concept zienswijze tweede begrotingswijziging SOJ 2021 (Automatisch opgeslagen).pdf

Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Postbus 175 3370 AD Hardinxveld-Giessendam t. 14 0184 e. info@hardinxveld-giessendam.nl i. www.hardinxveld-giessendam.nl

gemeente

Hardinxveld-Giessendam Geachte leden van het Dagelijkse Bestuur,

Het Dagelijks Bestuur van de GR DG&J Postbus 166 3300 AD DORDRECHT

Onderwerp Ons kenmerk Zienswijze begrotingswijzinging 2021 SOJ Zaak

Uw brief 12 juli 2021

Datum

Bijlage

Met grote belangstelling heeft onze raad kennis genomen van de laatste stand van zaken in de eerste Bestuursrapportage 2021 van de Serviceorganisatie Jeugd (SOJ). U vraagt ons naar aanleiding van deze bestuursrapportage een zienswijze te geven op de door u voorgestelde begrotingswijziging voor 2021. Om de behandeling van onze zienswijze in het DB mogelijk te maken en defitintief te besluiten in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 11 november, verzoekt u ons onze zienswijze uiterlijk 15 oktober a.s. aan te leveren. Dit is voor ons een erg krappe aanlevertermijn; u ontvangt daarom hierbij – vooruitlopend op de behandeling in onze raadsvergadering van 28 oktober – alvast ons voorlopig collegestandpunt. Mocht onze raad tot een andere zienswijze komen, dan zullen wij dat na de raadsvergadering van 28 oktober a.s. zo snel mogelijk laten weten. Uit de raadsinformatiebrief 'ontwikkeling jeugdhulpuitgaven 2021 1 e bestuursrapportage SOJ' blijkt dat de uitgaven voor jeugdhulp verder de begroting overstijgen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door het niet realiseren van de kostenreducties en door een gestegen inzet per jeugdige bij zorgaanbieders. Op 8 april 2021 is een begrotingswijziging besloten tot een verhoging van 12,3 miljoen. We betreuren dat er opnieuw dit jaar een verhoging van de begroting wordt voorgesteld.

We zijn geschokt door de hoge kosten die er worden gemaakt en de hierop voorgestelde begrotingswijziging, wat voor Hardinxveld-Giessendam een verhoging van € 504.840 betekend. In onze zienswijze gingen wij niet akkoord met de begrotingswijziging eerder dit jaar. Ook nu zullen wij niet instemmen. Sturing en beheersing Er wordt gesteld dat COVID-19, voor de meest kwetsbare groep, tot een extra zorgvraag heeft geleid. Dit heeft niet geleid tot meer aanvragen voor jeugdhulp, maar wel tot zwaardere en langere behandeltrajecten. We moeten rekening houden met de impact van corona op jeugdigen en gezinnen, maar dit kan en hoeft niet alle stijgende kosten te verklaren. Dit heeft ook te maken met de mate waarop er gedeclareerd kan worden door zorgaanbieders, zonder enige vorm van controle (op de geleverde hulp) of deze wel noodzakelijk is. De kraan staat open. Wij verwachten dat dit met de nieuwe inkoopsystematiek (ingaande januari 2022) wordt ondervangen en er meer grip ontstaat op de zorg die door aanbieders wordt geleverd. Naast nieuwe contracten is ook stevig contractmanagement nodig. We kunnen constateren dat de huidige contractafspraken en contractmanagement niet geleid hebben tot de benodigde besparingen. In uw brief benoemt u dat zowel inkoop als ook het contractmanagement vanuit de SOJ verantwoordelijk zijn voor deze taken, in nauwe samenspraak met gemeente.

Om als gemeente meer grip te krijgen vinden wij het net als u belangrijk om hierin betrokken te worden. Naast de hogere jeugdhulpkosten wordt er ook extra budget gevraagd voor de SOJ en de Stichting Jeugdteams. In onze vorige zienswijze hebben we gevraagd om meer sturing en verantwoordelijkheid te beleggen. Dat wordt nu ingevuld door projectleiders in te zetten op de maatregelen van het netwerk MT. We zijn blij met deze stap en het tempo dat nu gemaakt kan gaan worden.

Rijksbijdrage jeugdhulp Wij hebben kennis genomen van het gepubliceerde rapport van AEF over de structurele middelen jeugdhulp. Net als andere gemeenten zijn wij blij dat het kabinet extra budget beschikbaar heeft gesteld voor 2021 en 2022. Helaas biedt dit nog geen zekerheid voor een structurele verhoging. Deze middelen zijn bedoelt, volgens VWS, om eerdere tekorten te compenseren en acute problemen op te lossen. Deze rijksmiddelen worden door u genoemd in de regionale projecten waar extra investering voor nodig is als ook in de bestuursrapportage om de begroting te dekken. Extra investeren in de toekomst kunnen we pas als hier ook de middelen voor worden toegekend. De huidige extra middelen zijn nodig om de hoge tekorten uit het verleden te compenseren. We vragen de regio om een goede afweging te maken welke acute problemen opgelost moeten worden. Impact op de meerjarenbegroting Met het aanpassen van de meerjarenbegroting gaat u ervan uit dat de kostenreductie niet gehaald zal worden en dat de ingezette maatregelen niet de juiste effecten laten zien. De wijze van uitvoering van zorg in onze sociale teams is een belangrijke factor of we de doelstellingen halen. In HardinxveldGiessendam hebben wij een verandermanager aangesteld voor het sociaal team om onze visie sociaal domein in de praktijk te brengen.

Wij zijn ervan overtuigd dat wanneer er volledig volgens deze visie wordt gewerkt, we binnen ons budget kunnen blijven. Wij houden vast aan deze doelstelling en willen dit signaal blijven uitdragen. Daar hebben we ook uw hulp voor nodig om in de samenwerking met aanbieders te kunnen sturen op de uitgaven. Een laatste oproep De afgelopen jaren is het niet gelukt om binnen de vastgestelde begroting te blijven. We merken een vanzelfsprekendheid van begrotingswijzigingen en zienswijzeprocedures, die weinig effect hebben op een de benodigde transformatie. De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam is van standpunt dat er gedurende het begrotingsjaar geen begrotingswijzigingen meer behoren te worden voorgelegd, dit draagt bij aan een versterking van de begrotingsdiscipline bij het SOJ. In aansluiting op de gemeentelijke planning & control cyclus dient eenmaal per jaar de begroting te worden vastgesteld, waarover in de jaarrekening verantwoording wordt afgelegd. We verzoeken het Algemeen Bestuur van de DG&J om dit patroon te doorbreken. We verzoeken u bovenstaande punten uit onze zienswijze mee te nemen en van een reactie te voorzien. Wij vertrouwen erop u op deze wijze voldoende te hebben geïnformeerd. Namens de gemeenteraad, De griffier,

De voorzitter,

-2-