Concept-besluitenlijst van Het Debat en Het Besluit op 7 november 2024.pdf

gemeente

Hardinxveld-Giessendam

Datum raadsvergadering: 28 november 2024 (Het Debat en Het Besluit) Agendapuntnummer: 3 (Het Debat) en 8 (Het Besluit) Vastgestelde besluitenlijst van Het Debat en Het Besluit op donderdag 7 november 2024 in de raadzaal van het gemeentehuis van Hardinxveld-Giessendam. Aanvang: 19.30 uur; sluiting: 21.55 uur.

Deel A – Het Debat

Aanwezige woordvoerders zijn: Dirk Heijkoop

voorzitter.

Henri van Bennekom, Guus van den Bosch, Max van den Bout, Dick Fijnekam, Gert Maas, Willem Pors, Arie de Rooij, Peter de Roover, Koen Schouten,

raadsleden.

Arjan Meerkerk

wethouder.

Annemarie van der Ploeg, Anneke Bode-Huizer,

griffier plv. griffier (verslaglegging)

Aantal aanwezige belangstellenden:

6

1. Opening De voorzitter opent Het Debat om 19.30 uur met een woord van welkom en spreekt het ambtsgebed uit.

2. Vaststellen agenda van Het Debat De voorzitter vraagt of alle technische vragen voldoende beantwoord zijn. Dit blijkt het geval, waarna de raad de agenda van Het Debat ongewijzigd vaststelt. De voorzitter deelt mee dat er bericht van verhindering is gekomen van de heer De Ruiter (CDA) waardoor de CDA-fractie afwezig is.

3. Vaststellen Programmabegroting 2025-2028 De voorzitter licht toe hoe dit agendapunt behandeld gaat worden. Op voorstel van de agendacommissie behandelt de gemeenteraad agendapunt 3 en betrekt daarbij ook de agenda-punten 4 en 5. Vervolgens bepaalt de voorzitter door middel van loting de volgorde van de sprekers: te weten achtereenvolgens T@B – SGP – PvdA – ChristenUnie. Eerste termijn Wethouder Meerkerk licht de raadsvoorstellen toe. De heren Fijnekam(T@B), Van Bennekom (SGP), Van den Bout (PvdA) en Pors (ChristenUnie) en geven namens hun fractie de beschouwingen over de voorgelegde programmabegroting 2025 en de meerjarenbegroting 2026-2028, de septembercirculaire 2024 en de taakstelling 2025. De heer Van Bennekom laat in zijn bijdrage weten dat de SGP samen met ChristenUnie en T@B een motie indient. De heer Schouten (SGP) licht deze motie getiteld "Benutten mogelijkheden voor lokaal toewijzen" toe. De heer Pors kondigt in zijn bijdrage een motie aan. De heer De Roover (ChristenUnie) licht de motie Kaders Financiën toe. De ChristenUnie dient deze motie in samen met SGP en T@B. Om 20.25 uur schorst de voorzitter de vergadering 15 minuten ten behoeve van de voorbereiding op de tweede termijn. Tweede termijn De voorzitter heropent de vergadering om 20.45 uur. Wethouder Meerkerk reageert namens het college op de bijdragen, wensen en vragen van de fracties.

Ook geeft de wethouder een reactie op beide moties die aangekondigd zijn door SGP en ChristenUnie. De heer Fijnekam (T@B) is van mening dat hij nog geen antwoord ontving op zijn vragen t.a.v. sporthal De Wielewaal en een AZC.

-2-

Wethouder Nederveen gaat in op de vraag over de sporthal. Er wordt hard gewerkt aan de prioritering (dit komt in Q1 2025 weer naar de raad). Komende week ontvangt de raad een informatiebrief over de projecten incl. stand van zaken rond sporthal Wielewaal en een rapport met scenario's. Daarmee past dit binnen de afspraken t.a.v. het proces omtrent prioritering. De heer Fijnekam (T@B) meent dat een voorstel toegezegd is over technische- en constructieve onderzoek rond de Wielewaal en dat staat volgens hem los van de prioritering. Daarnaast stelt de heer Fijnekam (T@B) een vraag over het proces rond het AZC. Wethouder Hendriksen zegt dat de wegen van het ministerie niet altijd duidelijk zijn. Er vinden nog gesprekken met de gemeente Sliedrecht plaats die constructief zijn. Aansluitend reageren de woordvoerders de heren Fijnekam (T@B), Van Bennekom (SGP), Van den Bout (PvdA) en Pors (ChristenUnie) op elkaars bijdragen. Hierna bespreken de woordvoerders De Rooij (T@B), Schouten (SGP), Maas (PvdA), Van den Bout (PvdA), Van Bennekom (SGP), De Roover (ChristenUnie) en Fijnekam (T@B) de aangekondigde moties. De voorzitter constateert tot slot dat na beraadslagingen wordt ingestemd met het doorgeleiden van het raadsvoorstel Vaststellen Programmabegroting 2025-2028 naar Het Besluit van deze avond.

Datzelfde geldt voor de agendapunten 4 en 5 die betrokken zijn bij de behandeling van de begroting.

4. Eerste begrotingswijziging n.a.v. septembercirculaire 2024 Dit agendapunt is betrokken bij de behandeling van agendapunt 3. Bij het afsluiten van agendapunt 3 constateert de voorzitter dat ook agendapunt 4 kan worden doorgeleid naar Het Besluit van deze avond.

5. Tweede begrotingswijziging n.a.v. taakstelling 2024 Dit agendapunt is betrokken bij de behandeling van agendapunt 3. Bij het afsluiten van agendapunt 3 constateert de voorzitter dat ook agendapunt 5 kan worden doorgeleid naar Het Besluit van deze avond. Vervolgens sluit de voorzitter Het Debat om 21.40 uur.

-3-

Deel B – Het Besluit

Aanwezig zijn: Dirk Heijkoop

voorzitter.

Henri van Bennekom, Erik van den Bosch, Guus van den Bosch, Max van den Bout, Dick Fijnekam, Jary de Hon, Paul Hoogstraten, Johan de Jong, Cees Lock, Gert Maas, Aafke Ouwerkerk-Breedveld, Willem Pors, Arie de Rooij, Peter de Roover, Koen Schouten, Wim IJzerman,

raadsleden.

Christa Hendriksen-van der Mijden, Arjan Meerkerk, Jan Nederveen,

wethouders.

Annemarie van der Ploeg, Anneke Bode-Huizer,

griffier. verslaglegging.

Aantal aanwezige belangstellenden:

5

Met kennisgeving afwezig zijn: Wim de Ruiter,

raadslid.

-4-

6. Heropening De voorzitter opent Het Besluit om 21.40 en meldt de afwezigheid (met kennisgeving) van de heer De Ruiter (CDA).

7. Vaststellen agenda van Het Besluit De raad stelt de agenda van Het Besluit ongewijzigd vast.

8. Vaststellen Programmabegroting 2025 - 2028 De voorzitter stelt het raadsvoorstel over de programmabegroting aan de orde. De heer Van den Bout (PvdA) laat weten dat hij instemt met de begroting met de aantekening dat hij het niet eens is met twee onderdelen in de begroting. Het betreft het genoemde op pagina 17 zinsnede over de sociale huur waar verwezen wordt naar de Lokale Paragraaf Bouwen, maar daarin wordt niets gezegd over Sociale huur. Verder is hij het niet eens met het geraamde geld voor de aansluiting van de Rivierdijk – Nieuweweg om de IJzergieterij te ontsluiten. De voorzitter zegt dit te zien als een stemverklaring. De heer Maas (PvdA) geeft een stemverklaring t.a.v. Lokale Paragraaf Bouwen. Dit had geactualiseerd moeten worden. De voorzitter concludeert dat de raad unaniem instemt met het voorstel: 1. Begroting 2025 en de Meerjarenbegroting 2026-2028 vast te stellen. 2. De investeringen 2025 uit het investeringsoverzicht vast te stellen en te autoriseren. Behandelen Motie "Benutten mogelijkheden voor lokaal toewijzen" Hierna stelt de voorzitter de Motie “Benutten mogelijkheden voor lokaal toewijzen” aan de orde.

Deze luidt aldus: "De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam in vergadering bijeen op 7 november 2024 behandelend het agendapunt Programmabegroting 2025-2028; constaterende dat: • in Hardinxveld-Giessendam nog steeds nieuwbouwwoningen gebouwd worden door verschillende ontwikkelaars; • ook de komende jaren diverse woningbouwprojecten op de planning staan; • de raad meermaals heeft uitgesproken te willen bouwen naar de lokale behoefte (o.a. in de Lokale Paragraaf Bouwen); • er veel vraag is naar betaalbare woningen binnen onze gemeente; overwegende dat: • ‘Bouwen naar lokale behoefte’ niet uitsluitend resulteert in woningen voor inwoners; • er sinds 1 januari 2024 meer mogelijkheden zijn om betaalbare nieuwbouwwoningen tot de NHG-grens/betaalbaarheidsgrens toe te wijzen aan inwoners via het instrument van een huisvestingsverordening; -5-

• • •

•

de gemeente Hardinxveld-Giessendam op dit moment van deze mogelijkheid nog geen gebruik maakt; de gemeente Hardinxveld-Giessendam gestart is met het actualiseren van het woonbeleid (Lokale Paragraaf Bouwen) om dit te laten aansluiten op wetgeving van hogere overheden; Een huisvestingsverordening, waarin men betaalbare woningen door middel van voorrangsbeleid kan toewijzen, ons dichter bij het doel kan brengen om te bouwen voor de lokale behoefte en onze inwoners; ook voor het lokaal toewijzen van sociale huurwoningen er wettelijke mogelijkheden zijn, die nu nog niet optimaal benut worden (o.a. de doelgroepenverordening).

verzoekt het college: • om bij de actualisatie van het woonbeleid het lokaal toewijzen nader uit te werken binnen de mogelijkheden die de wet ons geeft (zoals bijvoorbeeld gebruik te maken van het invoeren van een huisvestingsverordening); • het principe van lokaal toewijzen nu al als uitgangspunt te nemen (bijvoorbeeld conform het door de raad vastgestelde voorrangsbeleid in 2022 bij Pieter de Hooghstraat) door dit in gesprekken / onderhandelingen tussen gemeente en ontwikkelaars in te brengen; • het lokaal toewijzen van sociale huurwoningen met de actualisatie van het woonbeleid mee te nemen (eventueel door het opstellen/actualiseren van onze doelgroepenverordening/urgentieverordening); • het woonbeleid met bijpassende maatregelen en verordeningen uiterlijk ter besluitvorming voor te leggen in de tweede helft van 2025, en gaat over tot de orde van de dag." De motie is (mede) ondertekend door de heren Koen Schouten (SGP), Dick Fijnekam (T@B) en Peter de Roover (ChristenUnie). De voorzitter gaat na welke fracties deze motie steunen en concludeert vervolgens dat deze motie unaniem aangenomen wordt. MOTIE “K ADERS F INANCIËN ”

Tot slot stelt de voorzitter de motie “Kaders Financiën” aan de orde. Deze motie luidt aldus: "De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam, bijeen in vergadering op donderdag 7 november 2024, constaterende dat: • na verwerking van de Septembercirculaire en het Addendum invulling taakstelling begroting 2025, er voor 2026 nog een tekort resteert van € 2,4 miljoen en voor 2028 € 1,1 miljoen; • drie van de vier genoemde invullingen van de taakstelling (Waterbus, Kamers met Kansen en de POK-middelen) inhoudelijke consequenties hebben; • een van de vier genoemde invullingen (beveiliging Oekraïners) efficiëntere inzet van middelen betreft; • slechts € 20.000 van de € 588.000 van de invulling van de taakstelling een structureel karakter heeft; overwegende dat: • het niet verantwoord is om alleen te vertrouwen op de oproep naar Den Haag voor een hogere bijdrage uit het gemeentefonds; • de gemeenteraad geen uitspraken heeft gedaan over de wenselijkheid van de genoemde bronnen (interne organisatie, regionale samenwerking/afspraken, inkomstenbronnen);

-6-

• •

• •

de gemeenteraad tot op heden geen nadere kaders heeft gesteld over hoe te komen tot een sluitend meerjarenperspectief; het realiseren van een bezuiniging en/of ombuiging van €2,4 miljoen in 2026 en € 1,1 miljoen in 2028 gebaseerd op de huidige financiële cijfers, naar verwachting gepaard zal gaan met aanzienlijke gevolgen; de gemeenteraad sturing wil geven aan het proces om te komen tot een sluitende meerjarenbegroting; de gemeenteraad niet automatisch akkoord gaat voor wat betreft de bezuinigingsopties - wat ten aanzien van 2025 gebeurt- maar hierbij politieke afwegingen wil kunnen maken;

verzoekt het college: vooruitlopend op de Perspectiefnota 2026-2029 de kaders waarbinnen de bezuinigingen worden gezocht te delen met haar gemeenteraad én daarover in gesprek te gaan om zo de gemeenteraad in positie te brengen om sturing te geven aan het proces en te komen tot een sluitende meerjarenbegroting en gaat over tot de orde van de dag." De motie is ondertekend door de raadsleden Peter de Roover (ChristenUnie), Henri van Bennekom (SGP) en Dick Fijnekam (T@B). Bij inventarisatie door de voorzitter blijkt ook de PvdA-fractie deze motie te steunen, zodat de voorzitter kan concluderen dat de Motie Kaders Financiën unaniem aangenomen is.

9. Eerste begrotingswijziging i.v.m. septembercirculaire 2023 De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad zonder beraadslagingen unaniem instemt met het voorstel: 1. Kennis te nemen van de uitkomsten van de septembercirculaire 2024. 2. De effecten uit de septembercirculaire 2024 als wijziging in de begroting van 2024 te verwerken. 3. De meerjarige effecten (2025 t/m 2028) uit de septembercirculaire 2024 als eerste wijziging 2025 in de begroting 2025-2028 te verwerken.

10. Tweede begrotingswijziging i.v.m. taakstelling 2025 De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad zonder beraadslagingen unaniem instemt met het voorstel: 1. De vier maatregelen zoals voorgesteld in het 'Addendum invulling taakstelling begroting 2025' door te voeren. 2. De meerjarige effecten (2025 t/m 2028) van de maatregelen als tweede wijziging 2025 in de begroting 2025-2028 te verwerken. 3. Het verschil (€300.854) tussen de financiële effecten van de maatregelen en de taakstelling op begrotingsbasis toe te voegen aan de Algemene reserve.

-7-

11. Sluiting Na het uitspreken van het ambtsgebed dankt de voorzitter de aanwezigen en degene die thuis meekijken voor hun belangstelling en wenst allen wel thuis. De vergadering is daarmee gesloten om 21.55 uur. Deel A: Aldus vastgesteld in Het Debat op 28 november 2024. De plv. griffier,

De voorzitter,

Annemarie van der Ploeg

Dirk Heijkoop

Deel B: Aldus vastgesteld in Het Besluit op 28 november 2024. De griffier,

De voorzitter,

Annemarie van der Ploeg

Dirk Heijkoop

-8-