Integraal Veiligheidsprogramma 2023-2026 Veiligheid door Verbinding.pdf
Tekst van het document
Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 'Veiligheid door Verbinding'
Team Veiligheid 2023
Veiligheid door Verbinding
Inhoud 1.
Inleiding ..................................................................................................................................................................................................... 2 Aanleiding IVP 2023-2026............................................................................................................................................................................... 2 Essentie en functie IVP ................................................................................................................................................................................... 2 Totstandkomingsproces .................................................................................................................................................................................. 2 Opzet/Leeswijzer ............................................................................................................................................................................................ 2
2.
Veiligheidsthema's............................................................................................................................................................................... 3 2.1
Veilige woon- en leefomgeving en overlast ................................................................................................................................... 3
2.1.1
Senioren en Veiligheid .............................................................................................................................................................. 3
2.1.2
Jeugd en Veiligheid ................................................................................................................................................................... 3
2.1.3
Zorg en Veiligheid ..................................................................................................................................................................... 4
2.1.4
Woon- en verkeersoverlast en leefbaarheid ............................................................................................................................. 4
2.1.5 2.2 2.2.1
Drugs gerelateerde criminaliteit ............................................................................................................................................... 5
2.2.2
Digitale criminaliteit en cybercrime .......................................................................................................................................... 5
2.2.3
Weerbare gemeente, inwoners en ondernemers ..................................................................................................................... 6
3.
Onze strategie ..................................................................................................................................................................................... 7 3.1
Bestuurlijke uitgangspunten........................................................................................................................................................... 7
3.2
Strategische doelstelling ................................................................................................................................................................ 7
3.3
Regie .............................................................................................................................................................................................. 7
3.4
Uitvoeringsprogramma .................................................................................................................................................................. 8
3.5
Informatie gestuurde veiligheid ..................................................................................................................................................... 8
3.6
Flankerend beleid .......................................................................................................................................................................... 9
3.7
Veiligheid door verbinding ............................................................................................................................................................. 9
4.
Ambities ............................................................................................................................................................................................ 10 4.1
Veilige woon- en leefomgeving en overlast ................................................................................................................................. 10
4.1.1
Senioren en Veiligheid ............................................................................................................................................................ 10
4.1.2
Jeugd en Veiligheid ................................................................................................................................................................. 10
4.1.3
Zorg en Veiligheid ................................................................................................................................................................... 10
4.1.4
Woon- en verkeersoverlast en leefbaarheid ........................................................................................................................... 11
4.1.5
Fysieke Veiligheid ................................................................................................................................................................... 11
4.2
5.
Fysieke Veiligheid ..................................................................................................................................................................... 5 Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit .............................................................................................................................. 5
Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit ............................................................................................................................ 11
4.2.1
Drugs gerelateerde criminaliteit ............................................................................................................................................. 11
4.1.2
Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime .......................................................................................................................... 11
4.1.3
Weerbare gemeente, inwoners en ondernemers ................................................................................................................... 12
Coördinatie en verantwoording ............................................................................................................................................................... 13 5.1
Coördinatie .................................................................................................................................................................................. 13
5.1.1
Ambtelijke coördinatie ........................................................................................................................................................... 13
5.1.2
Bestuurlijke coördinatie .......................................................................................................................................................... 13
5.2
Beleidscyclus ................................................................................................................................................................................ 13
5.3
Monitoring en verantwoording .................................................................................................................................................... 13
5.4
Begroting ..................................................................................................................................................................................... 14
Veiligheid door Verbinding
Veiligheid door Verbinding
1.
Inleiding
Aanleiding IVP 2023-2026 Een gemeente waar inwoners altijd boven regels gaan, dat is een belangrijk uitgangspunt. Toch zijn er geschreven (en ongeschreven) afspraken nodig om veiligheid te waarborgen. Elke vier jaar stelt de gemeente zich tot doel een integraal veiligheidsplan (later genoemd IVP) op te leveren. In dit geval liep het vorige veiligheidsplan van 2019 tot en met 2022. Dit vorige plan werd een Integraal Lokaal Veiligheidsplan (ILVP) genoemd, omdat het toch al een gemeentelijk beleid betreft, laten we nu het woord 'lokaal' achterwege. Hiermee sluit gemeente HardinxveldGiessendam aan bij de landelijke ontwikkeling waarbij gemeenten het veiligheidsbeleid een IVP noemen. Gedurende de laatste maanden van 2022 is er voorbereidend werk verricht om tot het huidige IVP te komen. Denk hierbij aan de bewonersenquête die als zeer belangrijke input voor dit IVP geldt. Daarnaast wordt er overlap gezocht met de landelijke en regionale veiligheidsagenda van de politie. Het IVP is vastgesteld in juni 2023.
Essentie en functie IVP Het integraal veiligheidsplan heeft een belangrijke rol in het bepalen van de speerpunten in veiligheidsaanpak. Daarnaast wordt hiermee ook zichtbaar op welke manieren gemeente Hardinxveld-Giessendam deze speerpunten aanpakt. Iedere twee jaar wordt een uitvoeringsprogramma uiteengezet. Hierin worden concretere doelen gesteld en worden de doelen zoveel als mogelijk gespecificeerd tot meetbare stappen. Na iedere twee jaar (in dit geval in de loop of einde van 2024) wordt de balans opgemaakt en kan er zo nodig wordt bijgestuurd. Echter, zal volgens de cyclus van plan, do, check & act (PDCA) ieder jaar gekeken worden of de gemeente en haar partners nog op koers liggen voor de te behalen doelen, ook dan kan er bijgestuurd worden.
Totstandkomingsproces Er is geen integraal veiligheidsplan mogelijk zonder verbinding, vandaar is er gekozen voor de titel 'Veiligheid door Verbinding'. En deze verbinding geldt uiteraard met essentiële externe veiligheidspartners zoals de politie, het RIEC, de ondernemers en de inwoners van de gemeente. Extra nadruk wil de gemeente deze jaren leggen op de interne verbinding; daar waar de gemeentelijke domeinen elkaar raken en kunnen versterken.
Opzet/Leeswijzer Het hoofddocument betreft het integraal veiligheidsbeleid, op hoofdlijnen en met name kwalitatief. Om te komen tot SMART geformuleerde doelen met proceseigenaren, wordt het uitvoeringsprogramma opgesteld. Beknopte publieksversie Dit beleid geldt als grondslag voor zowel de uitvoeringsprogramma's als de beknoptere publieksversie van het IVP.
2
Veiligheid door Verbinding
2.
Veiligheidsthema's
Voor het IVP van 2023-2026 is gekozen om de thema's op domeintoepassing te categoriseren. Hierdoor staan twee veiligheidsthema's centraal die ieder uiteen te zetten zijn in onderliggende paragrafen. Dit om recht te doen aan alle onderliggende paragrafen en uitvoeringsprogramma's zonder de eenvoud en concreetheid te verliezen. Hieronder weergegeven de twee veiligheidsthema's en onderdelen. Veilige woon- en leefomgeving en overlast
Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit
Senioren en Veiligheid Jeugd en Veiligheid
Drugs gerelateerde criminaliteit
Zorg en Veiligheid
Weerbare gemeente, inwoners en ondernemers
Digitale criminaliteit en cybercrime
Woon- en verkeersoverlast en leefbaarheid Fysieke Veiligheid
2.1
Veilige woon- en leefomgeving en overlast
Misschien wel het meest tastbare onderdeel van veiligheid; de nabije en fysieke omgeving. Veiligheid in en rondom de woning, het veiligheidsgevoel in de buurt en gemeente, dat is waar dit thema om draait. Hardinxveld-Giessendam is een heel veilige gemeente en dat wordt gelukkig ook zo ervaren, wat blijkt uit de bewonersenquête van 2022. Dat betekent echter niet, dat er geen ruimte voor verbetering is.
2.1.1 Senioren en Veiligheid Bij bepaalde vormen van criminaliteit, zoals bankpasfraude en whatsappfraude zijn senioren (met name 70+'ers) relatief vaak slachtoffer in vergelijking met andere leeftijdsgroepen. Er is een stijging zichtbaar gedurende de 'corona-jaren' 2020 en 2021. Momenteel is er sprake van een lichte daling en dat willen wij voortzetten. Voorgaande jaren is er ingezet op preventie door middel van onder andere informatieavonden. Deze werden georganiseerd door gemeente, politie en andere partners. De komende jaren houden we de lijn van preventie en waar mogelijk repressie vast.
2.1.2 Jeugd en Veiligheid Binnen Jeugd en Veiligheid wordt naar beide kanten van veiligheid rondom jeugd gekeken. Het onderwerp 'jeugdoverlast' ligt voor de hand, daar is uiteraard aandacht voor. Niettemin blijkt uit politiegegevens dat het aantal meldingen van jeugdoverlast vooral tijdens 'corona-jaren' 2020 en 2021 hoger. Inmiddels zijn de aantallen weer terug bij het niveau van voor 2020. Verder heeft de gemeente veel aandacht voor weerbaarheid van de jongere inwoners. Met initiatieven als Hackshield waar de gemeente bij aansluit, proberen we te zorgen voor awareness rondom potentiële cybercrimes en online privacy. Daarnaast blijft de gemeente met politie en scholen in gesprek om maatwerk te leveren op relevante veiligheidsonderwerpen op het gebied van jeugd en veiligheid.
3
Veiligheid door Verbinding
2.1.3 Zorg en Veiligheid Met de burgemeester van Hardinxveld-Giessendam als voorzitter van stuurgroep Zorg en Veiligheidshuis Zuid-Holland Zuid, heeft de gemeente een krachtige kartrekker op dit thema. Zorg en veiligheid is bij uitstek een integraal thema, waar zowel binnen de gemeentelijke domeinen, als met externe partners intensief wordt samengewerkt. Hierbij kan worden gedacht aan personen met verward of onbegrepen gedrag maar ook gezinnen waarbinnen verschillende instanties tegelijk zorg verlenen (bijvoorbeeld bij huiselijk geweld). Ondanks dat Hardinxveld-Giessendam een relatief kleine gemeente is, blijft het van belang om rekening te houden met het voorzieningenniveau voor adequate zorg in complexe casuïstiek.
2.1.4 Woon- en verkeersoverlast en leefbaarheid Verkeersoverlast Uit de bewonersenquête, welke in 2022 onder inwoners van Hardinxveld-Giessendam is gehouden, blijkt dat men het onderwerp 'verkeersoverlast' het belangrijkste veiligheidsthema vindt. Zowel in eigen straat/buurt als in de gehele gemeente, vindt men dat 'te hard rijden/verkeersveiligheid' de hoogste prioriteit in aanpak verdient. Daarnaast hebben de raadsfracties dit onderwerp ook hoog geprioriteerd. Het aantal verkeersongevallen met letsel tot gevolg, blijft in de gemeente betrekkelijk stabiel waarbij het in de afgelopen jaren gaat over 10-20 ongevallen per jaar. Niettemin; ieder ongeval is er een teveel. Daarom zet de gemeente de komende jaren, met het nieuwe mobiliteitsplan, in op een veilige inrichting van de wegen middels het project risico gestuurde aanpak verkeersveiligheidsknelpunten. Op verkeersgedrag wordt ingezet door middel van het project samen met partners werken aan een verkeersveilige leefomgeving en gedragsbeïnvloeding met onder andere marketingcampagnes. Tevens controleert de politie de snelheid op de gemeentelijke wegen. Zo zijn er in de periode van januari 2022 tot mei 2023 ruim 50 lasercontroles uitgevoerd op de Rivierdijk en de Peulenlaan. De inzet van de politie blijft de komende jaren gecontinueerd.
Woonoverlast en leefbaarheid De gemeente zet in op het continueren van een goede leefbaarheid in de wijken. Het gaat bij leefbaarheid om alles wat mensen van waarde vinden: leefomgeving, (mentale)gezondheid, sociale cohesie, gevoel van veiligheid op straat, zelfontplooiing etc. Het samenleven met verschillende culturen en levensopvattingen in een veranderde samenleving vraagt om passende maatregelen wanneer inbreuken plaatsvinden op die leefbaarheid. Veiligheid en leefbaarheid zijn onlosmakelijk verbonden en daarom zijn Team Veiligheid en het Sociaal Domein in continue verbinding met elkaar. Eens per twee jaar vindt er een monitoring plaats vanuit het sociaal domein van de gemeente om te toetsen hoe er in de gemeente wordt gedacht over de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel in de wijk. In het meest recente coalitieakkoord is besproken dat er een jongerenwerker ingezet gaat worden in de gemeente om directer, op straat het gesprek aan te gaan over deze onderwerpen.
4
Veiligheid door Verbinding
Samen met Fien Wonen wordt er ingezet op gerichte aanpak van woonoverlast; aanpak op specifieke locaties waarvan bekend is dat deze regelmatig als overlast gevend worden ervaren.
2.1.5 Fysieke Veiligheid Hardinxveld-Giessendam is als gemeente onderdeel van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. Namens de 10 aangesloten gemeenten worden er taken op het gebied van crisisbeheersing, rampenbestrijding, geneeskundige hulpverlening en brandweerzorg uitgevoerd. Ondanks de regionale overkoepelende planning, training en bestrijding, heeft de gemeente lokaal daarin haar verantwoordelijkheden; bijvoorbeeld in het uitvoeren van bepaalde (neven)taken voor de Veiligheidsregio. Net als voorgaande jaren zal de gemeente zich committeren aan de gezamenlijke afspraken in de regio.
2.2
Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit
In dit thema staat georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit centraal vanuit het oogpunt dat onderliggende criminaliteit alle andere onderwerpen kan doorkruisen. Zo heeft drugs gerelateerde criminaliteit effect op jeugd en veiligheid, maar ook op leefbaarheid in de wijken en potentiële ondermijning van de gemeentelijke processen. Dit geldt evenzo voor de effecten van digitale criminaliteit, waar de aanpak ervan zich bijvoorbeeld afspeelt in het domein van Senioren en Veiligheid. Daarnaast wordt sinds 2021 door de gemeente Hardinxveld-Giessendam actief ingezet op het algemene thema Ondermijning. Er is geïnvesteerd in het netwerk met ketenpartners. De komende jaren zet de gemeente in op bewustwording en preventie bij inwoners, ondernemers, interne- en externe samenwerkingspartners. De gemeentelijke informatiepositie wordt versterkt en de gemeente doet mee aan verschillende regionale projecten in samenwerking met het RIEC.
2.2.1 Drugs gerelateerde criminaliteit De gevolgen van drugs gerelateerde criminaliteit zijn dagelijks zichtbaar. In een stad als Rotterdam worden onderlinge conflicten op straat uitgevochten. De mate waarin dat gebeurd zie je niet terug in Hardinxveld-Giessendam. Niettemin is het van belang om de potentiële impact ervan te blijven monitoren. Er zijn casussen bekend waar zogenaamde 'uithalers' van drugs uit havencontainers woonachtig zijn in onze gemeente. Jongeren blijken vatbaar te zijn voor de potentiële snelle winsten die te behalen lijken te zijn in deze wereld. De gemeente zet de komende jaren in op weerbare jeugd en het onderkennen dat jonge aanwas ook afkomstig kan zijn uit Hardinxveld-Giessendam. Hiermee probeert de gemeente de kans op dergelijke delicten te voorkomen en te verkleinen.
2.2.2 Digitale criminaliteit en cybercrime 2020 en 2021 waren in meerdere opzichten bijzonder te noemen. Uit politiecijfers blijkt namelijk dat er een enorme toename van digitale criminaliteit en cybercrimes plaatsvond in die jaren. Huidige technologische en softwarematige ontwikkelingen zorgen dat deze vormen van criminaliteit zullen blijven bestaan en een mogelijke groeiende impact hebben op inwoners en ondernemers. De gemeente heeft een rol in de integrale aanpak van criminaliteit en kan een bijdrage leveren door bijvoorbeeld het geven van voorlichtingen en het (financieel) ondersteunen van met name preventieve initiatieven.
5
Veiligheid door Verbinding
Daarnaast heeft de gemeente een verantwoordelijkheid om de kritische interne processen zo goed mogelijk te beschermen tegen criminele interventies. Hiervoor wordt de lijn van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) aangehouden. De stappen, beschreven door de Informatiebeveiligingsdienst (IBD), worden de komende jaren genomen om de interne processen van de gemeente digitaal weerbaarder te maken.
2.2.3 Weerbare gemeente, inwoners en ondernemers De gemeente is eigenaar van een aantal zeer belangrijke en voor ondermijning vatbare processen. Voorbeelden hiervan zijn uitgifte van identiteitsbewijzen en het beheren van bepaalde sociale voorzieningen. In de bestrijding van het vermengen van de 'boven- en onderwereld' is het essentieel dat de gemeente voldoende barrières opwerpt. Kwetsbare processen en ambtenaren moeten in een vroegtijdig stadium herkend worden. De gemeente intensiveert haar inzet in deze voor de komende jaren om de weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie te vergroten. Ditzelfde geldt voor de inwoners en ondernemers van Hardinxveld-Giessendam. We willen een open en veilig woon- en ondernemersklimaat stimuleren maar tegelijkertijd oog houden voor ongewenste inmenging. Dit doen wij onder andere door informatiemomenten te organiseren en het Bibob-beleid actueel te houden en in te zetten. In het uitvoeringsprogramma wordt een nadere aanduiding van acties en proceseigenaren uiteengezet.
6
Veiligheid door Verbinding
3.
Onze strategie
3.1
Bestuurlijke uitgangspunten
Voor de ontwikkeling van het voorliggende IVP worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: • De regierol ligt bij de gemeente Hardinxveld-Giessendam; • Het IVP wordt door alle partners (zowel intern als extern) gedragen; • Een integrale aanpak op het gehele gebied van veiligheid waarbij op systematische manier de samenhang wordt gevonden om gezamenlijk tot resultaat te komen (combinaties van proactieve, preventieve en repressieve acties). Hiermee zijn alle schakels in de veiligheidsketen 'afgedekt'; • Van de uitvoering van het IVP heeft de burgemeester de coördinatie en is hiervoor eindverantwoordelijk. In overleg bepalen collegeleden met elkaar onder wiens verantwoordelijkheid onderdelen van het beleid vallen; • Tweejaarlijks wordt door het college een uitvoeringsprogramma met concrete acties geformuleerd op basis van de speerpunten van dit IVP. Ieder jaar vindt een evaluatie plaats; • Effectieve en solide participatie van alle verantwoordelijke partners, inwoners en ondernemers binnen de gemeente Hardinxveld-Giessendam is van groot belang, zodat publieke en private partijen elkaar bijstaan in het versterken en het op peil houden van subjectieve en objectieve veiligheid; • De uitvoering van het IVP wordt informatie- en gebiedsgestuurd; • Bij de uitvoering van het beleid wordt rekening gehouden en waar nodig aangesloten op regionale (beleids)ontwikkelingen.
Waar (sub)regionale samenwerking bevorderlijk is voor de aanpak, wordt die gezocht en/of geëffectueerd.
3.2
Strategische doelstelling
De hoofddoelstelling van voorliggend IVP van de gemeente Hardinxveld-Giessendam is erop gericht dat de inwoners veilig zijn en zich veilig voelen. Dit betekent dat wij een afname van overlast en criminaliteit willen realiseren, én dat inwoners zich veilig voelen. Om dit te bereiken zetten wij een duidelijke visie neer met prioriteiten die de komende jaren zal bijdragen aan het vergroten van de objectieve veiligheid en de verhoging van het veiligheidsgevoel van de inwoners.
3.3
Regie
De veiligheid en leefbaarheid in Hardinxveld-Giessendam is een belangrijk punt op de gemeentelijke agenda. Dit is zichtbaar in diverse aanpakken en samenwerkingsverbanden met veiligheidspartners waarbij regie en sturing noodzakelijk zijn. De gemeentelijke regierol richt zich vooral op het sturen op de selectie en aanpak van veiligheidsthema’s, op de samenwerking en nakoming van afspraken, op tussentijdse evaluaties en op de doorontwikkeling van de veiligheidsaanpak. Het voorliggende IVP blijft ontwikkelen en is een continu proces. Bij de aanpak dient daarom rekening te worden gehouden met onderstaande aandachtspunten: • Inwoners zijn in eerst aanleg verantwoordelijk voor hun eigen veiligheid; • Integrale aanpak van veiligheidsproblemen is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle veiligheidspartners.
7
Veiligheid door Verbinding
3.4
Uitvoeringsprogramma
Op basis van dit IVP wordt voor twee jaar een uitvoeringsprogramma opgesteld waarin wij als gemeente onze doelen en prioriteiten vertalen naar concrete acties. Per prioriteit geven wij aan wie, wanneer, welke acties onderneemt. Dit IVP is leidend, maar het uitvoeringsprogramma biedt ook ruimte voor nieuwe ontwikkelingen en omstandigheden. Over het geheel genomen kan worden gesteld dat de aanpak op het gebied van veiligheid van de afgelopen jaren gecontinueerd en (daar waar nodig) geïntensiveerd kan worden. Partners in het veiligheidsnetwerk werken dagelijks op verschillende thema's samen met elkaar.
3.5
Informatie gestuurde veiligheid
Gemeente zet voor de komende jaren in op een informatie gestuurde uitvoering van het IVP. Waarbij binnen de diverse veiligheidsgebieden iedere partner op een gestandaardiseerde manier de aanwezige informatie wordt gepland, verzamelt, vastgelegd, geanalyseerd en verrijkt om later tot een geslaagde uitvoering te komen. Nadien vindt een evaluatie plaats. Dit kan zorgen voor een efficiëntere inzet van mensen en middelen. In de praktijk vindt een dergelijke werkwijze al plaats maar de gemeente is voornemens dit verder te uniformeren en formaliseren. Het informatie gestuurde proces kan op onderstaande manier schematisch worden weergegeven.
Plannen
Evalueren
Verzamelen
Uitvoeren
Vastleggen en analyseren
Verrijken
Uitgangspunten hierbij zijn: • Er bestaat geen 100% garantie op veiligheid. Hoe goed het beleid en de aanpak ook is, er blijven altijd restrisico's die niet afgedekt kunnen worden; • Iedere partner verrijkt het proces met zijn corebusiness informatie. Hiermee blijft elke partner bij zijn kerntaken; • Bij het informatie gestuurde proces worden de privacyregels gewaarborgd.
8
Veiligheid door Verbinding
3.6
Flankerend beleid
Er zijn een aantal beleidsprocessen die doorwerken in het IVP. Allereerst zijn natuurlijk de veiligheidsprioriteiten van het Rijk, de politieregio Rotterdam-Rijnmond en het basisteam Lek- en Merwede mede richtinggevend voor dit beleid. Ook het teamplan en de beleidsplannen van de politie zijn van invloed op het IVP van de gemeente Hardinxveld-Giessendam. Hierdoor kan het dus voorkomen dat landelijke ontwikkelingen en doelstellingen van invloed zijn op de capaciteit van de partners, waardoor niet altijd één op één de inzet van de partners op de gestelde prioriteiten is te realiseren.
3.7
Veiligheid door verbinding
Bij complexe maatschappelijke veiligheidsproblemen heeft niet één partij de oplossing in handen. Een veilige gemeente is een gedeelde verantwoordelijkheid van inwoners, gemeente HardinxveldGiessendam en haar netwerkpartners. De komende jaren intensiveert de gemeente haar samenwerkingsrelaties. Afstemming met de zorgen veiligheidspartners is nodig voor een totaalaanpak. In onderstaand overzicht staan de veiligheidspartners waarmee de gemeente Hardinxveld-Giessendam in verbinding is om de opgaven voor de komende vier jaren op te pakken. Dit overzicht is leidend maar niet uitputtend. Interne partners
Externe partners
Communicatie
Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VR ZHZ)
Burgerzaken
Politie Basisteam Lek en Merwede
Financiën Sociaal Domein
Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) Zorg- en Veiligheidshuis Zuid-Holland Zuid
Leefomgeving
Veilig Thuis Zuid-Holland Zuid
Projecten
Veiligheidsalliantie Rotterdam (VAR)
KCC
Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ)
Ruimtelijke Ordening
Sociale Dienst Drechtsteden
Omgevingszaken
Stedin
Buitendienst
Fien Wonen
Sociaal Team
Stichting Bedrijventerrein HardinxveldGiessendam Buurttoezicht
ICT/Informatieveiligheid
Verenigingen Koninklijke Horeca Nederland Inwoners en ondernemers
9
Veiligheid door Verbinding
4.
Ambities
De onderstaande ambities worden zoveel als mogelijk kwalitatief weergegeven. In het uitvoeringsprogramma zal nader worden ingegaan op de acties en proceseigenaren. Daarnaast worden de ambities doelen door deze kwantitatief weer te geven.
4.1
Veilige woon- en leefomgeving en overlast
In de komende vier jaar stelt de gemeente de volgende ambities centraal met betrekking tot het thema Veilige woon- en leefomgeving en overlast. Dit komt neer op de onderstaande richtingen: Onderdeel veiligheidsthema
Ambitie
Senioren en Veiligheid
- Afname incidenten waar senioren bij betrokken zijn - Hoge mate van awareness onder senioren - Afname jeugdoverlast - Weerbaardere jeugd - Afname van onveilige situaties in woon- en leefomgeving - Toename veiligheidsgevoel in de wijken - Veilige inrichting wegen en bewustwording gevolgd door handhaving - Verhogen leefbaarheidsgevoel - Op sterkte hebben interne crisisorganisatie - Geoefendheid van eigen personeel is verbeterd
Jeugd en Veiligheid Zorg en Veiligheid
Woon- en verkeersoverlast en leefbaarheid
Fysieke veiligheid
4.1.1 Senioren en Veiligheid Ten aanzien van het organiseren van bewustwordingsbijeenkomsten wordt de inzet van gemeente, politie en partners van de afgelopen jaren geïntensiveerd. Naar frequentie wordt er gewerkt met een reeks aan bijeenkomsten (eenmaal per kwartaal) en wordt aansluiting gezocht met al bestaande bijeenkomsten zoals een ouderenmarkt. De inhoud van deze bijeenkomsten wordt in samenspraak tussen gemeente en relevante partners opgesteld. Door bewustwording wordt getracht de kans op het aantal incidenten te verminderen.
4.1.2 Jeugd en Veiligheid Het terugdringen van jeugdoverlast in de wijken wordt op het gebied van preventie geïntensiveerd en in het kader van handhaving gecontinueerd. Voor de inzet op het weerbaar maken van jeugdigen wordt er eenmaal per kwartaal een veiligheidsonderwerp in samenspraak met scholen en politie besproken en uitgewerkt.
4.1.3 Zorg en Veiligheid Op het terrein van Zorg en Veiligheid zet gemeente in op een integrale en 1-loket-uitvoering van dossiers omtrent personen met verward/onbegrepen gedrag, huiselijk geweld en verslavingszorg. 10
Veiligheid door Verbinding
Intensivering van de uitvoering van regionale afspraken met partners zoals Veilig Thuis Zuid-Holland Zuid en Zorg- en Veiligheidshuis Zuid-Holland Zuid vindt plaats waar nodig. Daarnaast wordt synergie betracht waar verschillende partners en gemeente elkaar kunnen versterken of gezamenlijk optrekken.
4.1.4 Woon- en verkeersoverlast en leefbaarheid De gemeente zet in op het continueren van de aanpak van woonoverlast en het verhogen van de leefbaarheid in de wijken. Hierbij werken partijen uit verschillende disciplines samen en zijn op verschillende niveaus bij elkaar betrokken. Ten aanzien van de aanpak van verkeersoverlast zet de gemeente in op het uitwerken van de projecten genoemd in het Mobiliteitsplan 2023-2033.
4.1.5 Fysieke Veiligheid De gemeente zal middels informatiesessies voor de interne organisatie zorgen voor verhoogde kennis over de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. Daarnaast zal, daar waar mogelijk, prioriteit gegeven worden aan opleidingen en trainingen die aangeboden worden.
4.2
Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit
In de komende vier jaar stelt de gemeente de volgende ambities centraal met betrekking tot het thema Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit. Voor het behalen van deze ambities zijn financiële middelen extra toegezegd opgenomen in de perspectiefnota. Dit komt neer op de onderstaande richtingen: Onderdeel veiligheidsthema
Ambitie
Drugs gerelateerde criminaliteit Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime
- Voorkomen jonge aanwas
Weerbare gemeente, inwoners en ondernemers
- Verhogen digitale weerbaarheid inwoners - Verstevigen digitale weerbaarheid gemeentelijke processen - Verhogen weerbaarheid gemeente, inwoners en ondernemers
4.2.1 Drugs gerelateerde criminaliteit Voor het voorkomen van jonge aanwas wordt nadrukkelijk de samenwerking in de regio opgezocht. Dit geldt zowel voor buurgemeenten als voor de regionale samenwerking met politie. Het betreft een onderwerp waar veel aandacht voor is en Hardinxveld-Giessendam zal daar haar verantwoordelijkheid in pakken.
4.1.2 Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime Het verhogen van de digitale weerbaarheid verschilt per doelgroep van insteek. Zo werken we voor weerbare jeugd samen met scholen en initiatieven als HackShield. Voor senioren zetten we de organisatie van informatieavonden voort. Langs de lijn die wordt geadviseerd door Informatiebeveligingsdienst (IBD) van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) zet de Hardinxveld-Giessendam de stappen in het verstevigen van de 11
Veiligheid door Verbinding
digitale weerbaarheid van de interne processen. Gedurende de geldigheidsperiode van dit IVP wordt dit verder uitgewerkt.
4.1.3 Weerbare gemeente, inwoners en ondernemers Het uitvoeringsplan Ondermijning loopt af in 2023. Om de integratie van ondermijningsonderwerpen verder door te voeren, wordt het uitvoeringsplan Ondermijning vanaf dit jaar opgenomen in het uitvoeringsprogramma van dit IVP.
12
Veiligheid door Verbinding
5.
Coördinatie en verantwoording
5.1
Coördinatie
5.1.1 Ambtelijke coördinatie Voor wat betreft de ambtelijke coördinatie op het veiligheidsbeleid, is de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid (OOV) verantwoordelijk. Primair voert hij de regie op de ketenpartners, geeft sturing aan de ketensamenwerking en bewaakt de verbinding en samenhang tussen de verschillende veiligheidsthema's en uitvoeringsactiviteiten. De ambtenaar OOV heeft verschillende rollen en vertegenwoordigt de gemeente op ambtelijk niveau in diverse lokale en regionale samenwerkingsverbanden en overlegstructuren. De ambtenaar OOV heeft een strategische en adviserende positie richting het gemeentebestuur en in bijzonder de burgemeester.
5.1.2 Bestuurlijke coördinatie De gemeenteraad stelt kaders voor het IVP. De uitvoering van het beleid is dan weer een verantwoordelijkheid van het college van burgemeester & wethouders. De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de openbare orde en veiligheid. De bestuurlijke coördinatie op het veiligheidsbeleid wordt dan ook door hem gefaciliteerd. De burgemeester onderhoudt periodiek contact met partners zoals de politie en het Openbaar Ministerie (OM) in het driehoeksoverleg. Daarnaast vertegenwoordigt de burgemeester de gemeente op bestuurlijk niveau in diverse lokale en regionale samenwerkingsverbanden en overlegstructuren. Dit betreft onder andere het Districtelijk Veiligheidsoverleg (DVO). De burgemeester bewaakt daarbij ook de samenhang en verbinding van het veiligheidsbeleid met buurgemeenten en regionale ontwikkelingen.
5.2
Beleidscyclus
Het IVP voorziet in het beleidsmatige kader van het integraal veiligheidsbeleid voor de periode 2023-2026. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het beleidsplan iedere twee jaar door vertaald door het college naar een uitvoeringsprogramma. De uitvoering zal echter ieder jaar geëvalueerd worden. Dit geeft de mogelijkheid om waar nodig tussentijds bij te sturen. Het uitvoeringsprogramma wordt onder verantwoordelijkheid van het team Veiligheid door vertaald in de programmabegroting, in een teamplan en in specifieke plannen van aanpak rond bepaalde veiligheidsthema's.
5.3
Monitoring en verantwoording
Monitoring heeft een continue karakter, wat maakt dat team Veiligheid kan bijsturen indien nodig. Het college in het algemeen, en de burgemeester in het bijzonder, worden periodiek op de hoogte gehouden.
13
Veiligheid door Verbinding
Verantwoording vindt regelmatig plaats middels het overleggen van een Raadsinformatiebrief (RIB) naar de gemeenteraad.
5.4
Begroting
Met de jaarlijkse vaststelling van de programmabegroting stelt de gemeenteraad de financiële kaders voor het veiligheidsbeleid vast. De financiële kaders bepalen mede het ambitieniveau en de mate waarin projecten en programma’s kunnen worden vormgegeven om de veiligheid te borgen en te vergroten. Uitgangspunt van onderliggend IVP 2023-2026 is dat de ambities en doelstellingen worden bereikt met bestaande middelen. Hierbij wordt er gepoogd gezamenlijk op te trekken met verschillende partners, zodoende ook op financieel gebied. Verantwoording geschiedt middels de perspectiefen najaarsnota.
14