DG&J - zienswijze.pdf

Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Postbus 175 3370 AD Hardinxveld-Giessendam t. 14 0184 e. info@hardinxveld-giessendam.nl i. www.hardinxveld-giessendam.nl

gemeente

Hardinxveld-Giessendam

Het Dagelijks Bestuur van de GR DG&J Postbus 166 3300 AD DORDRECHT

Onderwerp Zienswijze jaarstukken 2021 & begroting 2023 DG&J

Ons kenmerk

Uw brief 14 april 2022

Zaak

Bijlage

Datum 24 juni 2022

-

Geachte leden van het Dagelijkse Bestuur, Op 14 april ontving het college van Hardinxveld-Giessendam de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid (GR DG&J). Wij geven graag onze zienswijze op deze jaarstukken en op de begroting. Om de behandeling van onze zienswijze in het Dagelijks Bestuur mogelijk te maken, verzoekt u ons onze zienswijze uiterlijk 20 juni a.s. aan te leveren. Dit is voor ons een krappe aanlevertermijn; u ontvangt daarom hierbij – vooruitlopend op behandeling van uw jaarstukken en begroting in onze raadsvergadering van 23 juni 2022 – alvast ons voorlopig collegestandpunt. Mocht onze raad tot een andere zienswijze komen, dan zullen wij dat na de raadsvergadering van 23 juni a.s. zo snel mogelijk laten weten. Jaarstukken DG&J 2021 Het jaar 2021 is wederom een bewogen jaar geweest dat in het teken heeft gestaan van COVID-19. Wij spreken onze dank en waardering uit naar de GGD die veel energie en menskracht gestoken heeft in adviseren, informeren, testen, traceren en vaccineren. De COVID-19 crisis heeft daarbij een grote impact op uw organisatie, maar heeft ook geleid tot een hernieuwde aandacht voor het belang van preventie. U geeft aan dat u versterking van preventie als centraal thema voor komende jaren ziet. Iets waar wij in Hardinxveld-Giessendam zeker achter staan.

Wel zullen (nieuwe) interventies zo veel mogelijk uit alternatieve bronnen gefinancierd moeten worden en niet moeten leiden tot meer aanspraken op gemeentelijke middelen. Immers, ook de gemeenten zelf investeren al fors in preventie. Het stemt ons tevreden dat we de jaarrekening kunnen vaststellen met een neutraal resultaat op de reguliere DGJ-taken. Jaarstukken SOJ 2021 Ook in de zorg voor jeugdigen heeft de COVID-19 crisis een grote impact. Zowel op de druk in de zorg, op ons sociaal team, als voor zorgaanbieders. Er is een maximale inspanning geleverd om kwetsbare kinderen en gezinnen in beeld te houden en te blijven signaleren. Grote dank voor de professionaliteit waarmee dit is opgepakt. Gemeenten zijn goed op de hoogte gehouden en er waren korte lijnen tussen uitvoeringsorganisaties. Helaas hebben de maatregelen die zouden moeten leiden tot de kostenreductie niet het resultaat opgeleverd dat we voor ogen hadden. Dit heeft geresulteerd in een realisatie van €139.566 mln. En is daarmee € 3,9 mln. hoger dan de gewijzigde begrotingswijziging. De toenemende kosten op de verbonden partijen leggen een behoorlijke druk op gemeenten. In onze zienswijzen over de begrotingswijzigingen hebben we de oproep gedaan om een hoog tempo aan te houden en focus te hebben voor inhoudelijke regionale aanpakken uit het programmaplan van het aanjaagteam.

Tegelijkertijd moeten we ook constateren dat de uitvoering van veel maatregelen lokaal liggen en dat we daar ook op moeten blijven inzetten. Er staat ons een flinke uitdaging te wachten om alle maatregelen te monitoren en op basis hiervan de juiste keuzes te maken. De genomen stappen en intensieve inzet van het afgelopen jaar geven ons vertrouwen.

Begroting DG&J 2023 De begroting 2023 is volgens de kaders zoals deze in de kaderbrief 2023 zijn aangegeven geïndexeerd. De totale financiële omvang van de indexatie, en de daarmee voorgestelde ophoging van de inwonersbijdrage, bedraagt € 457.000. Naast de jaarlijkse indexering van de inwonerbijdrage, vraagt u onze zienswijze op een tweetal inhoudelijke voorstellen die de inwonerbijdrage structureel verhogen met: 1. € 120.406 wegens (structurele) uitbreiding Meldpunt Zorg & Overlast 2. Veilig Thuis – het voorstel in de begrotingswijziging 2022 doortrekken naar 2023 Voor beide voorstellen geldt dat wij in eerdere zienswijzen hebben opgeroepen om nieuwe intitiatieven te financieren vanuit bestaande middelen (nieuw voor oud). We betreuren dat er opnieuw voorstellen worden gedaan, waarin er extra middelen gevraagd worden van gemeenten. Gezien de financiële situatie van gemeenten dienen er door de DG&J keuzes te worden gemaakt. Wij kunnen daarom ook niet instemmen met het voorstel om de inwonersbijdrage structureel te verhogen. Ondanks het goede inhoudelijke beleid vragen we de DG&J om keuzes te maken. Meldpunt Zorg & Overlast We zien dat de meldingen bij het meldpunt Zorg & Overlast stijgen, ook voor Hardinxveld-Giessendam. Ons bereiken positieve geluiden over de samenwerking en de korte lijnen die er zijn tussen ons lokale sociaal team en het meldpunt.

In onze zienswijze op de begroting 2022 hebben wij onderstaand aangegeven: Door de woningnood in steden, zien we een verschuiving van woningzoekenden naar omliggende dorpen. Hiermee zien we ook een verzwaring en toename van de problematiek. We kunnen niet meer spreken van plattelandproblematiek en stadsproblematiek. Als Hardinxveld-Giessendam krijgen wij te maken met steeds zwaardere 'stadsproblematiek', echter verschuiven de middelen niet mee. Voor ons een onhoudbare situatie. We doen een dringend oproep om samen te werken met de woningcoöperaties en een lobby te starten richting de VNG en het Ministerie om dit knelpunt aan te kaarten. Mede door de stijgingen in meldingen en complexe casussen hebben wij een wijk-GGD'er ingezet om preventief aan de slag te gaan met deze doelgroep. Lokaal investeren wij dus aan de voorkant. De middelen beschermd wonen zijn ondergebracht bij de agenda Huisvestig Kwetsbare Groepen (HKG). We vragen om de regionale middelen vanuit de agenda hiervoor in te zetten. We spreken over dezelfde doelgroep en met de inzet van het meldpunt willen we juist voorkomen dat we inwoners moeten plaatsen binnen bescherm wonen. Kunnen we met elkaar deze verbinding maken? Veilig Thuis U stelt dat de overname nog onvoldoende tot stand komt en voor 2023 onzeker is.

Wij zijn ons ervan bewust dat door de situatie in ons sociaal team, openstaande vacatures die ontstonden doordat veel medewerkers op hetzelfde moment vertrokken, casussen niet altijd tijdig overgedragen konden worden. De afgelopen periode werden we gedwongen om te denken in creatieve oplossingen. We waarderen de samenwerking met Veilig Thuis, die in de afgelopen maanden is verbeterd. We kunnen u melden dat wij sinds deze maand weer op formatie zitten en we hopen deze op peil te houden. Wij werken er hard aan om ook de casussen vanuit Veilig Thuis weer aan te kunnen nemen. We vinden het daarom te voorbarig om nu al te stellen dat in 2023 de casuïstieken niet tijdig oppakt kunnen worden.

-2-

Begroting SOJ 2023 Vanaf 2023 is de solidariteit in de regio geheel afgebouwd. De begroting is dan opgebouwd met een raming van de kosten per gemeente. De programmabegroting die voorligt, is gebaseerd op de prognose van de kosten per gemeente voor het jaar 2022. Daarin zijn verminderd de lokale besparingen en de impact van de nieuwe inkoop. De SOJ adviseert om van een aflopende groei uit te gaan. Gegeven de vele onzekerheden rondom de ontwikkelingen in de jeugdhulp en financiële middelen van het Rijk begrijpen wij de noodzaak om met financiële scenario's te werken. In het AB van 7 april is unaniem besloten om te kiezen voor een scenario, met daarin 5%, 2,% en 0% groei op de jeugdhulpuitgaven. Lokale verantwoordelijkheid en regionale samenwerking De hoge kosten van de jeugdhulp blijven zorgelijk. Terwijl de aantallen lokaal zijn afgenomen, nemen de zorgkosten per cliënt toe, evenals de toename van de inkomsten van zorgaanbieders. Nieuwe contractafspraken in 2022 moeten hier lucht bieden, evenals het normenkader. We vragen u om ons op de hoogte te houden van de effecten. Lokaal zetten wij sterk in op de vraag 'wat is jeugdhulp en wat ook niet?'. Wij realiseren ons dat de gemeentelijke toegang tot jeugdhulp een belangrijk instrument is om de kosten te drukken.

Ook de uitvoering van onze visie sociaal domein ligt ook voor een groot deel lokaal, denk aan de manier waarop het sociaal team is georganiseerd. Wij zien de SOJ als een belangrijke samenwerkingspartner, daar zij verantwoordelijk is voor de budgetbewaking, contractbeheer en andere gedelegeerde taken. Een tandem (gemeente en SOJ) die gezamenlijk aan de lat staat om de jeugdhulpuitgaven binnen de perken te houden. We zien al mooie verbanden ontstaan door de samenwerking in contractgesprekken met aanbieders en data-analyse. Een vernieuwd dataplatform, ontwikkelt door de SOJ, gaat ons helpen om nog meer zicht te krijgen op de zorginzet. Realistische begroting Er wordt aan de gemeenteraad gevraagd welk bedrag zij als realistisch beschouwen om op te nemen voor de begroting 2023. In het voorstel van de SOJ wordt een bedrag voorgelegd van € 6.671.047. In dit bedrag zijn nog niet de effecten voogdij/18+ verwerkt, deze vallen voor Hardinxveld-Giessendam gunstig uit. Zoals in eerdere zienswijze heeft de gemeente Hardinxveld-Giessedam zorgen geuit over de manier waarop de prognose meerjarig wordt berekend. Het bedrag dat de gemeente HardinxveldGiessendam in de begroting SOJ wil laten opnemen komt uit op € 5.454.548. De basis zijn de budgetten die onze gemeente van het rijk ontvangt.

In onze samenwerking hebben wij ook het rijk nodig, daar zij voor realistische jeugdhulpbudgetten moeten zorgen. Een succesvolle transformatie kan alleen slagen als we gezamenlijk de verantwoordelijkheid pakken en vanuit ieder zijn rol hier op in blijven zetten. We verzoeken u bovenstaande punten uit onze zienswijze mee te nemen en van een reactie te voorzien. Wij vertrouwen erop u op deze wijze voldoende te hebben geïnformeerd.

Burgemeester en wethouders van Hardinxveld-Giessendam, de secretaris, de burgemeester,

Johan de Jager

Dirk Heijkoop

-3-