Concept-besluitenlijst van Het Debat en Het Besluit op 8 juli 2021.pdf

gemeente

Hardinxveld-Giessendam

Datum raadsvergadering: 23 september 2021 (Het Debat en Het Besluit) Agendapuntnummer: 3 (Het Debat) en 15 (Het Besluit) Concept-besluitenlijst van Het Debat en Besluit op donderdag 8 juli 2021 in het virtuele gemeentehuis van Hardinxveld-Giessendam. Aanvang: 19.32 uur; sluiting: 22.35 uur.

Deel A – Het Debat

Aanwezige woordvoerders zijn: Dirk Heijkoop

voorzitter.

Max van den Bout; Dick Fijnekam; Arjan Meerkerk; Robert Philippo; Wim de Ruiter; Cor van Vliet

raadsleden.

Theo Boerman

wethouders.

Annemarie van der Ploeg

griffier.

Aantal aanwezige belangstellenden:

n.v.t.

1. Opening De voorzitter opent Het Debat om 19.32 uur. Hij heet iedereen van harte welkom bij deze digitale vergadering van de gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam, in het bijzonder de kijkers die thuis de vergadering volgen via livestream. De voorzitter opent de vergadering met het uitspreken van het ambtsgebed. Vervolgens gaat de voorzitter in op de vergader- en spreekregels die met elkaar zijn afgesproken.

2. Vaststellen agenda van Het Debat De raad stelt de agenda van Het Debat ongewijzigd vast.

3. Vaststellen concept-besluitenlijsten van Het besloten Debat op 21 juni en Het openbare Debat op 24 juni 2021 (deel A) De heer Meerkerk (SGP) merkt op dat de fractie PvdA niet voor, maar tegen het raadsvoorstel 'Nieuw afval- en grondstoffenbeleid' heeft gestemd (concept-besluitenlijst van Het openbare Debat op 24 juni 2021, agendapunt 14, deel B). De voorzitter geeft aan dat hij van de griffier te horen krijgt dat deze wijziging al in de conceptbesluitenlijst van Het openbare Debat op 24 juni 2021 is doorgevoerd. De raad stelt de concept-besluitenlijsten van Het besloten Debat op 21 juni en Het openbare Debat op 24 juni 2021 (deel A) ongewijzigd vast.

4. Perspectiefnota 2022 - 2025 Eerste termijn De voorzitter bepaalt de volgorde van de woordvoerders door middel van loting: T@B – PvdA – CDA – SGP – Fractie Philippo – ChristenUnie. Wethouder Boerman licht toe waarom het raadsvoorstel aangenomen dient te worden. De heren Fijnekam (T@B), Van den Bout (PvdA), De Ruiter (CDA), Meerkerk (SGP), Philippo (Fractie Philippo) en Van Vliet (ChristenUnie) voeren – in deze volgorde – namens hun fracties het woord over de Perspectiefnota 2022-2025, waarbij: - de heer Van Houwelingen (T@B) een motie 'Meer bankjes in ons dorp' aankondigt en toelicht; - de heer Philippo (Fractie Philippo) een motie 'Te voet en te paard' aankondigt en toelicht. De voorzitter schorst de vergadering voor 15 minuten ter voorbereiding op de tweede termijn. Tweede termijn De voorzitter heropent de vergadering. Wethouder Boerman reageert namens het college van B&W op de inbreng van de woordvoerders.

-2-

De heren Fijnekam (T@B), Van den Bout (PvdA), De Ruiter (CDA), Meerkerk (SGP), Philippo (Fractie Philippo) en Van Vliet (ChristenUnie) reageren op de reactie van wethouder Boerman en debatteren met elkaar over het voorstel en de aangekondigde moties van de T@B en de Fractie Philippo. De voorzitter concludeert dat na beraadslagingen wordt ingestemd met het doorgeleiden van het raadsvoorstel 'Perspectiefnota 2022 – 2025' naar Het Besluit van dezelfde avond. De voorzitter stelt voor zonder schorsing direct door te gaan met Het Besluit. De raad gaat hiermee akkoord.

-3-

Deel B – Het Besluit

Aanwezig zijn: Dirk Heijkoop

voorzitter.

Arie van den Berg; Erik van den Bosch; Max van den Bout; Dick Fijnekam; Paul Hoogstraten; Benhard van Houwelingen; Arjan Meerkerk; Robert Philippo; Willem Pors; Wim de Ruiter; Cor van Vliet; Peter aan de Wiel; Wim IJzerman; Timon van Zessen

raadsleden.

Trudy Baggerman; Theo Boerman; Jan Nederveen

wethouders.

Annemarie van der Ploeg

griffier.

Met kennisgeving afwezig zijn: Liny de Jager-Volker; Koen Schouten; Henk van Tilborg

raadsleden.

-4-

5. Heropening De voorzitter opent Het Besluit om 22.15 uur. Hij leest de presentielijst voor om vast te stellen of de raadsleden (met beeld en geluid) aanwezig zijn en constateert dat mevrouw De Jager-Volker (PvdA) en de heren Schouten (SGP) en Van Tilborg (T@B) met kennisgeving afwezig zijn.

6. Vaststellen agenda van Het Besluit De raad stelt de agenda van Het Besluit ongewijzigd vast.

7. Vaststellen concept-besluitenlijsten van Het besloten en openbare Besluit op 24 juni en Het besloten Besluit op 28 juni 2021 (deel B) De raad stelt de concept-besluitenlijsten van Het besloten en openbare Besluit op 24 juni en Het besloten Besluit op 28 juni 2021 (deel B) ongewijzigd vast.

8. Jaarrekening 2020 De voorzitter verwijst naar de moties 'Bouwen zonder rouwen' en 'Registreren zonder Deren' van de Fractie Philippo die behandeld zijn in Het Debat op 1 juli en na het vaststellen van de jaarstukken in stemming gebracht zullen worden. Raadsvoorstel 'Jaarrekening 2020' De voorzitter brengt eerst het raadsvoorstel in stemming. De heren Van Zessen (CDA), Meerkerk (SGP), Van den Bout (PvdA), Philippo (Fractie Philippo), Van Houwelingen (T@B) en IJzerman (ChristenUnie) leggen een stemverklaring af. De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel: 1. De jaarstukken 2020 vast te stellen. 2. De bestemming van het resultaat zoals vermeld in de jaarstukken 2020 vast te stellen. 3. De (vervangende) kredieten Wegen en Riolering volgens het overzicht laten vervallen en vervangende kredieten op pagina 186 beschikbaar te stellen. Motie 'Bouwen zonder rouwen' Vervolgens brengt de voorzitter de motie 'Bouwen zonder rouwen' van de Fractie Philippo in stemming. De motie luidt als volgt: De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam, in vergadering bijeen op donderdag 1 juli 2021 betreffende de behandeling van het raadsvoorstel jaarrekening 2020 onder agendapunt 5: Constaterende dat: 1.

Ruimtelijke ontwikkeling € 379.000 nadelig is waarop voornamelijk de lasten en de baten van de anterieure overeenkomsten worden verantwoord waaruit blijkt dat zowel dit als over voorgaand jaar aanzienlijke kosten niet-verhaalbaar blijken te zijn. 2. Het huidige regiebeleid voor anterieure projecten reeds jaren oud is en de overeenkomsten grote risico’s bij niet-verhaalbare kosten met zich meebrengen. 3. Gezien de grote plannen van de woonvisie voor de komende jaren bij voortzetting van het huidige regiebeleid op deze overeenkomsten tot toenemende financiële schade kan leiden. -5-

Overwegende dat: 1. Het regiebeleid op anterieure overeenkomsten nodig geactualiseerd dient te worden om risico’s met niet-verhaalbare kosten te voorkomen. 2. De financiële situatie van de gemeente nu en in de nabije toekomst niet-verhaalbare kosten op anterieure projecten niet of onvoldoende kan dragen. Verzoekt het College: Uiterlijk dit jaar de Raad een nieuw regiebeleid voor anterieure overeenkomsten aan te bieden waarin risico’s van niet-verhaalbare kosten zo goed als uitgesloten zijn. En gaat over tot de orde van de dag, Fractie PHILIPPO – Robert Philippo De heren Van Zessen (CDA), Meerkerk (SGP), Van Houwelingen (T@B) en IJzerman (ChristenUnie) geven aan dat hun fracties tegen de motie stemmen. De heren Van den Bout (PvdA) en Philippo (Fractie Philippo) geven aan dat hun fracties voor de motie stemmen. De voorzitter concludeert dat de motie is verworpen met 2 stemmen voor (PvdA: 1 en Fractie Philippo: 1) en 12 stemmen tegen (CDA: 2, SGP: 3, T@B: 3, en ChristenUnie: 4). Motie 'Registreren zonder Deren' Tot slot brengt de voorzitter de motie 'Registreren zonder Deren' van de Fractie Philippo in stemming. De motie luidt als volgt: De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam, in vergadering bijeen op donderdag 1 juli 2021 betreffende de behandeling van het raadsvoorstel jaarrekening 2020 onder agendapunt 5: Constaterende dat: 1.

Riolering € 171.000 nadelig doordat abusievelijk in de begroting rekening was gehouden met BTW over de rentecomponent. 2. Algemene baten en lasten € 417.000 nadelig omdat er tussentijds geen bijstelling op de doorbelaste uren heeft plaatsgevonden. 3. Resultaat € 451.000 nadelig dit vloeit voort uit nog te ontvangen baten omgevingsvergunningen welke in beginsel in strijd met de regels en richtlijnen vanuit het BBV geboekt zijn. Overwegende dat: 1. Het niet rekening houden met BTW tot ongewenste resultaten kan leiden. 2. Niet tijdige urenregistraties tot nadelige resultaten en slechte bedrijfsvoering kunnen leiden. 3. Al meerdere jaren in strijd met de regels en richtlijnen BBV is gehandeld hetgeen onwenselijk is. 4. Deze foutieve registraties over 2020 een waarde hebben van 1 miljoen euro gemeenschapsgeld. Verzoekt het College: Om er voor zorg te dragen dat haar organisatie tijdig en correct haar uren en financiën registreert en de Raad bij onverhoopte discrepanties tijdig inlicht. Fractie PHILIPPO – Robert Philippo De heren Van Zessen (CDA), Meerkerk (SGP), Van Houwelingen (T@B) en Van Vliet (ChristenUnie) geven aan dat hun fracties tegen de motie stemmen.

-6-

De heren Van den Bout (PvdA) en Philippo (Fractie Philippo) geven aan dat hun fracties voor de motie stemmen. De voorzitter concludeert dat de motie is verworpen met 2 stemmen voor (PvdA: 1 en Fractie Philippo: 1) en 12 stemmen tegen (CDA: 2, SGP: 3, T@B: 3, en ChristenUnie: 4).

9. Perspectiefnota 2022 - 2025 Raadsvoorstel 'Perspectiefnota 2022 – 2025' De voorzitter brengt eerst het raadsvoorstel in stemming. De heren Fijnekam (T@B) en Philippo (Fractie Philippo) leggen een stemverklaring af. De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel: 1. De jaarschijf 2021 (voorjaarsnota 2021) van de perspectiefnota vast te stellen. 2. De begrotingswijzigingen voor het jaar 2021 te verwerken in de programmabegroting 20212024 (jaarschijf 2021). 3. Kennis te nemen van het meerjarenperspectief 2022-2025. Motie 'Meer bankjes in ons dorp' Vervolgens brengt de voorzitter de motie 'Meer bankjes in ons dorp' van de T@B in stemming.

De motie luidt als volgt: De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam in vergadering bijeen op 8 juli 2021, Constaterende dat: - In ons dorp diverse mooie locaties zijn, waar inwoners kunnen genieten van de natuur, het landschap en het water; - Onder andere op zonnige dagen veelvuldig gebruik wordt gemaakt van de aanwezige bankjes in ons dorp; - Wandelaars, ouderen of inwoners die minder goed ter been zijn bankjes in het dorp gebruiken om even uit te rusten en/of om te genieten van de omgeving; - De gemeente Hardinxveld-Giessendam samen met andere gemeenten in de omgeving initiatiefnemer is van het Wandelroutenetwerk in de regio AlblasserwaardVijfheerenlanden; - Diverse knooppunten van het Wandelroutenetwerk in ons dorp aanwezig zijn; - Dit Wandelroutenetwerk mogelijk is gemaakt door de provincie Zuid-Holland, in samenwerking met gemeenten, Waterschap Rivierenland, Vereniging TeVoet, Den Hâneker, WandelNet en vrijwilligers van het netwerk.

Overwegende dat: - Het wenselijk is dat er meer bankjes worden geplaatst in ons dorp, bijvoorbeeld langs tiendwegen, in parken, langs de Rivierdijk, etc.; - In een brief van 15 juni 2021 door het College van Burgemeester & Wethouders in haar beantwoording op schriftelijke vragen over het plaatsen van bankjes in ons dorp, wordt gesteld dat het College de vraag begrijpt om meer bankjes te plaatsen; - Bepaalde locaties in ons dorp niet in beheer zijn bij de gemeente, maar bijvoorbeeld bij het Waterschap of Rijkswaterstaat; - Het College schrijft dat de gemeente geen middelen heeft om extra meubilair te plaatsen. Verzoekt het College van Burgemeester & Wethouders: - In samenspraak met instanties (Rijkswaterstaat en Waterschap) te onderzoeken of het mogelijk is om meer locaties bankjes (incl. accessoires) op de beoogde locaties te plaatsen; -7-

-

Met een uitwerkingsvoorstel (qua bekostiging aanleg en onderhoud) naar de raad te komen bij de behandeling van de begroting 2022 en volgende jaren.

En gaat over tot de orde van de dag. R.A. van Houwelingen T@B

De heren Van Vliet (ChristenUnie), Van Houwelingen (T@B), Meerkerk (SGP) en Van den Bout (PvdA) geven aan dat hun fracties voor de motie stemmen. De heren De Ruiter (CDA) en Philippo (Fractie Philippo) geven aan dat hun fracties tegen de motie stemmen. De voorzitter concludeert dat de motie is aangenomen met 11 stemmen voor (ChristenUnie: 4, T@B: 3, SGP: 3 en PvdA: 1) en 3 stemmen tegen (CDA: 2 en Fractie Philippo: 1). Motie 'Te voet en te paard' Tot slot brengt de voorzitter de motie 'Te voet en te paard' van de Fractie Philippo in stemming. De motie luidt als volgt: De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam, in vergadering bijeen op donderdag 8 juli 2021 betreffende de behandeling van het raadsvoorstel perspectiefnota 2022-2025 onder agendapunt 4: Constaterende dat: 1. In het rapport van 17 september 2020 van de rekenkamer de gemeente van harte wordt aanbevolen om actief in te zetten op het terugwinnen van het vertrouwen van de inwoners en hier nog niets aan gedaan is. 2. In het debat van 1 juli 2021 door het college is aangegeven dat het dit najaar meegenomen wordt in de bijeenkomsten over het participatiebeleid. 3. In de perspectiefnota met geen woord gerept wordt over het terugwinnen van het vertrouwen van de inwoners. 4.

In Hoofdstuk 6, Toekomstige ontwikkelingen, Participatiebeleid – programma 4, geen aandacht voor het terugwinnen van het vertrouwen van de inwoners wordt gegeven. Overwegende dat: 1. Het terugwinnen van het vertrouwen van de inwoners te voet komt en te paard gaat. 2. Het terugwinnen van het vertrouwen van de inwoners apart van het participatiebeleid dient te worden opgepakt. 3. Een imago onderzoek in 2021 onder de inwoners ons onze gebreken en verbeterpunten kan aanleveren van waaruit wij in 2022 een onderbouwde imago campagne kunnen opzetten waaraan het participatiebeleid dient te voldoen. Verzoekt het College: Er voor zorg te dragen dat zij uiterlijk najaar 2021 separaat van het participatiebeleid een imagoonderzoek onder onze inwoners uitvoert waaruit ons onze gebreken en verbeterpunten worden aangeleverd en daarop volgend de raad een imago campagne voorlegt welke in 2022 wordt uitgevoerd. Fractie PHILIPPO – Robert Philippo De heren Van Vliet (ChristenUnie), Fijnekam (T@B), De Ruiter (CDA) en Meerkerk (SGP) geven aan dat hun fracties tegen de motie stemmen. De heren Van den Bout (PvdA) en Philippo (Fractie Philippo) geven aan dat hun fracties voor de motie stemmen. -8-

De voorzitter concludeert dat de motie is verworpen met 2 stemmen voor (PvdA: 1 en Fractie Philippo: 1) en 12 stemmen tegen (ChristenUnie: 4, T@B: 3, CDA: 2 en SGP: 3). De voorzitter feliciteert wethouder Boerman met het behaalde resultaat en geeft hem vervolgens het woord omdat het voor dit college en voor wethouder Boerman in het bijzonder de laatste Perspectiefnota betreft. Wethouder Boerman spreekt een dankwoord uit.

10. Vaststellen verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Hardinxveld-Giessendam 2021 De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad zonder beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel: 1. De verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Hardinxveld-Giessendam 2021 vast te stellen. 2. De heren Van den Bout, Fijnekam, Meerkerk, Philippo, De Ruiter en Van Vliet te benoemen als lid van de vertrouwenscommissie. 3. Wethouder Baggerman te benoemen als adviseur van de vertrouwenscommissie. 4. De raadsgriffier en de bestuursadviseur, respectievelijk als secretaris en plaatsvervangend secretaris van de vertrouwenscommissie te benoemen.

11. Sluiting De voorzitter spreekt het ambtsgebed uit en sluit de vergadering om 22.35 uur.

Deel A: Aldus vastgesteld in Het Debat op 23 september 2021. De griffier,

De voorzitter,

Annemarie van der Ploeg

Peter aan de Wiel

Deel B: Aldus vastgesteld in Het Besluit op 23 september 2021. De griffier,

De voorzitter,

Annemarie van der Ploeg

Dirk Heijkoop

-9-