Burgemeestersbrief 2026.pdf

Geachte deelnemers aan de informatietafel, (cc aan de informateur)

Als gezamenlijke partijen heeft u de wens uitgesproken om een verkenning te laten uitvoeren door een externe informateur. Ik ben verheugd van uw informateur, Laurens de Graaf, te horen dat de gesprekken constructief zijn en u er zeer serieus invulling aan geeft. Het feit dat ik op de hoogte gehouden wordt van de ontwikkelingen is daarmee goed geregeld en stel ik zeer op prijs. De opdracht om draagvlak te zoeken voor een passende samenwerkingsvorm, een daarbij behorend college en een wijze van bestuur is stevig maar ook zeer cruciaal. Een bestuursvorm waar het dualisme, de onderlinge samenwerking en de regionale positionering alle aandacht krijgen, zijn van groot belang voor het behoud van een bestuurskrachtig en zelfstandig Hardinxveld-Giessendam. In deze fase van verkenning wil ik u graag enkele zaken onder de aandacht brengen die van belang kunnen zijn voor het proces en het vervolg. Ik beperk mij in deze brief tot onderwerpen die in deze fase aan de orde kunnen, of volgens mij, moeten komen. Op een later moment zal ik u een meer inhoudelijke beschouwing aanbieden voor de komende bestuursperiode. Opgaven De grote opgaven waarvoor de gemeente gesteld staat vragen om een sterk bestuur, gezonde financiën en een stevige organisatie.

Over zaken als de gebiedsontwikkeling van ’t Oog en alles wat daarbij komt kijken, vele maatschappelijke voorzieningen voor sport, recreatie en onderwijs staan op de agenda, het sociaal domein heeft de raad al vele richtinggevende besluiten genomen. Verdere uitwerking en besluitvorming vraagt om stevige keuzes in een sterke sociaal maatschappelijke samenleving. De financiële positie van de gemeente zal in dat krachtenveld veel aandacht vragen. Gemeenteraad Het algemeen bestuur wordt door uw gemeenteraad gevormd. Om een goede sturing te geven aan de vele opgaven dient de raad goed in positie te zijn. In staat te zijn strategische keuzes te kunnen maken, grondig maar op hoofdlijnen kaders te stellen waarbinnen de genoemde ontwikkelingen bij kunnen dragen aan een gezonde toekomst voor de gemeenschap. Dit vraag om een zelfbewuste gemeenteraad die: -

Structureel blijft investeren in haar eigen ontwikkeling en de onderlinge samenwerking binnen de fractie en de raad en in een duale samenwerking met het college. (Rolvastheid) Met externe inbreng de bestuurskracht periodiek evalueert om het inzicht in het bestuurlijk functioneren te vergroten. In staat is heldere maatschappelijke doelen te formuleren en het college de ruimte geeft die doelen te realiseren. Een externe blik heeft naar en vanuit de samenleving om de maatschappelijke doelen voor ogen te houden. Een focus heeft op regionale samenwerkingsverbanden vanuit de toekomstvisie van Hardinxveld-Giessendam en bereid is om de gemeente strategisch en weloverwogen te positioneren in regionaal verband.

Het Raads- en Griffieplan 2026 dat onderdeel is van het overdrachtsdocument biedt handvaten om aan deze zaken invulling te geven. Echter zou het verstandig zijn bovenstaande punten op de nemen in een bestuursakkoord dat voor de gehele bestuursperiode van kracht is.

College Om de raad goed te bedienen en in positie te houden is het van belang een sterk en stabiel college te hebben als dagelijks bestuur. Een college kan goed functioneren als zij duidelijke kaders heeft vanuit de P&C cyclus, voldoende middelen meekrijgt en kan beschikken over een sterke organisatie. Doordat er grote strategische opgaven liggen vraagt dit een behoorlijke inzet vanuit het college met oog voor onderstaande omstandigheden. -

Ruimtelijk economische ontwikkelingen vragen veel inzet, overleg en lobby door collegeleden. De opgaven binnen het sociaal domein vragen grote betrokkenheid in de samenleving en daarnaast veel inzet in de regionale uitvoering. De komende bestuursperiode zullen veel projecten in een uitvoerende fase komen. Samen met de bijbehorende participatie in aanloop en tijdens de uitvoering zal dit extra inzet en alertheid vragen van de collegeleden. Ditzelfde geldt voor de regionale samenwerking waar een grote betrokkenheid vanuit het college cruciaal is om de belangen (zelfstandigheid) van Hardinxveld-Giessendam goed voor het voetlicht te houden. Geef gedurende de bestuursperiode bewust en strategisch aandacht aan balans, samenwerking en tegenkrachten in de portefeuilleverdeling. Bijvoorbeeld door een tussentijdse evaluatie van de portefeuilleverdeling

Om te voorkomen dat er een onverantwoord beslag op collegeleden gelegd wordt met het risico op (politieke) uitglijders of schade acht ik het van belang dat de beschikbare formatie voor wethouders minimaal op het huidige niveau blijft. De beschikbare formatie verdelen over meer personen heeft ook niet de voorkeur i.v.m. versnippering en efficiëntie verlies door meer interne afstemming en meer ondersteuning. Er dient een match te zijn tussen de omvang van formatie in het college en de omvang van de organisatie. Ook voor het college is blijvend investeren in kennis, vaardigheden en onderlinge samenwerking van belang. Burgemeester De informateur heeft mij gevraagd te reflecteren op eventueel inhoudelijke portefeuilles. Binnen de raad en het college heb ik als burgemeester en voorzitter een zelfstandige, niet politieke rol. Deze rol stelt mij in staat om verbindingen te maken en een neutrale rol binnen de samenleving in te nemen. Doordat de samenleving steeds meer polariseert is die neutrale rol steeds belangrijker aan het worden. Daarom heb ik de voorkeur geen politiek inhoudelijke portefeuille te beheren. Naast de verplichte portefeuilles op gebied van openbare orde en veiligheid (OOV) heb ik momenteel ook onderwerpen als communicatie, dienstverlening, ICT en facilitaire zaken. Hierin zie ik geen problemen om daarmee door te gaan.

Op gebied van OOV zie ik wel uitdagingen die meer aandacht zullen gaan vragen. Tot slot In de periode van 4 jaar zullen er altijd momenten of gebeurtenissen passeren die niet waren voorzien. Dat kunnen externe ontwikkelingen zijn of zaken die spelen in de samenleving en vragen om aandacht, inzet en middelen. Het kunnen ook interne zaken zijn die dusdanig van importantie zijn dat die om aandacht van raad, college en organisatie vragen. Ik wil u aanmoedigen in deze fase al na te denken hoe u daarmee om wilt gaan, niet op inhoud, vooral procesmatig. Dit soort afspraken een plek geven in een uiteindelijk bestuursakkoord zie ik als een kans.

Met bovenstaande hoop ik u enkele zaken aan te reiken die in deze fase van het proces aandacht behoeven. En zo kunnen bijdragen aan een stabiel bestuur voor de gemeente. Het belang daarvan heb ik geschetst. Onderwerpen die meer ingaan op de samenwerking en afstemming tussen college en organisatie en de instrumenten die daarbij aandacht vragen wil ik u, mede geadviseerd door de gemeentesecretaris, graag verderop in het formatieproces aanbieden. Ik wens u veel wijsheid en succes.

Met hartelijke groet, Dirk Heijkoop