GRD - Zienswijze jaarrekening 2019 begroting 2022 GRD .pdf

gemeente

Hardinxveld-Giessendam Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Postbus 175 3370 AD Hardinxveld-Giessendam t. 14 0184 e. info@gemeentehardinxveld-giessendam.nl

i. www.hardinxveld-giessendam.nl

Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden Het Drechtstedenbestuur Postbus 619 3300 AP Dordrecht

Onderwerp Zienswijze jaarrekening 2020 en begroting 2022

Ons kenmerk

Uw brief 30 april 2021

Datum

Zaak

Geacht Drechtstedenbestuur, Op 30 april 2020 ontvingen wij de concept primaire begroting 2022 van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden en begin april de concept-jaarrekening 2020 (versie 22 maart 2021). Met deze brief maken wij gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze uit te brengen op de conceptbegroting. Ook op de jaarstukken geven wij een reactie. Allereerst spreken wij onze waardering uit voor de stappen die gezet zijn binnen de maatschappelijke opgaven. Ondanks het feit dat plannen aangepast moesten worden aan de situatie die ontstond door de coronacrisis, is hard gewerkt aan verbinding en versterken van samenwerking. Daarnaast moest het thuiswerken mogelijk gemaakt worden en nieuwe regelingen geïmplementeerd en uitgevoerd worden, terwijl de normale werkzaamheden ook doorgang moesten vinden. Wij kunnen ons voorstellen dat dit de werkdruk behoorlijk heeft opgevoerd en we spreken dan ook onze bijzondere waardering uit voor de mensen die dit zo snel opgepakt hebben. Concept-jaarrekening 2020 Jaarresultaat 309.000 positief Het jaarresultaat over 2020 bestaat volledig uit resultaatbepaling. Daarmee is over het jaar 2020 geen te bestemmen resultaat. Zoals is aangegeven in de concept-jaarrekening zijn er nog een aantal onzekerheden met betrekking tot o.a.

de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO). Wij begrijpen dat met name de TOZO nog de nodige inspanningen heeft gevraagd en nog vraagt. Wij danken voor de inzet die vanuit de SDD hiervoor wordt gepleegd en zien de uitkomsten met belangstelling tegemoet. Het positieve resultaat wordt hoofdzakelijk bepaald door de SDD (€ 492.000). Het nadelige effect zit met name bij de GBD/OCD en dan vooral bij het GBD-deel. De gemeente Hardinxveld-Giessendam neemt geen deel aan de GBD en ondervindt dus ook geen nadeel van dit nadelige resultaat. Het OCD-deel vertoont eveneens een nadelig resultaat, waarbij wij begrijpen dat dit mede samenhangt met Covid-19. Wij gaan ervan uit dat dit resultaat een incidenteel karakter heeft. Sociaal domein in 2020 Bestaanszekerheid versterken en ontwikkelen naar werk

Ondanks de door corona veroorzaakte krimpende economie is de stijging van het aantal bijstandsgerechtigden beperkt gebleven. Wij willen onze waardering uitspreken voor de voortvarende manier waarop de dienstverlening is aangepast op de omstandigheden, waardoor dit mogelijk is geworden.

Zorgen voor ondersteuning In 2020 groeide de vraag naar ondersteuning, maar deze groei was minder hard dan verwacht. U merkt terecht op dat de afremmende groei hoofdzakelijk te wijten was aan de beperkende werking van coronamaatregelen en uitval van personeel bij zorgaanbieders. Ook lokaal zagen we een toename in het gebruik en de kosten voor huishoudelijke ondersteuning en begeleiding en een afname in het gebruik van dagbesteding en hulpmiddelen. We zijn verheugd om te zien dat veel ondersteuning in aangepaste vorm door kon gaan, maar maken ons wel zorgen of de gedwongen beperkingen in het gebruik van bijvoorbeeld dagbesteding niet op lange termijn zal resulteren in zwaardere ondersteuningsvragen. Conceptbegroting 2022 Transitie GR Sociaal In 2021 wordt gewerkt aan de transitie van de GR SDD naar de GR Sociaal. Parallel aan het traject van de transitie wordt gewerkt aan een nieuwe kostenverdeelsleutel en aan de oprichting van de Serviceorganisatie Dordrecht. In de begroting 2022 zijn daarom geen nieuwe beleidsmaatregelen opgenomen. De begroting 2022 wordt na besluitvorming over deze transities, naar verwachting begin 2022, door middel van een begrotingswijziging aangepast. Het dan zittende Algemeen bestuur krijgt voorstellen omtrent de omvang en indeling van die begroting.

Naast dat een aantal huidige GRD-onderdelen uit de begroting verdwijnt, zullen gemeenten naar verwachting ook gebruik willen maken van de mogelijkheden die de nieuwe GR Sociaal biedt om lokaal beleid te maken. Ook dit zal mogelijk van invloed zijn op de nieuw vast te stellen begroting. Opgave Zorgen voor ondersteuning (Wmo) Op het gebied van de Wmo neemt de vraag naar voorzieningen toe door ontwikkelingen als vergrijzing, abonnementstarief en doordat mensen langer thuis blijven wonen, vaak met zwaardere problematiek. Tegelijkertijd stijgt de prijs van voorzieningen als gevolg van CAO-ontwikkelingen. De combinatie van deze vraag- en prijsontwikkeling zorgt ervoor dat in 2022 naar verwachting 6,8 miljoen meer wordt uitgegeven ten opzichte van het jaar daarvoor. We zien dat de middelen op het sociaal domein structureel tekort schieten om taken goed uit te voeren. Maatregelen als het abonnementstarief maken de uitdaging om kosten te drukken in het sociaal domein echter alleen maar groter. Dit effect zien we terug in de begroting 2022. Landelijk is het abonnementstarief een terugkerend onderwerp in de Tweede Kamer. U stelt de ontwikkelingen hierop nauwlettend te volgen. Laten we echter niet afwachten tot een besluit over het abonnementstarief in de nieuwe kabinetsperiode, maar gezamenlijk een lobby voeren richting de landelijke politiek.

Hulpvraag klant staat centraal Ook wij vinden het belangrijk dat de best passende oplossing voor de klant wordt gezocht, eventueel buiten de gangbare voorzieningen om. De koers richting meer samenwerking met de serviceorganisatie jeugd en de wijkteams van lokale gemeenten ondersteunen we dan ook van harte.

-2-

We vinden het een goede zaak dat op meerdere maatwerkvoorzieningen, zoals de huishoudelijke ondersteuning en kortdurend verblijf (respijtzorg) verkenning plaatsvindt over de aansluiting tussen lokaal en regionaal ondersteuningsaanbod en zodoende de lokaal-regionale samenwerking steeds verder versterkt wordt.

Apparaatskosten Ten opzichte van de oorspronkelijke begroting 2022 zijn inspanningen gepleegd om de apparaatskosten minder sterk te laten stijgen. Desondanks is er sprake van een stijging van € 1,7 miljoen. Wij begrijpen de noodzaak om het apparaat aan te passen aan de cliëntaantallen, maar vragen tegelijkertijd ook actieve sturing op de formatie bij een lagere groei van de cliëntaantallen. Mede gelet op de financiële omvang van de gemeenschappelijke regeling in onze begroting vragen wij om actieve sturing op de kosten en daarmee ook op de formatie. Ten slotte In voorliggende begroting ontbreekt een meerjarenbeeld per gemeente. Dat maakt dat de effecten op onze lokale begroting niet eenvoudig zijn te maken. Wij vragen om in een volgende begroting dit mee te nemen. Verder geeft de ontwikkeling van de nieuwe GR Sociaal met een nieuwe kostenverdeelsleutel en het nog ontbreken van de uitkomsten van de meicirculaire 2021 voor-deelnemende gemeenten nog veel onzekerheden met betrekking tot hun financiële positie in 2022 en volgende jaren. Naast alle bovenstaand genoemde ontwikkelingen hebben we nog steeds te maken met de gevolgen van de coronacrisis. Dit is ook te zien in de jaarrekening en de prognoses in de begroting. Dit zorgt voor extra onzekerheden.

Wij waarderen uw inspanningen om deze gevolgen zo goed mogelijk te op te vangen en vragen u ons op de hoogte te houden van de ontwikkelingen zodat indien nodig tijdig bijgestuurd kan worden.

Burgemeester en wethouders van Hardinxveld-Giessendam, de secretaris, de burgemeester,

-3-