Concept-besluitenlijst van Het Debat en Het Besluit op 17 december 2020.pdf

gemeente

Hardinxveld-Giessendam

Datum raadsvergadering: 17 december 2020 (Het Debat en Het Besluit) Agendapuntnummer: 3 (Het Debat) en 12 (Het Besluit) Concept-besluitenlijst van Het Debat en Besluit op donderdag 17 december 2020 in het virtuele gemeentehuis van Hardinxveld-Giessendam. Aanvang: 19.00 uur; sluiting: 23.27 uur.

Deel A – Het Debat

Aanwezige woordvoerders zijn: Wim de Ruiter MBA

voorzitter.

Arie van den Berg; Erik van den Bosch; Max van den Bout; Dick Fijnekam; Paul Hoogstraten; Liny de Jager-Volker; Arjan Meerkerk; Robert Philippo; Henk van Tilborg; Cor van Vliet; Peter aan de Wiel; Wim IJzerman; Timon van Zessen

raadsleden.

Dirk Heijkoop

burgemeester.

Trudy Baggerman; Theo Boerman

wethouders.

Robert 't Hoen

gemeentesecretaris.

Annemarie van der Ploeg

griffier.

Aantal aanwezige belangstellenden:

n.v.t. .

1. Opening De voorzitter opent Het Debat om 19.00 uur en heet iedereen hartelijk welkom bij deze digitale vergadering van de gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam, in het bijzonder de kijkers die thuis de vergadering volgen via livestream. Vervolgens spreekt hij het ambtsgebed uit. Omdat de signalen over de besmetting met het coronavirus nog steeds zorgelijk zijn, vindt ook deze vergadering digitaal plaats. Vervolgens gaat de voorzitter in op de vergader- en spreekregels die met elkaar zijn afgesproken.

2. Vaststellen agenda van Het Debat De voorzitter geeft het woord aan burgemeester Heijkoop. Hij spreekt de gemeentesecretaris, de heer 't Hoen, toe omdat hij na 12,5 jaar de gemeente gaat verlaten. Vervolgens spreekt de heer 't Hoen de gemeenteraad toe en ontvangt daarna uit handen van burgemeester Heijkoop namens de raad een afscheidscadeau. Er hebben wat wijzigingen plaatsgevonden in de adviezen van de fracties over de onderwerpen. Dit heeft ertoe geleid dat de 'Slotwijziging 2020' (agendapunt 12) direct in Het Besluit kan worden behandeld. De heer Van Tilborg (T@B) geeft aan dat voor de fractie T@B een stemverklaring voldoende is bij het onderwerp 'Belastingverordeningen en overige tarieven 2021' (agendapunt 8). De heer Hoogstraten (T@B) geeft aan dat zijn technische vragen over de Parkeerverordening Hardinxveld-Giessendam 2021 (agendapunt 9) laat en onvoldoende beantwoord zijn. De voorzitter stelt voor om dit bij de behandeling van het onderwerp aan de orde te stellen. De heer Hoogstraten gaat hiermee akkoord. De raad stelt de agenda van Het Debat met inachtneming van bovenstaande vast.

3. Vaststellen concept-besluitenlijsten van Het openbare Debat op 12 en 26 november en Het besloten Debat op 26 november 2020 (deel A) De concept-besluitenlijsten van Het openbare Debat op 12 en 26 november en Het besloten Debat op 26 november 2020 (deel A) worden ongewijzigd vastgesteld.

4. Vragenkwartiertje Fractie Philippo De heer Philippo (Fractie Philippo) stelt een vraag over de uitspraak van de rechtbank inzake de omgevingsvergunning van Van Noordenne. De omwonenden hebben nog niets gehoord van de gemeente en wachten al sinds 20 november op een vervolg. Wethouder Baggerman zegt toe dat ze er schriftelijk op terugkomt. Noot griffie: de raad heeft de schriftelijke reactie op 21 december 2020 per mail ontvangen.

-2-

SGP De heer Van den Berg (SGP) vraagt of het mogelijk is om het nieuwe jaar in te luiden met het luiden van kerkklokken. De voorzitter zegt dat de CDA-fractie dezelfde vraag wil stellen en geeft het woord aan de heer Van Zessen (CDA). CDA De heer Van Zessen (CDA) vraagt hoe de burgemeester ertegen aankijkt om waar mogelijk met kerken in gesprek te gaan om het nieuwe jaar in te luiden met het luiden van kerkklokken als teken van hoop en verwachting. Burgemeester Heijkoop antwoordt dat de klokken niet in het bezit van de gemeente zijn. Hij zal de kerken informeren over dit signaal vanuit de raad, maar uiteindelijk is het aan de kerken zelf om hierin een keuze te maken.

5. Informatie uit de gemeenschappelijke regelingen Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

6. Stutten en verstevigen van de organisatie Burgemeester Heijkoop dankt de raad voor de flexibiliteit om het onderwerp nog toe te voegen aan de agenda en geeft een toelichting op het (aangepaste) raadsvoorstel. De heer Philippo (Fractie Philippo) kondigt een amendement 'project Focus' aan en licht deze toe. De heren Van den Bout (PvdA), Fijnekam (T@B), Meerkerk (SGP), Van Vliet (ChristenUnie), Van Zessen (CDA) en Philippo (Fractie Philippo) debatteren met elkaar over het raadsvoorstel en het aangekondigde amendement van de Fractie Philippo. De heer Philippo (Fractie Philippo) geeft aan dat hij het amendement naar aanleiding van de gevoerde discussie intrekt. Burgemeester Heijkoop dankt de raad voor de grote betrokkenheid bij dit onderwerp en gaat in op de geleverde input van de woordvoerders. Hij zegt toe de genoemde onderwerpen (zoals monitoring, evaluaties, voortgangsrapportages, koppeling aan de P&C cyclus, loongebouw, capaciteit, geld, rolvastheid en zelfreflectie) op een lijst te zetten, met elkaar te bespreken en naast de aanbevelingen van het rapport van Deloitte te leggen om zo met elkaar tot goede afspraken te komen. Uiteindelijk zou dat vervat kunnen worden in een plan van aanpak. De voorzitter concludeert dat na beraadslagingen wordt ingestemd met het doorgeleiden van het raadsvoorstel 'Stutten en verstevigen van de organisatie' naar Het Besluit van dezelfde avond.

7. Toekomstige samenwerking Drechtstedengemeenten Burgemeester Heijkoop licht toe waarom het raadsvoorstel aangenomen dient te worden. De heer Philippo (Fractie Philippo) kondigt een motie 'Intensieve Samenwerking Voorzieningen Poldergebied' en licht deze toe.

-3-

De heren Aan de Wiel (ChristenUnie), Van Zessen (CDA), Van den Bout (PvdA), Fijnekam (T@B), Van den Berg (SGP) en Philippo (Fractie Philippo) debatteren met elkaar over het raadsvoorstel en de aangekondigde motie van de Fractie Philippo. De heer Philippo (Fractie Philippo) geeft aan dat hij de motie naar aanleiding van de gevoerde discussie intrekt. De voorzitter concludeert dat na beraadslagingen wordt ingestemd met het doorgeleiden van het raadsvoorstel 'Toekomstige samenwerking Drechtstedengemeenten' naar Het Besluit van dezelfde avond.

8. Belastingverordeningen en overige tarieven 2021 Wethouder Boerman licht toe waarom het raadsvoorstel aangenomen dient te worden. De heer Philippo (Fractie Philippo) kondigt een amendement inzake de Belastingverordeningen en overige tarieven 2021 aan en licht deze toe. De heren Van den Bout (PvdA), Van Tilborg (T@B), Van den Bosch (SGP), Van Zessen (CDA), IJzerman (ChristenUnie) en Philippo (Fractie Philippo) debatteren met elkaar over het raadsvoorstel en het aangekondigde amendement van de Fractie Philippo. De voorzitter concludeert dat na beraadslagingen wordt ingestemd met het doorgeleiden van het raadsvoorstel 'Belastingverordeningen en overige tarieven 2021' naar Het Besluit van dezelfde avond.

9. Parkeerverordening Hardinxveld-Giessendam 2021 Wethouder Boerman licht toe waarom het raadsvoorstel aangenomen dient te worden. De heren Van den Bout (PvdA), Hoogstraten (T@B), Van Zessen (CDA) en Van den Bosch (SGP) debatteren met elkaar over het raadsvoorstel, waarbij de heer Hoogstraten ook zijn technische vragen stelt die nog niet naar tevredenheid waren beantwoord. Wethouder Boerman beantwoordt de vragen van de heer Hoogstraten (T@B). De voorzitter concludeert dat na beraadslagingen wordt ingestemd met het doorgeleiden van het raadsvoorstel 'Parkeerverordening Hardinxveld-Giessendam 2021' naar Het Besluit van dezelfde avond. De voorzitter stelt voor om de agendapunten 10 (Lokale Visie Sociaal Domein) en 11 (Startnotitie Lokale Inclusie Agenda), die onder voorbehoud op de agenda stonden, ook te behandelen. De raad gaat hiermee akkoord. De voorzitter schorst de vergadering voor tien minuten.

10. Lokale Visie Sociaal Domein De voorzitter heropent de vergadering. Wethouder Baggerman licht toe waarom het raadsvoorstel aangenomen dient te worden. -4-

De heer Van Zessen (CDA), mevrouw De Jager (PvdA) en de heren Aan de Wiel (ChristenUnie), Van den Bosch (SGP), Fijnekam (T@B) en Philippo (Fractie Philippo) debatteren met elkaar over het voorstel. De voorzitter concludeert dat na beraadslagingen wordt ingestemd met het doorgeleiden van het raadsvoorstel 'Lokale Visie Sociaal Domein' naar Het Besluit van dezelfde avond.

11. Startnotitie Lokale Inclusie Agenda Wethouder Baggerman licht toe waarom het raadsvoorstel aangenomen dient te worden. De heer Philippo (Fractie Philippo), mevrouw De Jager (PvdA) en de heren Van Zessen (CDA), Van den Bosch (SGP), Aan de Wiel (ChristenUnie) en Fijnekam (T@B) debatteren met elkaar over het voorstel, waarbij de heer Philippo aangeeft tegen het raadsvoorstel te zullen stemmen. De voorzitter concludeert dat na beraadslagingen wordt ingestemd met het doorgeleiden van het raadsvoorstel 'Startnotitie Lokale Inclusie Agenda' naar Het Besluit van dezelfde avond.

12. Slotwijziging 2020 Bij het vaststellen van de agenda is besloten dit onderwerp direct in Het Besluit te behandelen.

De voorzitter schorst de vergadering voor vijf minuten voordat er verder gegaan wordt met Het Besluit.

-5-

Deel B – Het Besluit

Aanwezig zijn: Burgemeester Heijkoop Arie van den Berg; Erik van den Bosch; Max van den Bout; Dick Fijnekam; Paul Hoogstraten; Benhard van Houwelingen; Liny de Jager-Volker; Jasper de Jong; Arjan Meerkerk; Robert Philippo; Willem Pors; Wim de Ruiter MBA; Henk van Tilborg; Cor van Vliet; Peter aan de Wiel; Wim IJzerman; Timon van Zessen

voorzitter.

raadsleden.

Trudy Baggerman; Theo Boerman; Jan Nederveen

wethouders.

Annemarie van der Ploeg

griffier.

Met kennisgeving afwezig is: n.v.t.

-6-

13. Heropening De voorzitter opent Het Besluit om 22.30 uur. Hij leest de presentielijst voor om vast te stellen of de raadsleden (met beeld en geluid) aanwezig zijn en constateert dat iedereen aanwezig is.

14. Vaststellen agenda van Het Besluit De voorzitter deelt mede dat de heer Van Houwelingen (T@B) vader is geworden en feliciteert hem van harte met de geboorte van zijn zoon Ruben. De raad stelt de agenda van Het Besluit ongewijzigd vast.

15. Vaststellen concept-besluitenlijsten van Het openbare Besluit op 12 en 26 november en Het besloten Besluit op 30 november en 2 december 2020 (deel B) De raad stelt de concept-besluitenlijsten van Het openbare Besluit op 12 en 26 november en Het besloten Besluit op 30 november en 2 december 2020 (deel B) ongewijzigd vast.

16. Stutten en verstevigen van de organisatie De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad zonder beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel: 1. De organisatie te stutten en te verstevigen met specifieke aandacht voor rust en regie, door per direct: a. De personele capaciteit op orde te brengen met 7 fte (afgerond) structureel en tijdelijke inzet (incidenteel) conform de biedingen; b. Inhuur te verlengen voor Focus tot 1 oktober 2021; c. Een interim gemeentesecretaris te werven voor 2021. 2. De budgetten voor 2021 en 2022 en volgende jaren beschikbaar te stellen zoals opgenomen in bijlage 1. 3. De begroting 2021-2024 aan te passen: a. De structurele effecten via de begrotingsruimte (2021 €356.000 en met ingang van 2022 jaarlijks €503.558); b. De incidentele effecten via de begrotingsruimte (2021 €274.132 en 2022 €0) en de algemene reserve (2021 €500.868 en 2022 €51.250). 4. Het gesprek over het onderzoek van Deloitte te starten vanaf januari 2021. 5. Ten aanzien van bijlage 1 geheimhouding op te leggen overeenkomstig artikelen 25, lid 2 en 86, lid 2 van de Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2 van de Wet openbaarheid van bestuur.

17. Toekomstige samenwerking Drechtstedengemeenten De heren Van den Bout (PvdA), Van Zessen (CDA) en Philippo (Fractie Philippo) leggen een stemverklaring af.

-7-

De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen in meerderheid akkoord gaat met het voorstel: 1. In te stemmen met de koers en uitwerkingsrichting voor de toekomstige Drechtstedensamenwerking verwoord in het onderstaande geformuleerde principebesluit door de colleges van de Drechtstedengemeenten op 27 oktober 2020. 2. In te stemmen met de transformatie van de huidige Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden. De huidige tekst van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden wordt vervangen door een nieuwe tekst. 3. In te stemmen met het ombouwen van de huidige gemeenschappelijke regeling naar een klassieke gemeenschappelijke regeling voor het sociaal domein. Voor wat betreft de GR sociaal wordt tevens een bestuurlijke klankbordgroep met portefeuillehouders gevormd inzake de inhoudelijke input. 4. In te stemmen met het pakket van uitgangspunten voor de klassieke gemeenschappelijke regeling voor het sociaal domein, dat inhoudt: a. beleid in het sociaal domein wordt in de GR opgesteld en uitgevoerd, waarbij het lokaal primaat het startpunt is; b. een robuust pakket van gezamenlijke diensten; c. maatwerk meer dan nu mogelijk maakt; eventuele meerkosten hiervan wel altijd voor de afnemer, ook voor wat betreft investering in lokale ambtelijke capaciteit; d.

bij besluiten te streven naar consensus, maar indien er toch wordt gestemd, moet er rekening worden gehouden enerzijds met belangen langs de lijnen van inwonersaantal/ financiële bijdrage en anderzijds voorkomen dat er volledige overheersing is door “stedelijk gebied” of “poldergebied”. 5.

Ermee in te stemmen dat de gemeente Dordrecht de servicegemeente wordt voor de bedrijfsvoeringstaken (PIOFACH, nu belegd bij het Service Centrum Drechtsteden) en uitvoeringstaken van het Ingenieursbureau Drechtsteden, het Onderzoekcentrum Drechtsteden en Bureau Drechtsteden.

6.

In te stemmen met het pakket van uitgangspunten voor de servicegemeente Dordrecht voor de bedrijfsvoeringstaken (PIOFACH), dat inhoudt: a. werken met verschillende dienstverleningsovereenkomsten met verschillende servicelevels met een transparant kostenplaatje; b. geen gedwongen winkelnering; c. commitment voor een aantal jaar voor een bepaald level.

7. De Belastingdienst Drechtsteden en het openbaar lichaam sociale werkvoorziening Drechtsteden (Drechtwerk) voor Hardinxveld-Giessendam geen onderdeel te laten zijn van deze transitie overeenkomstig het toetredingsbesluit van 9 juli 2015. 8. In te stemmen met de gemeente Dordrecht als penvoerder voor de verdere uitwerking en inkleuring. 9. Via het college van Hardinxveld-Giessendam de penvoerder de opdracht te geven om: a. voor de kerst met een definitief voorstel te komen voor de verdere uitwerking en inkleuring; b. definitieve besluitvorming voor te leggen aan de Drechtstedengemeenten in de vorm van een GR-tekst voor het sociaal domein en aanvullende besluiten in het eerste kwartaal van 2021; c. binnen dat voorstel aan te sturen op implementatie in het jaar 2021 met als uiterste ingangsdatum van een aangepaste vorm van samenwerking door de Drechtstedengemeenten van 1 januari 2022; -8-

d. zowel in de nieuwe GR als in de nieuwe service-gemeente helderheid te bieden over toe- en uittreding/deelname. En daarbij uitnodigend naar omliggende gemeenten te zijn; met de kanttekening dat de Fractie Philippo tegen het voorstel heeft gestemd.

18. Belastingverordeningen en overige tarieven 2021 De heer Philippo (Fractie Philippo) dient een amendement met betrekking tot het voorstel 'Belastingverordeningen en overige tarieven 2021' in. Het amendement luidt als volgt: De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam in vergadering bijeen op 17 december 2020. Betreffende de behandeling en vaststelling van de belastingverordeningen en overige gemeentelijke tarieven 2021 onder agendapunt 8. De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: De belastingverordeningen en overige gemeentelijke sportaccommodaties 2021 worden als volgt gewijzigd:

tarieven

2021

verordening

tarieven

1. In Artikel 3 Maatstaf van heffing en tarief gemeentelijk zwembad worden de tarieven verlaagd tot een maximale verhoging van 2,6%. 2. In andere heffingen en tarieven waar een lagere verhoging dan 2,6% heeft plaatsgevonden worden deze ter compensatie van de verlaging tot een maximum van 2,6% verhoogd. Toelichting: 1. Het college is van zins enige zwembadtarieven boven de norm van 2,6% te laten stijgen tot wel 14,04%. Dit staat haaks op het collegeprogramma dat juist een speerpunt heeft gemaakt van het verbeteren van de zwemvaardigheid middels de Sportagenda. Voornoemde activiteiten zijn vooral op kinderen en ouderen gericht en daarom van belang deze qua tarief aantrekkelijk te houden. Dekking kan ons inziens eenvoudig in andere onderdelen van de begroting gevonden worden. 2. Ons zwembad prijst doelgroep activiteiten aan als: “Wie eenmaal goed kan zwemmen, geniet een leven lang van een heerlijke en sportieve bezigheid. Dat zien we terug in de vele doelgroep activiteiten die De Duikelaar biedt, zoals aquarobic, aquajoggen, aquarelax, trimzwemmen en FIT 50+”. 3. Ons zwembad prijst Zwem ABC aan als: “Zwemmen is meer dan het halen van een diploma. Water moet zo vertrouwd zijn dat het kind zich veilig voelt. Het zwem-ABC staat voor een kindvriendelijke manier van leren zwemmen. Waarbij zwemveiligheid een belangrijke rol inneemt”. 4.

Ons zwembad prijst Recreatief zwemmen aan als: “Tijdens het recreatief zwemmen is er volop gelegenheid om heerlijk te spelen in het water. Er is voor zowel de kleintjes als de groten allerlei spelmateriaal beschikbaar. Bij 'School van de maand' en tijdens kinderfeestjes is er een glijbaan, met uitzondering van de zaterdagen waarop er diplomazwemmen is”. De heren Van Tilborg (T@B), IJzerman (ChristenUnie), Van Zessen (CDA) en Van den Bosch (SGP) leggen een stemverklaring af en geven aan dat hun fracties tegen het amendement stemmen. De heren Van den Bout (PvdA) en Philippo (Fractie Philippo) leggen een stemverklaring af en geven aan dat hun hun fracties voor het amendement stemmen. De voorzitter brengt het amendement in stemming en concludeert dat het amendement is verworpen met 3 stemmen voor (PvdA: 2 en Fractie Philippo: 1) en 14 stemmen tegen (CDA: 2, ChristenUnie: 4, SGP: 4 en T@B: 4). -9-

Vervolgens brengt de voorzitter het raadsvoorstel 'Belastingverordeningen en overige tarieven 2021' in stemming. De heer Philippo (Fractie Philippo) legt een stemverklaring af. De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel om de volgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening Onroerende zaakbelastingen 2021 2. Verordening Afvalstoffenheffing 2021 3. Verordening Rioolheffing 2021 4. Verordening Hondenbelasting 2021 5. Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2021 6. Legesverordening 2021 7. Verordening Haven- en Kadegeld 2021 8. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2021 9. Verordening Marktgelden 2021 10. Verordening Precariorechten 2021 11. Verordening Tarieven sportaccommodaties 2021

19. Parkeerverordening Hardinxveld-Giessendam 2021 De heren Philippo (Fractie Philippo), Van den Berg (SGP), Hoogstraten (T@B), Van den Bout (PvdA) IJzerman (ChristenUnie) en Van Zessen (CDA) leggen en stemverklaring af. De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel: De parkeerverordening met nadere regels vast te stellen.

20. Lokale Visie Sociaal Domein

De heer Philippo (Fractie Philippo) legt een stemverklaring af. De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel: De lokale visie sociaal domein vast te stellen.

21. Startnotitie Lokale Inclusie Agenda De heer Philippo (Fractie Philippo) legt een stemverklaring af en zegt tegen het voorstel te stemmen. De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen in meerderheid akkoord gaat met het voorstel: De startnotitie Lokale Inclusie Agenda vast te stellen, met de kanttekening dat de Fractie Philippo tegen het voorstel heeft gestemd. - 10 -

22. Slotwijziging 2020 De heren Philippo (Fractie Philippo), Van Zessen (CDA) en IJzerman (ChristenUnie) leggen een stemverklaring af. De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel: 1. In te stemmen met de slotwijziging 2020. 2. De begroting 2020 te wijzigen, inclusief de budgetoverhevelingen 2021. 3. De begroting 2021 te wijzigen (budgetoverheveling vanuit 2020).

23. Controleprotocol en normenkader 2020 De heren Van Zessen (CDA) en Philippo (Fractie Philippo) leggen een stemverklaring af. De voorzitter concludeert dat de gemeenteraad na beraadslagingen unaniem akkoord gaat met het voorstel: Het controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2020 vast te stellen.

24. Terugblik 2020 door de plv. raadsvoorzitter, de heer M. van den Bout De voorzitter geeft het woord aan de plv. raadsvoorzitter, de heer Van den Bout. Aan de hand van een presentatie blikt hij op een ludieke manier terug op het afgelopen jaar. Er volgt applaus.

25. Sluiting De voorzitter bedankt de heer Van den Bout voor zijn bijdrage en wenst iedereen gezegende kerstdagen en een rustige jaarwisseling toe. Hij zegt dat afhankelijk van de ontwikkelingen per vergadering bekeken wordt of de vergadering digitaal of fysiek plaatsvindt. Waarschijnlijk zullen de vergaderingen in januari 2021 ook nog digitaal plaatsvinden. Tot slot spreekt hij het ambtsgebed uit en sluit de vergadering om 23.27 uur.

Deel A: Aldus vastgesteld in Het Debat op 21 januari 2021. De griffier,

De voorzitter,

Annemarie van der Ploeg

Arjan Meerkerk - 11 -

Deel B: Aldus vastgesteld in Het Besluit op 21 januari 2021. De griffier,

De voorzitter,

Annemarie van der Ploeg

Dirk Heijkoop

- 12 -