING .............................................................. 109 2.2 BALANS ........................................................................................................................................ 114 2.3 HET OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN ............................................................................................. 117 2.4 TOELICHTING OP DE BALANS .............................................................................................................

118 2.4.1 OVERZICHT VAN RESERVES EN VOORZIENINGEN .................................................................................. 130 2.4.2 TOELICHTING OP DE RESERVES EN VOORZIENINGEN ............................................................................ 134 2.5 TOELICHTING OP HET OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN ..................................................................... 138 2.5.1 OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN 2024 ........................................................................................... 138 2.5.2 TOELICHTING PER PROGRAMMA ........................................................................................................ 140 Programma 1 Dienstverlening en bestuur ............................................................................................. 140 Programma 2 Leefomgeving en veiligheid............................................................................................. 142 Programma 3 Vitaal en sociaal .............................................................................................................. 145 Programma 4 Ruimte en economie ....................................................................................................... 150 Programma 5 Bedrijfsvoering en Algemene dekkingsmiddelen.............................................................

152 2.5.3 INCIDENTELE BATEN EN LASTEN ........................................................................................................ 154 2.5.4 EMU SALDO ................................................................................................................................... 159 2.5.5 WET NORMERING BEZOLDIGING TOPFUNCTIONARISSEN PUBLIEKE ......................................................... 160 EN SEMIPUBLIEKE SECTOR (WNT)................................................................................................................. 160 2.5.6 RECHTMATIGHEIDSVERANTWOORDING............................................................................................... 161 2.5.7 ANALYSE BEGROTINGSRECHTMATIGHEID ........................................................................................... 163 2.6 BIJLAGE SINGLE INFORMATION SINGLE AUDIT (SISA) ......................................................................... 169 DEEL 3 OVERIGE GEGEVENS ............................................................................................................................. 176 3.1 Controleverklaring van de onafhankelijk accountant ....................................................................

177 DEEL 4 BIJLAGEN................................................................................................................................................. 178 4.1 Kredietenstaat .......................................................................................................................... 180 4.2 Overzicht arbeidskosten en inhuur 2024 ...................................................................................... 184 4.3 Overzicht van baten en lasten per taakveld .................................................................................. 185 4.4 Vaststellingsbesluit jaarrekening 2024 ......................................................................................... 188

Jaarstukken 2024

Jaarstukken 2024

1

DEEL 1

JAARVERSLAG

Jaarstukken 2024

2

Jaarstukken 2024

3

Bestuursverslag

Jaarstukken 2024

4

1.1

Leeswijzer

De jaarstukken 2024 bevat de beleidsmatige en financiële verantwoording over 2024. De beleidsmatige verantwoording richt zich op de beleidsopgaven van 2024. Per opgave is aangegeven of de opgave wel of niet is gerealiseerd. Bij de niet gerealiseerde opgaven is aangegeven wat de gevolgen voor 2025 (en verder) zijn. De financiële verantwoording is op hoofdlijnen terug te vinden in paragraaf 1.2 Het financiële resultaat over 2024. In paragraaf 2.5.2 Toelichting per programma is het financiële resultaat per programma verder toegelicht. Daarnaast zijn de verplichte paragrafen opgenomen. Doel van de paragrafen is dat de thema’s die op verschillende programma’s van toepassing zijn op één plaats in de jaarstukken gebundeld worden weergegeven. In de paragrafen worden beheersmatige aspecten behandeld die van belang zijn voor het inzicht in de financiële positie van de gemeente. Verder bevatten de jaarstukken de financiële verantwoording (jaarrekening) over 2024. Deze is opgebouwd uit de volgende onderdelen: ▪ Balans met de toelichting op de balans ▪ Overzicht van baten en lasten met de toelichting ▪ Bijlage met verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen ▪ Overige gegevens met de controleverklaring van de onafhankelijk accountant ▪ Bijlagen met onder andere de kredietenstaat en het vaststellingsbesluit.

Jaarstukken 2024

5

1.2

Het financiële resultaat over 2024

Geachte leden van de raad, geachte lezer, Hierbij bieden wij u de jaarstukken van 2024 aan. Zij vormen het sluitstuk van de planning- en controlcyclus 2024. Het college legt in de jaarstukken verantwoording af aan de raad in hoeverre zij erin is geslaagd de in de begroting 2024 voorgenomen beleidsopgaven te realiseren en in hoeverre dit tijdig en binnen de beschikbaar gestelde budgetten is gebeurd. Dit alles is per programma weergegeven. EEN POSITIEF FINANCIEEL RESULTAAT (REKENINGRESULTAAT) VAN € € 418.000 Tabel 1 geeft op totaalniveau een vergelijking van de begrote en gerealiseerde cijfers over 2024. Het financiële resultaat (rekeningresultaat) over 2024 voor bestemming bedraagt € 418.000 en komt nagenoeg overeen met het resultaat dat was begroot € 388.000. In het geraamde resultaat zijn de bij de begroting 2024 en via tussentijdse begrotingswijzigingen door de raad gevoteerde toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves verwerkt. Op 9 november 2023 heeft de gemeenteraad de begroting 2024 vastgesteld. Het begrote resultaat voor 2024 daarin was € 173.000 voordelig. Met het vaststellen van de perspectiefnota 2025-2028 (inclusief voorjaarsnota), de najaarsnota 2024 en de slotwijziging 2024 is dit begrote resultaat bijgesteld tot € 388.000 voordelig. Het resultaat voor bestemming in voorliggende jaarrekening 2024 komt nu uit op € 418.000 voordelig.

Tabel 1 Een vergelijking op totaalniveau van de begrote en gerealiseerde cijfers over 2024. (bedragen x € 1.000)

Alle programma's

Totaal producten Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Resultaat

Primaire begroting Lasten Baten Saldo -52.351 -52.351 -1.127 -53.479

52.637 52.637 1.015 53.652

Begroting na wijziging Lasten Baten Saldo

286 -61.446 286 -61.446 -112 -1.840 173 -63.285

62.023 62.023 1.651 63.674

Realisatie Lasten Baten Saldo

577 -59.827 577 -59.827 -189 -1.861 388 -61.688

59.491 59.491 2.615 62.106

-336 -336 754 418

Verschil Lasten Baten 1.619 1.619 -22 1.597

-2.531 -2.531 964 -1.567

Saldo -913 -913 942 30

Het voordelig resultaat ad € 418.000 wordt voornamelijk veroorzaakt door: 000 College en bestuurlijke ondersteuning € 481.000 nadelig ▪ Uitkeringen voormalige bestuurders: nadeel van € 100.000 Voor een tweetal bestuurders hebben wij een wachtgeldverplichting, deze zijn ten dele in onze begroting voorzien, maar vallen ruim hoger uit dan op basis van de begroting 2024 is berekend. ▪ Pensioenvoorziening wethouders: nadeel van € 201.000. Voor onze (oud)bestuurders hebben wij de verplichting om een pensioenvoorziening te vormen. Door een lagere rente, hogere levensverwachting en vervanging van een bestuurder is er aanvullende in de voorziening gestort. ▪ Voorziening wachtgelden oud-bestuurders: nadeel van € 180.000 Voor een tweetal oud-bestuurders is per 31 december 2024 een voorziening getroffen. De omvang van de voorziening bevat de verwachte verplichting, waarbij eind 2025 één oud-bestuurder met pensioen gaat. De andere oud-bestuurder heeft tot en met begin 2027 recht op wachtgeld. 005 Raad en Raadsondersteuning € 31.000 nadelig Stijging van de accountantskosten, door onder andere een groter aantal SISA-regelingen en de complexiteit van deze regelingen. 020 Integrale veiligheid € 95.000 nadelig Door onderhoud aan het pand, voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, door langduriger intensief gebruik.

030 Wegen, straten en pleinen € 125.000 nadelig Doordat een langdurige vacature, die gelet op de huidige arbeidsmarkt moeilijk was in te vullen, en door ziekte was het nodig om personeel in te huren.

Jaarstukken 2024

6

065 Onderwijs algemeen € 63.000 voordelig Lagere lasten voor leerlingenvervoer doordat een verre rit fors goedkoper uitviel. Daarnaast zien we een lichte teruggang in het aantal kinderen in de leeftijd van het basisonderwijs. 085 Sport € 285.000 voordelig De afrekening van de specifieke uitkering Meerkosten Energie Openbare Zwembaden 2022- 2023 heeft in het derde kwartaal van 2024 plaatsgevonden en was op basis van het voorzichtigheidsprincipe niet meegenomen in de jaarrekening 2023. Voor 2024 ontstaat hierdoor een voordeel van € 170.000. De specifieke uitkering stimulering sport 2023 laat ook een voordeel zien van € 115.000. Ook met deze afrekening was op basis van het voorzichtigheidsprincipe nog geen rekening gehouden in de jaarrekening 2023. 100 Sociaal domein € 72.000 voordelig Het tekort op het BUIG-budget, inkomensondersteuning, inclusief het positief resultaat uit 2023 en nog te betalen vangnetuitkering bedraagt € 378.000. De voornaamste redenen zijn: stijging van de lasten als gevolg van meer klanten tegen een hogere gemiddelde prijs en afboekingen op de voorziening dubieuze debiteuren. Vanwege het forse tekort, gaat de gemeente over 2024 opnieuw een vangnetuitkering aanvragen. Tegenover dit nadeel staat een nog te ontvangen vangnetuitkering 2023 van € 290.000.

De Gemeenschappelijk Regeling Sociaal, onderdeel bedrijfsvoering, zorgt voor aanvullend positief effect van € 160.000. Het voordeel wordt in belangrijke mate verklaard door openstaande vacatures, die in 2024 niet volledig ingevuld konden worden. 105 Sociaal domein € 987.000 voordelig Het voordeel kent een viertal verklaringen: ▪ De voorlopige afrekening Service Organisatie Jeugd (SOJ) over 2024 laat, ten opzichte van onze huidige begroting 2024, een voordeel zien van € 578.000. ▪ Afrekening flexibele budget Maatschappelijke Agenda (MAG) 2023 voordeel van € 62.000. ▪ Vrijval niet bestede middelen nieuwe wet inburgering door Sociale Dienst Drechtsteden: € 160.000 voordeel. ▪ De voorlopige afrekening 2024 en de afrekening 2023 van beschermd wonen levert een voordeel van € 187.000. 160 Omgevingszaken € 298.000 voordelig Hogere leges inkomsten (€ 298.000). In 2023 liep er een aantal aanvragen voor grote omgevingsvergunningen die nog niet waren afgerond. Hierdoor was er toen sprake van minder legesopbrengsten dan begroot. Dit jaar is er sprake van fors meer opbrengsten aan leges, dit is het inhaaleffect van 2023. 165 Ruimtelijke ontwikkeling € 96.000 nadelig Hier is sprake van een nadeel van € 96.000. Deze kosten hangen samen met het totale gebied 't Oog. Deze kosten zijn niet verhaalbaar en komen daarmee ten laste van het resultaat.

210 Uitkering gemeentefonds € 290.000 voordelig De hogere inkomsten worden grotendeels verklaart door de effecten van de decembercirculaire 2024 (€ 140.000) en diverse verrekeningen uit voorgaande jaren (€ 150.000). 215 Kapitaallasten € 74.000 voordelig Lagere lasten op aangetrokken financieringsmiddelen door een lagere financieringsbehoefte. De benodigde financieringsmiddelen zijn sterk afhankelijk van de voortgang van investeringsprojecten en grondexploitaties. Deze voortgang is vooraf moeilijk in te schatten. 220 Bedrijfsvoering € 851.000 nadelig De hoofdoorzaken van de overschrijding zijn: ▪ Inhuur € 267.000 nadeel; ▪ Overige personeelskosten waaronder een donatie in de voorziening verlofsparen € 220.000 nadeel; ▪ Samenwerkingsverbanden, € 375.000 nadeel. Saldo van kleinere mee- en tegenvallers

Jaarstukken 2024

€ 28.000 voordelig

7

VOORSTEL VOOR BESTEMMING VAN HET RESULTAAT Voorgesteld wordt het positieve resultaat van € 418.139 als volgt te bestemmen: ▪ ▪ ▪

Toevoegen aan de algemene reserve (gelabeld) Toevoegen aan de bestemmingsreserve Sociaal Domein Toevoegen aan de algemene reserve

€ € €

84.000 59.000 275.139

Algemene reserve (gelabeld) Voor de uitvoering van een tweetal onderwerpen wordt voorzien dat de beschikbare middelen in 2025 niet toereikende zullen zijn voor de uitvoering. Om deze middelen in 2025 aan te kunnen wenden, stellen wij voor om voor de volgende onderwerpen de bedragen te oormerken in de algemene reserve: ▪ Maatschappelijke Agenda (MAG) € 62.000 ▪ Spreidingswet € 22.000 Daarbij stellen wij voor dat het college van de raad het mandaat krijgt om deze middelen zo nodig in 2025 via het college beschikbaar te stellen en achteraf via de P&C cyclus aan de raad verantwoording af te leggen. Maatschappelijke Agenda (MAG) In 2024 heeft een afrekening van het flexibele budget Maatschappelijke Agenda (MAG) over 2023 plaatsgevonden (€ 62.000), voorgesteld wordt om deze middelen in 2025 voor de MAG in te zetten. Veel initiatieven hebben de gemeente weten te vinden voor een bijdrage. Voor 2025 is besloten om een aantal organisaties een begrotingssubsidie toe te kennen. In de begroting is echter geen rekening gehouden met indexatie. Door stijgende loonkosten als gevolg van CAO-verhogingen zijn de subsidieaanvragen hoger uitgevallen dan oorspronkelijk begroot. Het overschot van 2024 kan worden ingezet om deze indexatie op te vangen.

Daarnaast zien we in de eerste maanden van 2025 een aanzienlijke toename van subsidieaanvragen binnen de MAG, mede door nieuwe initiatieven die in aanmerking komen. Het flexibele MAG-budget voor nieuwe initiatieven is dit jaar beperkter door de toekenning van begrotingssubsidies en de plafonds die zijn ingesteld voor bestaande activiteiten. Door dit flexibele budget te verruimen, kunnen we meer nieuwe initiatieven ondersteunen met een opstartsubsidie. Spreidingswet De uitvoering en implementatie van de Spreidingswet heeft meer tijd gekost dan eerder kon worden voorzien, door onduidelijkheid over uitvoering van de wet vanuit de rijksoverheid (nieuw kabinet) en doordat het overleg in de regio en met buurgemeente Sliedrecht complexer bleek en een langere doorlooptijd kent. Het project omvat het door de gemeente Sliedrecht te realiseren AZC voor ook het opvangen van de taakstelling aan huisvesting van asielzoekers van de gemeente Hardinxveld-Giessendam. Dit betekent dat er ook in 2025 nog werkzaamheden worden uitgevoerd voor de voorbereiding en uitvoering van dit project, waar ook nog de nodige kosten voor gemaakt kunnen moeten worden. Voorgesteld wordt daarom het resterend deel van het budget (€ 22.000) in 2025 beschikbaar te stellen.

Bestemmingsreserve Sociaal Domein Het college heeft op 12 december 2023 besloten om voor het traject Vrouwenproject Empowerment en participatie € 59.000 te onttrekken aan de bestemmingsreserve Sociaal Domein. Via de perspectiefnota 2025-2028 is de gemeenteraad hierover geïnformeerd. Het traject is in 2024 uitgevoerd. Destijds is besloten om de kosten ten laste van de reserve te brengen omdat nog onvoldoende zicht was op de ontwikkeling van de rijksmiddelen voor inburgering. Bij het opstellen van de jaarstukken is gebleken dat de in 2024 ontvangen rijksmiddelen van dien omvang zijn dat de kosten van het traject hieruit betaald kunnen worden. Conform de BBV-voorschriften is de onttrekking aan de reserve wel in de jaarstukken verwerkt, hetgeen het jaarrekeningresultaat positief beïnvloed. Voorgesteld wordt om via resultaatbestemming het bedrag van € 59.000 weer terug te storten in de bestemmingsreserve Sociaal Domein.

Jaarstukken 2024

8

1.3

Politiek-bestuurlijke hoofdlijnen

In deze paragraaf zijn de politiek bestuurlijke hoofdlijnen over het jaar 2024 weergegeven. 'Samen Verder' In 2023 voerde Deloitte en De Reeder een onderzoek uit naar de stand van zaken in de organisatie. De uitkomsten van dit onderzoek zijn vervat in het rapport "Van verdeeld naar gedeeld leiderschap" wat begin 2024 in de gemeenteraad is besproken. Het rapport was confronterend maar de bevindingen werden (h)erkend. Nadrukkelijk is onderkend dat het invullen van de aanbevelingen een gezamenlijke verantwoordelijkheid zijn en gezamenlijk optrekken vragen van organisatie, college en gemeenteraad. In mei 2024 is het plan van aanpak besproken en zijn de aanbevelingen geprioriteerd. Door de ingestelde Monitoringsgroep vindt bewaking plaats van de uitvoering van de aanbevelingen en vindt afstemming plaats tussen organisatie, college en gemeenteraad. In 2024 zijn er diverse stappen gezet in de uitvoering van de aanbevelingen. In 2025 wordt hier verder vervolg aan gegeven. Intergraal Veiligheids Plan Op initiatief van team veiligheid is er door het Onderzoekscentrum Drechtsteden een dashboard ontwikkeld waarin de gemeente het aantal geregistreerde misdrijven, overtredingen en Fiximeldingen kan terugzien. Daarnaast is er, als onderdeel van informatiegestuurd werken, ook een ondermijningskaart aan toegevoegd waar bovenstaande informatie aan kamer van koophandel data wordt gekoppeld.

Verdere koppelingen van openbronnen wordt onderzocht. Het dashboard is tijdens de tafeltjesmarkt met de raad op 29 november 2024 gepresenteerd aan de aanwezige gemeenteraadsleden. In 2025 wordt het veiligheidsdashboard in gebruik genomen door team veiligheid. Daarnaast wordt ook de ondermijningskaart verder ontwikkeld om mogelijke signalen eerder op te merken. Deze informatie wordt gebruikt om keuzes op inzet te maken en om de raad en het college te informeren over de stand van zaken. Het eerste halfjaar van 2025 wordt gebruikt om aan de doorontwikkeling van het dashboard te werken. Aanpak ondermijning Gemeente Hardinxveld-Giessendam is een veilige gemeente en dat willen wij zo houden. Daarom is er geïnvesteerd op onderwerp ondermijning zodat er geen voedingsbodem ontstaat voor georganiseerde criminaliteit. Er is specifiek aandacht geweest voor de weerbaarheid van ondernemers, inwoners en jeugd. Onder andere door het organiseren van diverse events en specifieke projecten om het bewustzijn te vergroten. Verder werd er intensief en integraal samengewerkt met partners zoals buurgemeenten, het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC), Platform Veilig Ondernemen (PVO), Veiligheidsalliantie Rotterdam (VAR) en politie.

Regionaal Risicoprofiel (RRP) Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid In 2024 heeft de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid een nieuw Regionaal Risicoprofiel (RRP) opgesteld. Hierover heeft onze gemeenteraad haar zienswijze gegeven en is daarna vastgesteld. Het profiel schetst een aantal scenario's die uiteen zijn gezet naar waarschijnlijkheid dat het gebeurt en de mate van impact. Voorbeelden hiervan zijn (langdurige) stroomuitval en overstromingen. Het RRP is aan onze gemeenteraad gepresenteerd tijdens de ontmoeting van 21 november 2024. Ten aanzien van het beleidsplan, wat de uitvoering behelst, heeft de gemeenteraad geschreven dat er aandacht dient te zijn voor risicocommunicatie. Oftewel, wat kunnen inwoners zelf doen ter voorbereiding op crisissen en rampen. De uitvoering van diverse activiteiten als preparatie op de scenario's uit het RRP is gepland in de jaren 2025 en verder. Regionale Regie Tafel (RRT) opvang vluchtelingen Regionaal spreken we aan de regietafel over de opvang van vluchtelingen, Oekraïners en het huisvesten van statushouders. Als gevolg van het besluit van de raad voeren we gesprekken met de gemeente Sliedrecht over de invulling van onze opgave Spreidingswet in het door hen te bouwen AZC.

Woningbouw In 2024 is een aanzienlijk aantal woningen en wooneenheden gerealiseerd op onder meer de locaties IJzergieterij, Blauwe Zoom, Zwaluwpad, op de voormalige Giessenschoollocatie en in de Lange Wei. Diverse andere projecten zoals De Nieuwe Dam zijn in aanbouw genomen. In december 2024 zijn door Fien Wonen, de Huurdersraad Hardinxveld-Giessendam en de gemeente de Prestatieafspraken 20252027 ondertekend. Hierin zijn de gezamenlijke ambities en activiteiten voor de komende jaren vastgelegd, waaronder de afspraak om de komende jaren een flink aantal nieuwe sociale huurwoningen te gaan bouwen. Jaarstukken 2024

9

De raad heeft besloten tot aankoop van gronden aan de Nassaustraat en voor die locatie is een woningbouwproject in voorbereiding genomen, dat voor een groot deel zal bestaan uit sociale huur- en betaalbare koopwoningen. De provincie heeft subsidies verleend om de bouw van deze categorieën woningen mogelijk te maken. Verder is besloten om 14 woningen op de locatie Pieter de Hooghstraat te realiseren met toepassing van de zogenoemde koopstartregeling. De selectie van de bouwer van de woningen is gestart. In 2024 is de regionale woningmarktanalyse uitgevoerd en is lokaal gestart met het opstellen van de woonzorganalyse. Beide onderzoeken zijn belangrijke bouwstenen voor het in 2025 te actualiseren woonbeleid. Beheer en onderhoud openbare ruimte Voor het beheren en in standhouden van de openbare ruimte is goed onderhoud van belang. Het onderhoud bestaat uit dagelijks onderhoud en periodiek onderhoud. Verder is op gezette tijden een grotere renovatie nodig voor het in stand houden en om ervoor te zorgen dat de openbare ruimte voor iedereen bruikbaar blijft of verbeterd. Schoon, heel en veilig is daarvoor het uitgangspunt. Het dagelijks onderhoud van wegen en groen wordt voor een groot deel door de buitendienst (medewerkers groen, grijs en riolering) gedaan. Het grotere onderhoud wordt uitbesteed evenals vervangingswerk van riolering en verharding.

Groter onderhoud is het reiniging en inspecteren van riolering, vegen en onkruidbestrijding op wegen. Naast voorspelbaar onderhoud zoals asfalteren Rivierdijk, kunnen zich ook calamiteiten voordoen, zoals het bezwijken van het riool bij de brug over de Wetering in de Nieuweweg. Verder kwam uit de rioolinspectie onverwachte schade aan het licht in diverse rioolstrengen in Giessendam-West. Maar in hoofdzaak is de basis voor al deze werkzaamheden vastgelegd in onze beheer- en beleidsplannen. Deze plannen hebben een beperkte looptijd en worden periodiek geactualiseerd. De afgelopen jaren zijn het groenbeleidsplan en het watertakenplan opgesteld en geactualiseerd. Voor de volgende plannen is de actualisatie opgestart om medio 2025 afgerond te kunnen worden. Het gaat om het wegenbeheerplan, civiele kunstwerkenbeheerplan, bomenbeleidsplan en beheerplan begraafplaatsen en speelplaatsenbeleidsplan. Voor 2026 staat de actualisatie van het beheerplan openbare verlichting op de planning. Het belangrijkste onderdeel van het huidige plan het vervangen van traditionele verlichting door Ledverlichting is grotendeels afgerond. Duurzaamheid Ook in Hardinxveld-Giessendam moeten we minder energie verbruiken, ook in woningen. De belangrijkste manier om dat te bereiken is het (beter) isoleren van woningen. Dat staat buiten kijf.

Als gemeente hebben we dan ook de opdracht gekregen om te komen met een Lokale Aanpak Isolatie (LAI). Om daar goed op voorbereid te zijn is al in 2023 gestart met een pilotproject. Met name gericht op de vraag hoe wij als gemeente inwoners beter kunnen adviseren en ondersteunen (ook financieel) bij het isoleren van hun woningen. Bijvoorbeeld door gericht advies aan huis en een hoge mate van ontzorging bij het uitvoeren van isolatie maatregelen, het liefst in samenwerking met lokale en regionale marktpartijen. Die pilot heeft zijn vruchten afgeworpen, omdat het model dat in Hardinxveld-Giessendam werd ontwikkeld in 2024 zijn doorvertaling heeft gevonden in niet alleen een regionale aanpak voor de komende jaren, maar ook de basis is geweest voor aanpakken elders in het land. Daar zijn we natuurlijk best trots op. Maar het laat vooral zien dat het van belang is als overheid dicht bij je inwoners te staan. Team Sportservice Wij maken gebruik van de expertise van Team Sportservice op twee vlakken: ter ondersteuning van sportverenigingen en voor de uitvoering van Sportakkoord II. Onze verenigingsadviseur helpt clubs bij hun ontwikkeling, versterking en toekomstbestendigheid. Dit omvat onder andere ledenwerving, verduurzaming en het creëren van een veilig sportklimaat.

De coördinator Sport & Preventie zet zich in voor een gezonde en inclusieve sportomgeving, met een directe koppeling naar de ambities uit Sportakkoord II. Dit omvat onder andere het stimuleren van een positieve sportcultuur en het bevorderen van een leven lang sporten en bewegen. De coördinator Sport & Preventie werkt hierbij samen met het Kernteam, waarin verschillende sport gerelateerde partijen uit Hardinxveld-Giessendam zijn vertegenwoordigd. Daarnaast biedt Team Sportservice ondersteuning bij subsidieaanvragen vanuit het SPUK-budget Sportakkoord. Dankzij deze samenwerking dragen we bij aan een sterker en vitaler sportnetwerk binnen onze gemeente. Jeugdhulp In 2024 zijn er hervormingen doorgevoerd op het gebied van de jeugdhulp in de gemeente. Deze maatregelen zijn gebaseerd op landelijk beleid (Hervormingsagenda en het Toekomstscenario) en de wens Jaarstukken 2024

10

meer grip te hebben op de kosten van de jeugdhulp. Het sociaal team heeft gewerkt om de hervormingen in praktijk om te zetten. Voorbeelden van hervormingen zijn dat het sociaal team in (veiligheids) casuïstiek meer zelf hulp- en ondersteuning biedt, werkt op basis van feiten en analyse en samenspraak met collega's en de inwoners/gezinnen. Het gevolg hiervan is dat de juiste hulp wordt geboden op de juiste plek met de juiste personen. Hierdoor krijgen we steeds meer grip op het proces en de kosten van de jeugdhulp. MAG In 2024 hebben we zelf het penvoerderschap van de MAG op ons genomen. We hebben 45 activiteiten kunnen ondersteunen met een subsidie vanuit de MAG. Organisaties, verenigingen, vrijwilligers en inwoners kunnen bij de gemeente een subsidie aanvragen voor een maatschappelijke activiteit die bijdraagt aan de thema's: Levendigheid, Verbinding, Omzien naar elkaar en Vitaliteit. We hebben het proces tot aanvragen hetzelfde gehouden voor alle aanvragers. Er is een nieuwe website gelanceerd waar alle aanvragers eenvoudig een aanvraag kunnen doen. Inwoners die een kleine bijdrage vragen voor een buurtactiviteit kunnen terecht bij de buurtwerkers van Servanda. We hebben verschillende activiteiten en/of organisaties met elkaar verbonden om nog meer inwoners te bereiken. Er is dit jaar een feestelijke opening geweest waar al onze partners voor waren uitgenodigd.

Voor de zomer heeft een tweede bijeenkomt plaatsgevonden met als thema: ‘Een kijkje in elkaars keuken’. Er wordt in het eerste kwartaal van 2025 een jaarrapportage MAG 2024 aangeboden aan de gemeenteraad.

Zegen en dank aan God Wij weten ons bevoorrecht om te mogen leven in een land waar het leven voor velen goed is en hebben daarbij een gevoel van dankbaarheid. Een deel van de inwoners in onze gemeente geeft die dankbaarheid ook een religieuze verdieping en vraagt zegen en brengt dank aan God. Dat gevoelen, zo weten wij, wordt ook door een groot deel van uw raad en ons college gedeeld.

Burgemeester en wethouders van Hardinxveld-Giessendam, 26 juni 2025 de secretaris,

de burgemeester,

S.M. van der Stel

D.A. Heijkoop

Jaarstukken 2024

11

Programmaverantwoording

Jaarstukken 2024

12

1.4 Voortgang beleidsopgaven 2024 Zoals met u is afgestemd via de auditcommissie treft u dit jaar in de jaarstukken een andere systematiek aan als het gaat om de verantwoording van de beleidsopgaven. Deze gewijzigde systematiek is voor het eerst voorgegeven in de najaarsnota 2024. De andere systematiek past in de aan het begin van deze collegeperiode ingezette doorontwikkeling van de planning- en controlcyclus (P&C-cyclus). De wens is om daarmee focus aan te brengen op doelen en balans te vinden ten opzichte van de beschikbare menskracht en middelen. Aan de hand van twee kleuren (rood en groen) geven we aan wat de stand van zaken is. Daar is ook een toelichting aan gekoppeld. De uitleg van de kleuren is als volgt: Groen: de opgave is gerealiseerd Rood: de opgave is in dit begrotingsjaar niet gerealiseerd. Het leidende principe is dus de realisatie binnen een begrotingsjaar. De categorie rood wil daarmee niet automatisch zeggen dat er geen (deel)resultaten geboekt zijn, maar wel dat de beleidsopgave zoals verwoord in de begroting 2024 niet gehaald is. Toegelicht wordt wat de oorzaak is waarom een opgave niet is gerealiseerd, tevens wordt aangegeven wat de consequenties zijn en tot slot wordt aangegeven wat de gevolgen zijn voor 2025 (en verder). We realiseren ons dat deze systematiek op een aantal punten nog verder ontwikkeld moet worden.

Binnen de ambtelijke organisatie zijn stappen gezet om de P&C-cyclus door te ontwikkelen. De voorliggende jaarrekening is daar een tweede uiting van. In de doorontwikkeling van de P&C-cyclus staan enkele principes centraal: Betere verbinding tussen de P&C-producten onderling: we starten met een degelijke begroting inclusief duidelijk geformuleerde, meetbare beleidsdoelen per jaar en we monitoren en verantwoorden tussentijds in een voorjaarsnota en najaarsnota. En uiteindelijk leidt dat tot een definitieve verantwoording in de jaarrekening. Betere verbinding tussen beleidsdoelen/opgaven en de financiën: we werken aan opgaven die financieel haalbaar zijn en brengen waar nodig meer focus aan. Een robuuste ambtelijke organisatie: we hebben inzicht in alle (reguliere en opgavegerichte) werkzaamheden van de ambtelijke organisatie, houden bij het formuleren van onze opgaven en doelen rekening met de beschikbare ambtelijke capaciteit, en prioriteren waar dat nodig is.

Jaarstukken 2024

13

Welzijn & Zorg Opgave "We organiseren zorg en ondersteuning dicht bij de inwoners en starten we met WMO-begeleiding vanuit het sociaal team." We zorgen voor een basisteam dat bestaat uit medewerkers in dienst van de gemeente "We werken gezamenlijk met maatschappelijke partners aan een toekomstbestendig plan rondom het thema vergrijzing."

Om de schaarste in de zorg (zorgprofessionals) op te vangen starten we in 2024 een pilot om inwoners op een digitale manier te ondersteuning/thuishulp te bieden. We werken daarin samen met onze lokale zorgpartijen. Vanuit het Integraal Zorgakkoord (IZA) is iedere gemeente verplicht een mentaal gezondheidscentrum in te richten. We starten in 2024 met een eerste pilot. We geven hier uitvoering aan samen met de huisartsen en GGZ-instellingen. De gelden worden gedekt binnen het IZA.

Jaarstukken 2024

Status

⚫ ⚫ ⚫

⚫

⚫

Toelichting Het Sociaal Team en de consulenten van de SDD beslissen sinds 2024 samen over Wmo-aanvragen voor begeleiding. Wanneer passend, pakken de maatschappelijk werkers van het Sociaal Team de begeleidingsvraag zelf op. Het Sociaal Team had voor 90% de medewerkers zelf in dienst van de gemeente. Er zijn een aantal kleine DVO-contracten die expertise leveren aan het Sociaal Team. Naar aanleiding van het thema vergrijzing tijdens de partneravond en vanuit de Gezond en actief leven akkoord (GALA) middelen zijn er diverse projecten voor kwetsbare ouderen gestart of is er een vervolg aan gegeven. Het gaat om de projecten 'dementievriendelijke samenleving', 'vervangende mantelzorg aan huis' en 'valpreventie'. Er is geen apart beleidsplan opgesteld. Het thema is namelijk verweven in (de uitvoering van) de lokale gezondheidsnota, het plan van aanpak GALA en de visie op welzijn. Er zijn veel ontwikkelingen op het digitaliseren van de zorg. Zorgaanbieders en maatschappelijke organisaties doen veel aan innovatie om meer digitale zorg aan te kunnen bieden. Dat maakt een pilot vanuit de gemeente overbodig. We volgen deze ontwikkeling bij de zorgaanbieders en stimuleren deze.

Gevolgen voor 2025 (en verder) -

De zorgverzekeraar VGZ en het Zilveren Kruis moeten het transformatieplan goedkeuren om zo de middelen vanuit het IZA te verkrijgen. Dit proces heeft vertraging opgelopen door alle landelijke ontwikkelingen en onzekerheden.

Zodra er goedkeuring is op het transformatieplan starten we met de pilot.

-

In 2025 gaan we aan de slag met een visie op welzijn 'het versterken van de sociale basis'

We leggen dit zorgaanbieders neer.

bij

de

14

Vanaf 1 januari geven we uitvoering aan de MAG 2.0 onder penvoerderschap van de gemeente. "Er wordt gewerkt met de vernieuwde MAG doelen: Verbinden, Omzien naar elkaar, Levendigheid en Vitaliteit." "We geven in de MAG ook uitvoering aan de thema's vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord en gebruiken hiervoor de SPUK gelden."

Vanaf 2024 zijn de subsidies van de MAG verstrekt door de gemeente.

⚫ ⚫ ⚫

In 2024 is gestart met de nieuwe MAG doelen, deze zijn vastgelegd in het vastgestelde programma MAG, met de daarbij horende beleidsregels en nadere regels. Vanuit de MAG is er bijgedragen aan de buurtkamers en mantelzorgondersteuning door Servanda. Jong JGZ richt zich op Kansrijke Start en werkt aan een ketenaanpak Kind op Gezond Gewicht.

Voor de zomer van 2025 wordt er een jaarrapportage over 2024 aangeleverd bij de gemeenteraad. -

-

Vluchtelingen & statushouders Opgave "We streven naar de instandhouding van 2 opvanglocaties voor Oekraïense vluchtelingen, zolang de noodzaak hiervoor aanwezig is." We huisvesten de statushouders conform de taakstelling van het Rijk.

Status

⚫

⚫

Jaarstukken 2024

Toelichting De behoefte aan opvangcapaciteit is door de aanhoudende oorlog onverminderd gebleven. Beide locaties waren het hele jaar volledig bezet.

Gevolgen voor 2025 (en verder) -

In 2024 is de taakstelling voor huisvesting van statushouders niet volledig gerealiseerd. Eind 2024 bedroeg de achterstand in te huisvesten statushouders 6 personen.

De achterstand uit 2024 wordt toegevoegd aan de nieuwe taakstelling voor de eerste helft van 2025. Op verzoek van de provincie (vanuit de toezichthoudende rol op gemeenten bij realisatie van de taakstelling) hebben we een plan van aanpak opgesteld hoe we de achterstand in 2025 denken in te lopen. Dit plan van aanpak wordt uitgevoerd en in de loop van het jaar gemonitord en indien nodig bijgesteld. 15

"Met het participatieproject willen we in 2024 vijf inwoners die nog onder de ""oude"" wet inburgering 2013 vallen begeleiden naar werk." "We vragen nadrukkelijk aandacht voor de vrouwelijke statushouder, die achterblijft in de participatie. We creëren sterkere basis voor vrouwelijke statushouders door in te zetten op meer participatie en weerbaarheid door middel van een coaching traject." "Door de opvang van Oekraïense gezinnen is de taalklas weer noodzakelijk om onderwijs te bieden. De gelden die hiervoor nodig zijn worden gedekt uit het budget Oekraïne."

⚫

De doelstelling van 'begeleiden naar werk' is te ambitieus gebleken. Werk is niet voor iedereen een haalbaar perspectief. Wel zijn in 2024 circa 5-10 inwoners uit deze doelgroep begeleid richting een hogere trede op de participatieladder. Inwoners zijn gestart met bijvoorbeeld vrijwilligerswerk of een participatieplek. Een enkeling is wel uitgestroomd richting werk. Het project Vrouwen Empowerment door Vluchtelingenwerk is positief afgesloten. 8 vrouwen zijn een trede op de participatieladder gestegen.

Er is een ontwikkeling om statushouders al in het AZC te laten starten met inburgering. De verwachting is dat dat zal helpen. Door het positieve resultaat wordt het project in 2025 voortgezet.

De taalklas voor Oekraïense gezinnen telde 24 lessen van 2,5 uur met een totaal van 60 lesuren.

Het traject afgerond.

Toelichting In 2024 zijn ruim meer woningen gebouwd (circa 130 woningen plus nog een aantal woonzorgeenheden) dan het nagestreefde gemiddelde jaarlijkse aantal van 80 woningen.

Gevolgen voor 2025 (en verder) Gelet op het aantal in aanbouw zijnde woningen en de in ontwikkeling zijnde woningbouwprojecten kan ook de eerstkomende jaren naar verwachting het gemiddelde aantal van 80 te bouwen woningen gerealiseerd worden. Voor de jaren daarna is verdere sturing op het woningbouwprogramma nodig. Dit krijgt vorm bij het in 2025 te herijken woonbeleid.

⚫ ⚫

wordt

in

2025

Bouwen, wonen & projecten Opgave We programmeren en prioriteren woningbouw op basis van een gemiddelde oplevering van 80 woningen per jaar.

Status

⚫

Jaarstukken 2024

16

We starten met het opstellen van een Omgevingsvisie die uiterlijk medio 2025 vastgesteld wordt.

In het vierde kwartaal van 2024 is een start gemaakt met het opstellen van de Omgevingsvisie door middel van: een beleidsanalyse, ambtelijke ontwerpateliers, participatie- en informatieavonden met onder andere de gemeenteraad, participatiessessie 'op straat' en een online enquête.

⚫

We starten met de eerste stappen om vanuit het tijdelijke Omgevingsplan (van rechtswege) te komen tot een definitief Omgevingsplan.

In 2024 is een start gemaakt met het regionaal uitwerken van de milieuthema's die vanuit de 'bruidsschat' en deze verwerken in regels voor het Omgevingsplan.

⚫

We continueren de inzet op het spoor 'Anders werken' (Omgevingswet): specialistische opleidingen en trainingen in het kader van cultuurverandering worden voortgezet.

Jaarstukken 2024

Het spoor gericht op mindset (ja, mits), effectieve communicatie, feedback geven, conflicthantering en procesmanagement is in 2024 onder het project 'invoering Omgevingswet' niet uitgevoerd.

⚫

In 2025 wordt verder gewerkt aan het opstellen van de Omgevingsvisie met als mijlpalen voor college en gemeenteraad: ▪ Maart: het bespreken van de richtinggevende keuzen; ▪ Mei: het bespreken van de concept omgevingsvisie; ▪ November: het definitieve concept omgevingsvisie wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. In 2025 wordt de aanpak van het thematisch invullen van het Omgevingsplan op milieuthema's verder voortgezet, samen met de regio ZuidHolland Zuid. Ook wordt er ingezet op het verder vullen van het Omgevingsplan op andere beleidsterreinen en het eventueel herzien van beleid ten behoeve hiervan. In het traject van de organisatiedoorontwikkeling is ook aandacht voor cultuur en patronen in de organisatie. Dat heeft een relatie met het geven van feedback en effectief communiceren. Deze thema's staan al langer centraal als het gaat om de cultuur van de organisatie. Dit wordt dus losgekoppeld van de specifieke 17

We zetten in op de doorontwikkeling van het spoor 'Digitaal stelsel'.

Afgelopen jaar zijn toepasbare regels (vergunning check etc.) gemaakt voor de uitwegvergunning en op het DSO geplaatst. Ook is een eerste stap gezet voor toepasbare regels voor de activiteit 'het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden.

⚫

Volgen van ontwikkelingen om vanuit lokaal ondernemersinitiatief een jachthaven mogelijk te maken. "Ontwikkeling Huis van de gemeente In 2024 zullen varianten aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Aansluitend zal de gekozen variant verder worden uitgewerkt en ter besluitvorming aan Jaarstukken 2024

⚫ ⚫

Er zijn geen ontwikkelingen geweest die tot ondernemersinitiatieven hebben geleid. Diverse varianten zijn voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft vervolgens besloten voor de realisatie van een variant.

opgave die gekoppeld is aan de invoering van de Omgevingswet Voor de nieuwe bodemregels wordt gewerkt aan toepasbare regels (vergunning checks, meldingen en indieningsvereisten) voor op het DSO. Bij omgevingsplanwijzigingen wordt gekeken of de toepasbare regels moeten worden gemaakt en of aangepast. Uit ervaringen worden ook bestaande toepasbare regels aangepast mochten uit signalen blijken (landelijk of lokaal) dat deze niet duidelijk zijn. De doorontwikkeling van de topactiviteiten staat op dit moment stil. Deze werkzaamheden waren belegd bij het team Omgevingszaken, maar met het overbrengen van de bouwtaken naar OZHZ zijn deze werkzaamheden achtergebleven en (nog) niet belegd. -

De voorbereidende werkzaamheden zijn gestart. De realisatie van het Huis van de Gemeente wordt op een projectmatige wijze uitgevoerd. 18

de raad worden voorgelegd. Daarna zullen de voorbereidende werkzaamheden worden opgestart." In 2024 zal naar aanleiding van het onderzoekrapport Doorontwikkeling De Wielewaal een advies worden opgesteld en voorgelegd in een Debat & Besluit.

"Riolering Via het GRP/Watertakenplan zorgen we in de (afval)waterketen voor de bescherming van de volksgezondheid, het behouden van droge voeten, het tegengaan van verdroging en het bevorderen van een goede leefomgeving. Vanuit dit plan volgt een uitvoeringsplanning die verwerkt wordt in de investeringsplanning. De uitvoering combineren we waar mogelijk met andere werkzaamheden (werk-met-werk)." 'We geven uitvoering aan de projecten die onderdeel zijn van het Meerjarenprogramma Grondzaken. Hieronder vallen ruim 20 projecten met een doorlooptijd van meerdere jaren (woningbouwprojecten, gebiedsontwikkelingen, buitenbad zwembad en de nieuwe boezem). Jaarlijks wordt het MPG door de raad vastgesteld en na een half jaar wordt een tussenrapportage aangeboden. "Volgen van ontwikkelingen vanuit ondernemers om meer afmeerplaatsen langs de rivier mogelijk te maken."

Jaarstukken 2024

⚫

In 2024 heeft er een actualisatie plaatsgevonden op het onderzoeksrapport "Doorontwikkeling sporthal De Wielewaal". Deze is gedeeld met de gemeenteraad, maar er is 2024 nog geen voorstel aan de raad voorgelegd.

De meeste taken die voor 2024 op de planning stonden zijn uitgevoerd.

Het advies wordt opgenomen in het keuzedocument sportvoorzieningen, onderdeel van de prioriteringsopdracht. Het raadsvoorstel wordt in het 2de kwartaal van 2025 voorgelegd in een Debat & Besluit De taken die niet uitgevoerd zijn, schuiven door naar 2025.

⚫

Aan de projecten is voortvarend gewerkt. Er zijn in 2024 verschillende (woningbouw) projecten in de afrondingsfase gekomen. Het MPG en het tMPG zijn aan de raad aangeboden.

-

Na verkennende gesprekken in eerdere jaren is er vanuit de ondernemers geen concreet plan met de gemeente gedeeld.

-

⚫

⚫

19

Leefbaarheid – fijn & veilig wonen Opgave "Er wordt een jongerenwerker aangenomen voor twee jaar binnen het sociaal team om een pilot te draaien. We voorkomen zorg door vroegtijdig op situaties in te spelen en doen interventies om onze lokale bevolking weerbaarder te maken." In 2024 geven we uitvoering aan het vastgestelde Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023 – 2026. "Samen met maatschappelijk partners geven we actief uitvoering aan de week van respect. Leefbaarheid staat hierin centraal." "We creëren een gedenkplaats op de begraafplaats in Beneden- en BovenHardinxveld voor ouders die hun kindje zijn verloren in de zwangerschap. We dragen hierdoor bij in de rouwverwerking. We werken hierin samen met een kunstenaar."

Status

Toelichting In juli 2024 zijn twee jongerenwerkers van Jeugdpunt gestart met het werken voor de doelgroep 14+.

Gevolgen voor 2025 (en verder) Momenteel wordt er gewerkt aan het beleids- en uitvoeringsplan voor de invulling van het jongerenwerk vanaf 2025.

In 2024 heeft team veiligheid gewerkt conform het IVP 2023-2026. Het onderliggend Uitvoeringsprogramma 2023-2024 is herzien en doorontwikkeld naar het vastgestelde Uitvoeringsprogramma 2025-2026.

Over de behaalde doelstellingen wordt de gemeenteraad afzonderlijk geïnformeerd in 2025. -

⚫ ⚫ ⚫

Er is gekozen om aandacht voor dit thema niet te centreren tot één week. Er is in 2024 ingezet op verschillende projecten die de thema's leefbaarheid en respect centraal stellen. Denk aan de dementievriendelijke gemeente, inzet jongerenwerkers van Jeugdpunt op dit thema. Het proces rondom het ontwikkelen van het een gedenkmonument is in gang gezet, maar heeft enige vertraging opgelopen.

⚫

Het proces loopt door in 2025. Het college en de gemeenteraad zullen een besluit nemen over de definitieve uitwerking.

Centrumvisie, horeca en evenementen – levendig & passend Opgave "We stellen de ruimtelijk-economische centrumvisie, waarvan de basis in 2023 is gelegd, vast en geven hier opvolging aan."

Status

⚫

Jaarstukken 2024

Toelichting De bouwstenen voor een ruimtelijk-economische centrumvisie zijn opgesteld. Op de achtergrond liepen er gesprekken met diverse vastgoedeigenaren. Hoewel we als gemeente de bredere maatschappelijke doelstellingen in het oog houden, willen we wel een gedragen centrumvisie die realistisch is om uit te voeren voor zowel de gemeente als de vastgoedeigenaren. Het op elkaar afstemmen van de plannen van de vastgoedeigenaren en de ambities van de gemeente vraagt om een zorgvuldig proces. Daar bleek meer tijd voor nodig dan vooraf was ingeschat.

Gevolgen voor 2025 (en verder) In de eerste helft van 2025 wordt de centrumvisie alsnog bij de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd.

20

We werken aan het actualiseren van het bestaande evenementenbeleid ten behoeve van vergunningverlening.

⚫

In 2024 viel de bezetting op het evenementenbeleid weg waardoor er geen uitvoering aan deze opgave gegeven kon worden.

De bezetting is weer op peil. Het evenementenbeleid wordt in 2025 geactualiseerd.

Status

Toelichting "De verenigingsadviseur van Team Sportservice hielp clubs bij hun ontwikkeling, ledenwerving, verduurzaming en het creëren van een veilig sportklimaat. De coördinator Sport & Preventie van Team sportservice bevorderde een gezonde en inclusieve sportomgeving en stimuleert een positieve sportcultuur en een leven lang sporten. Het Kernteam heeft een actieplan opgesteld om de onderwerpen uit het sportakkoord 2.0 en de daarbij behorende doelstellingen te behalen. Team Sportservice ondersteunde ook bij subsidieaanvragen vanuit het SPUK-budget Sportakkoord." De verenigingsadviseur van Team Sportservice organiseerde het sportcafé. Tijdens deze bijeenkomst voor alle sportgerelateerde partijen zijn verschillende onderwerpen uit het Sportakkoord besproken, zoals een veilig sportklimaat en inclusief sporten.

Gevolgen voor 2025 (en verder) -

Toelichting In 2024 zijn de plannen voor cultuureducatie opgezet en de gesprekken met onderwijs en culturele partners gevoerd.

Gevolgen voor 2025 (en verder) In 2025 start de cultuurcoach met het opzetten van cultuureducatie. In 2025 wordt de visie vastgesteld.

Sport en verenigingsleven Opgave "In 2023 hebben we een nieuw sportakkoord vastgesteld. In 2024 geven we hier uitvoering aan door een nieuwe partij 'Team Sportservice' in te zetten als kartrekker van het akkoord en de verenigingsondersteuning."

"Platform voor verenigingen voor ontmoeten en samenwerken De gemeente heeft Team Sportservice opdracht gegeven om het sportplatform op te zetten en hier uitvoering aan te geven."

⚫

⚫

-

Cultuur & cultuurhistorie Opgave We stellen een cultuurcoach aan die in 2024 de verbinding tussen onderwijs en cultuur zal verstevigen. We werken aan het vaststellen en implementeren van de cultuurvisie.

Jaarstukken 2024

Status

⚫ ⚫

Er is een participatietraject doorlopen met alle cultuurpartners, waarmee de aanzet voor een visie is gemaakt. In de werkgroep Sociaal is de wens geuit om ook de raad meer aan de voorkant te betrekken. Dit proces zal in de tweede helft van 2025 worden afgerond, waarna een visie kan worden voltooid en vastgesteld.

21

We inventariseren de kunstwerken in het gemeentehuis en stellen een beheerplan vast. We stellen het beheerplan kunst in openbare ruimte vast en zullen het beheer ervan uitvoeren. We faciliteren de culturele partners als het gaat om de toekomstbestendigheid van de organisaties.

⚫

De kunstwerken in het gemeentehuis zijn geïnventariseerd, maar dit is nog niet verwerkt in een beheerplan.

Het beheerplan wordt vooruitgeschoven en afgestemd met het plan van Huis van de Gemeente. Aan de hand van de uitkomsten van Stichting Dorpsbehoud wordt er in 2025 gewerkt aan een beheerplan. -

⚫

Om tot een goed beheerplan te komen is de Stichting Dorpsbehoud in 2024 gestart met de inventarisatie van kunst in de openbare ruimte. Deze inventarisatie moet nog worden verwerkt in het beheerplan.

⚫

In 2024 hebben we diverse gesprekken gevoerd over de toekomst van cultuur in de gemeente en de rol van de partners hierin.

Status

Toelichting In samenwerking met een klankbordgroep waarin meerdere stakeholders deelnamen is een ontwerp tot stand gekomen.

Gevolgen voor 2025 (en verder) In 2025 wordt het plan volgens het ontwerp aangelegd.

Voornemen is genoemd in collegeprogramma en past ook binnen structuurvisie van onze gemeente. In het kader van de visie ruimtelijke kwaliteit is de gemeenteraad gevraagd hierover een standpunt in te nemen. Ook in het Mobiliteitsplan 2023-2033 is aandacht voor 'gewenste (recreatieve) loop- en fietsverbindingen.

De Pelgrimsbrug in Noord zit in het projectplan van het Boezemkanaal van WSRL

Groen & gezond Opgave "Merwedeboulevard (podium eerste aanzet) We ontwerpen het podium voor de IJzergieterij en de omgeving/dijklint voorlangs de IJzergieterij." "We creëren duidelijkheid over meekoppelkansen voor kleinschalige recreatie rondom de nieuwe boezem. "

⚫

⚫

Het zogenoemde 'Rondje Hardinxveld' langs het gehele Boezemkanaal is vanwege het kruisen van de Merwede-Lingelijn, Parallelweg en de A15 (financieel en ruimtelijk) niet realistisch. Door deze infrastructuur ontstaan drie deelgebieden: Noord (ten noorden van de Parallelweg), Midden (tussen de Parallelweg en A15) en Zuid (ten zuiden van de A15). Noord Het huidige Pelgrimspad wordt doorsneden door het Boezemkanaal, maar krijgt in de nieuwe situatie een Pelgrimsbrug om de recreatieve waarde van

Jaarstukken 2024

In Midden komt er recreatief wandelpad.

geen

In Zuid vormt de meekoppelkans F15 (snelfietsroute) de mogelijkheid tot een wandelrondje) Voorstel om dit punt te laten vervallen en onder te brengen als onderdeel van de Snelfietsroute 22

het pad te behouden. Een aantakking van dat pad op de Parallelweg is niet mogelijk vanwege de Merwede-Lingelijn Midden Huidige eigenaren van Midden kennen geen enthousiasme voor een recreatieve route langs hun woningen en tuinen. Ook toekomstige eigenaar WSRL (risico qua veiligheid en beheer kunstwerken) en PZH (ontoegankelijkheid van NNN is van grote waarde) zijn geen voorstander. Zuid In Zuid ligt er de mogelijkheid voor een kleine wandelrondje in combinatie met het nieuwe snelfietspad en het bestaande fietspad op Kanaaldijk Noord. Wanneer de gelegenheid zich voordoet, kan deze benut worden. Daarmee is deze meekoppelkans gekoppeld aan het snelfietspad (zie meekoppelkans 1). De toestemming van het waterschap is eind 2024 verkregen om de bankjes te plaatsen.

We plaatsen bankjes in het buitengebied als uitvoering van de aangenomen motie.

⚫ "Groenbeleidsplan (uitvoeren en implementeren in woningbouw) We stellen het jaarlijkse uitvoeringsplan op en voeren dit uit."

Het Implementeren van een groennorm voor woningbouw is uitgevoerd.

⚫

Jaarstukken 2024

Begin 2025 worden de bankjes en picknicksets buiten de bebouwde kom aangebracht. Binnen de bebouwde kom zijn de extra banken al eerder geplaatst. De gemeenteraad ontvangt in de loop van 2025 een afrondende raadsinformatiebrief. De uitwerkingen zoals besloten bij vaststellen van het groenbeleidsplan hebben vertraging opgelopen. Deze uitwerkingen zijn nodig voor de groenblauwe impuls (versterken en uitbreiden van boomstructuren en het omvormen van grijs naar groen) en het opstellen van een plan voor het realiseren van natuurvriendelijke oevers. Deze 23

"Groene verbindingen in de Alblasserwaard We verkennen met buurgemeentes of het polderlandschap beter ontsloten kan worden, waarbij de focus ligt op natuurversterking en kansen voor recreatie."

⚫

"We werken aan de inpassing van de nieuwe geluidssystematiek onder de Omgevingswet in beleid en het Omgevingsplan."

⚫

We werken aan de inpassing van de nieuwe systematiek voor Omgevingsveiligheid onder de Omgevingswet in beleid en het Omgevingsplan.

Jaarstukken 2024

⚫

Zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau hebben er gesprekken plaatsgevonden over de samenwerking op het thema groene verbindingen en recreatie. Enkele gemeenten in de regio hebben concrete (lokale) projecten op dit thema aangedragen voor de Regio Deal DrechtstedenGorinchem. Hoewel Hardinxveld-Giessendam destijds geen specifieke lokale projecten hebben aangedragen zijn we als gemeente wel actief betrokken bij de opgave. Nu de Regio Deal is toegekend vraagt het om verdere uitwerking. Dit gebeurt langs vier lijnen: 1) waar mogelijk verbinding maken met de Alblasserwaard bij het ontwikkelen van woningbouwlocaties 2) fiets- en wandelroutes (fysiek) goed op elkaar aan laten sluiten in de regio 3) agrariërs in de Alblasserwaard faciliteren om de kwaliteit van groen en water te verbeteren (groen-blauwe dooradering) 4) vindbaarheid van recreatieve voorzieningen vergroten en samenbrengen. Ook is er met ondernemers gesproken over het versterken van recreatieve voorzieningen in de gemeente en de regio. Binnen de regio Zuid-Holland Zuid is er onder leiding van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) een nauwe samenwerking ingericht op de implementatie van alle milieuthema's, waaronder geluid, in het Omgevingsplan. De doelstelling daarbij is om zoveel mogelijk uniform beleid in de regio op te stellen.

Dit vraagt om inhoudelijke afstemming tussen de gemeenten, participatie en consultatie van marktpartijen, juridische toetsing op de inhoud en een helder beeld van de wijzigingsprocedure Omgevingsplan. Hoewel er in 2024 aan beschreven punten is gewerkt heeft dit niet geleid tot daadwerkelijke inpassing in nieuw beleid en het omgevingsplan in betreffend kalenderjaar. Voor deze opgave geldt hetzelfde als wat benoemd is onder de opgave geluidssystematiek onder de Omgevingswet

uitwerkingen worden naar verwachting in 2025 aan de raad aangeboden. -

Afhankelijk van inhoudelijke overeenstemming en voorbereiding zal er een voorgestelde wijziging met/vanuit de regio Zuid-Holland Zuid volgen.

Afhankelijk van inhoudelijke overeenstemming en voorbereiding zal er een voorgestelde wijziging met/vanuit de regio Zuid-Holland Zuid volgen.

24

We stellen in regionaal verband nieuw bodembeleid vast zodat het voldoet aan de Omgevingswet. "We stellen instrumenten vast ten behoeve van de wettelijke opgaven voor biodiversiteit en beschermde soorten. Denk hierbij aan een soortenmanagementplan of natuurkansenkaarten."

⚫

In 2024 is het bedrijf Ecoresult in opdracht van de gemeente gestart met het opstellen van een Soorten Managementplan (SMP).

⚫

We actualiseren het speelruimteplan.

⚫ "De begraafplaats Spindermolen wordt uitgebreid. Daarvoor moet ook de parkeerplaats langs de Spindermolen worden heringericht. Dit doen we gelijktijdig met het duurzaam veilig inrichten van het gedeelte Spindermolen heringericht. Dit doen we gelijktijdig met het duurzaam veilig inrichten van het gedeelte Spindermolen ten noorden van de wetering.

Voor deze opgave geldt hetzelfde als wat benoemd is onder de opgave geluidssystematiek onder de Omgevingswet

In 2024 is gestart met de herziening van het speelruimteplan, maar dit is nog niet gekomen tot een afronding.

Uitbreiding van de begraafplaats Spindermolen is in uitvoering. Het ontwerp voor de noordzijde van de Spindermolen is definitief en de werkvoorbereiding is gestart.

De wijziging Omgevingsplan voor bodem ligt nu ter inzage en procedure wordt in 2025 afgerond In 2025 zullen met name de veldonderzoeken en bijhorende analyses verder plaatsvinden; deze dienen ongeveer een jaarrond (alle seizoenen) te doorlopen. Oplevering van het definitieve SMP is beoogd voor 2026. Volgens de planning in het plan van aanpak zal het nieuwe plan in september 2025 door de raad worden vastgesteld. Afronding uitbreiding begraafplaats Spindermolen is eind 2025 beoogd.

⚫

Een duurzame gemeente Opgave "We implementeren de eerste uitvoering van het meerjarenprogramma 'energie besparen' zoals opgesteld in 2023, inclusief uitvoering van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) en de SPUK Energie Armoede." Jaarstukken 2024

Status

⚫

Toelichting In het najaar van 2024 is de uitvoering van dit programma in gang gezet in samenwerking met vijf regiogemeenten.

Gevolgen voor 2025 (en verder) Het MCO-programma loopt door in 2025 en zal naar verwachting ten minste tot en met 2027 door lopen.

25

"We organiseren tenminste 1 collectieve inkoopactie voor zonnepanelen. We creëren duidelijkheid over de realisatiekansen van de huidige uitwerkingsgebieden (RES 1.0). We geven uitvoering aan de strategie zon op dak grootschalig (in relatie tot vastgoedbeheer en de Greendeal Nieuweweg)." "We stellen uitvoeringscriteria (of ambities) van duurzaamheidsopgaven in ruimtelijke projecten vast en implementeren deze." We actualiseren Adaptatiestrategie (LAS).

de

⚫

⚫

Lokale

In de Wielwijk is een collectieve actie inkoop zonnepanelen georganiseerd. Voor zonnepark Betuwelijn (RES 1.0) is een vergunning verleend. De strategie voor grootschalig zon op dak is onderdeel geworden van de energie coöperatie (in oprichting in 2024) Hardinxveld-Giessendam.