Buitendams 45, bijlagen bij de toelichting - bijlage 10 Ontheffing Wet natuurbescherming.pdf

Bezoekadres

Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Postadres

Postbus 14060 2501 GB Den Haag T (070) 21 899 02 E vergunningen@odh.nl I www.odh.nl

Zaaknummer Ons Kenmerk Datum

: : :

00567586 ODH-2021-00025989 4 maart 2021

Beschikking Wet natuurbescherming - Soortenbescherming Onderwerp Op 16 december 2019 hebben wij een aanvraag om ontheffing ontvangen als bedoeld in artikel 3.3, eerste lid en artikel 3.8, eerste lid, van de Wet natuurbescherming. De aanvraag heeft betrekking op het uitvoeren van sloop- en nieuwbouwwerkzaamheden aan de Buitendams 37 en 43 te Hardinxveld-Giessendam en is aangevraagd namens BM van Houwelingen. De aanvraag betreft het opzettelijk verstoren van de gewone dwergvleermuis, het opzettelijk beschadigen, vernielen of wegnemen van nesten of rustplaatsen van de gierzwaluw, alsmede het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de gewone dwergvleermuis. Ontheffing wordt gevraagd van het overtreden van de verbodsbepalingen zoals genoemd in: -

Artikel 3.1, tweede lid, van de Wet natuurbescherming voor wat betreft het opzettelijk beschadigen, vernielen of wegnemen van nesten of rustplaatsen van de gierzwaluw (Apus apus);

-

artikel 3.5, tweede lid, van de Wet natuurbescherming voor wat betreft het opzettelijk verstoren van de gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus);

-

artikel 3.5, vierde lid, van de Wet natuurbescherming voor wat betreft het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus).

De ontheffing wordt aangevraagd voor de periode 1 januari 2020 tot en met 31 december 2020.

Besluit Wij besluiten: I.

de aangevraagde ontheffing te verlenen aan BM van Houwelingen;

II.

de voorschriften 1 tot en met 15 te verbinden aan deze ontheffing;

III.

de aanvraag 16 december 2019 en de aanvullende documenten van 14 september 2020, 13 oktober 2020, 17 november 2020 en 2 februari 2021 onderdeel te laten zijn van deze ontheffing;

IV.

dat deze ontheffing geldig is vanaf bekendmaking van dit besluit tot en met 1 november 2025.

Ondertekening Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

ing. L. Hopman Hoofd Toetsing & Vergunningverlening Milieu van de Omgevingsdienst Haaglanden

Rechtsmiddelen Voor de mogelijkheid rechtsmiddelen aan te wenden tegen deze beschikking wijzen wij op de desbetreffende tekst in het begeleidende schrijven. 2/10

VOORSCHRIFTEN Algemene voorschriften 1

De ontheffinghouder dient: - de start van de werkzaamheden schriftelijk te melden; - het ecologisch werkprotocol op te sturen bij de startmelding van de werkzaamheden; - eventuele wijzigingen gedurende de uitvoering uiterlijk één week van tevoren schriftelijk te melden; - de beëindiging van de werkzaamheden uiterlijk één week van tevoren te melden. Voorgaande meldingen dienen gericht te worden aan de Unit Groen Bodem en Opsporing van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, Postbus 550, 3300 AN te Dordrecht, telefoonnummer 0787708585, e-mailadres meldingwnb@ozhz.nl onder vermelding van flora en fauna.

2

De ontheffinghouder is ervoor verantwoordelijk dat zijn personeel of derden welke betrokken zijn bij de uitvoering van het project, op de hoogte zijn van de voorschriften in deze ontheffing en de maatregelen in het Activiteitenplan Buitendams te Hardinxveld-Giessendam van 16 december 2020 en de aanvullende informatie van 14 september 2020,13 oktober 2020, 2 november 2020,17 november 2020. Hiervoor dient een ecologisch werkprotocol te worden opgesteld en op de locatie aanwezig te zijn. In het ecologisch werkprotocol dient in ieder geval het volgende te worden opgenomen: a de voorwaarden zoals opgenomen in deze ontheffing; b aanduiding van de locatie van het plangebied; c de uit te voeren werkzaamheden; d de periode waarin de werkzaamheden uitgevoerd worden; e de mitigerende en compenserende maatregelen; f de momenten waarop ecologische begeleiding ingeschakeld wordt; g het bijhouden van een logboek van de ecologische begeleiding.

3

Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient een afschrift van deze ontheffing en het ecologisch werkprotocol en een logboek van de ecologische begeleiding (i.c. controle, vrijgave werkzaamheden) op de locatie van de werkzaamheden aanwezig te zijn en op verzoek te worden getoond aan de daartoe bevoegde toezichthouders of opsporingsambtenaren.

4

De details over de plaatsing, de types en het onderhoud van de voorzieningen dienen te worden gemeld via het registratieformulier verblijfsvoorzieningen op https://eloket.odh.nl/verblijfsvoorzieningen. Deze meldingen dienen te worden gedaan: a voor tijdelijke voorzieningen: Uiterlijk één week voor het plaatsen van de tijdelijke voorzieningen of uiterlijk twee weken na het verzenden van deze ontheffing; b voor permanente voorzieningen: Uiterlijk één week voor het plaatsen van de permanente voorzieningen.

5

De werkzaamheden dienen ecologisch begeleid te worden door een deskundige1 op het gebied van de gierzwaluw en de gewone dwergvleermuis.

1

Onder een deskundige wordt verstaan: • Hij/zij heeft een afgeronde hbo- of universitaire opleiding, met als zwaartepunt (Nederlandse) ecologie; • Hij/zij heeft een afgeronde mbo-opleiding, met als zwaartepunt flora en fauna, soortenherkenning en zorgvuldig handelen ten opzichte van die soorten; • Hij/zij is werkzaam voor een ecologisch adviesbureau, zoals een bureau dat is aangesloten bij het Netwerk Groene Bureaus; • Hij/zij is als ecoloog of adviseur/specialist ecologie werkzaam voor een (semi)overheidsinstantie zoals het Ministerie van Economische Zaken, het Ministerie van Defensie, Rijkswaterstaat, het Rijksvastgoedbedrijf, provincies, waterschappen, hoogheemraadschappen, gemeenten, omgevingsdiensten en drinkwaterbedrijven • Hij/zij zet zich aantoonbaar actief in op het gebied van de soortenbescherming en is werkzaam of aangesloten bij de volgende Nederlandse organisaties: Zoogdiervereniging, RAVON, Stichting Das en Boom, Vogelbescherming Nederland, Vlinderstichting, Natuurhistorisch Genootschap, KNNV, NJN, IVN, EIS Nederland, FLORON, SOVON, STONE, Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, De Landschappen en Stichting Beheer Natuur en Landelijk gebied; • Hij/zij zet zich aantoonbaar actief in op het gebied van de monitoring en/of bescherming van desbetreffende beschermde soorten.

3/10

6

De ontheffinghouder dient, met in achtneming van de voorschriften in deze ontheffing, de maatregelen uit te voeren zoals beschreven in het Activiteitenplan Buitendams te Hardinxveld-Giessendam van 16 december 2020 en de aanvullende informatie van 14 september 2020,13 oktober 2020, 2 november 2020,17 november 2020.

7

Indien één of meerdere in voorschrift 6 bedoelde maatregelen onverhoopt niet uitvoerbaar zijn, dient hiervoor een minimaal gelijkwaardige maatregel voor wat betreft de functionaliteit en effectiviteit te worden getroffen.

8

Tijdig, minimaal één maand, voordat de in voorschrift 7 bedoelde maatregelen worden uitgevoerd, dienen deze ter goedkeuring aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid te worden voorgelegd.

Specifieke voorschriften 9

Het ongeschikt maken van de gierzwaluwnesten dient verricht te worden buiten het broedseizoen van de gierzwaluw, welke loopt van 15 april tot en met 31 augustus.

10 Het ongeschikt maken van de huidige paar- en winterverblijfplaats dient te worden uitgevoerd in de actieve periode die loopt van 15 april tot 15 oktober onder begeleiding van een ecologisch deskundige. Om vleermuizen redelijkerwijs de mogelijkheid te geven om de verblijfplaats te verlaten voordat met de start van de werkzaamheden wordt aangevangen, dienen voorzieningen zoals exclusion flaps of het creëren van tocht gedurende minimaal vijf aaneengesloten dagen te worden ingezet. Het gebruik van netten of purschuim is onder geen enkele voorwaarde toegestaan. De weersomstandigheden dienen op deze dagen gunstig te zijn (minimaal 8 graden en windstil) en dienen door de ecoloog te worden opgenomen in een logboek. Na het ongeschikt maken, en voorafgaand aan de werkzaamheden, dient een controlebezoek te worden uitgevoerd met behulp van een batdetector om de aanwezigheid van vleermuizen in de bebouwing uit te sluiten, alvorens het plangebied wordt vrijgegeven. 11 Voordat de permanente maatregelen voor de gewone dwergvleermuis worden gerealiseerd, dient uiterlijk één maand voorafgaand een plan van aanpak voor de permanente maatregelen ter goedkeuring aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid te worden voorgelegd. In dit plan van aanpak dient in ieder geval rekening te worden gehouden met de eisen zoals omschreven in het Kennisdocument gewone dwergvleermuis (BIJ12, 2017).

12 Voordat de permanente maatregelen voor de gierzwaluw worden gerealiseerd, dient uiterlijk één maand voorafgaand een plan van aanpak voor de permanente maatregelen ter goedkeuring aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid te worden voorgelegd. In dit plan van aanpak dient in ieder geval rekening te worden gehouden met de eisen zoals omschreven in het Kennisdocument gierzwaluw (BIJ12, 2017). 13 De tijdelijke voorzieningen voor zowel de gierzwaluw als de gewone dwergvleermuis dienen zich te allen tijde buiten de invloedsfeer van de werkzaamheden te bevinden. Dit geldt voor zowel gedurende de sloop als de fase van nieuwbouw. Zowel de tijdelijke als de permanente voorzieningen moeten functioneel zijn gedurende de periode waarvoor deze worden ingezet. De voorzieningen dienen minimaal eenmaal per jaar gecontroleerd te worden op de functionaliteit en – indien nodig – dient de functionaliteit van de voorziening hersteld te worden. 14 Het verwijderen van de tijdelijke vleermuiskasten dient te gebeuren onder begeleiding van een deskundige op het gebied van de gewone dwergvleermuis (vs.5).

Na inachtneming van een gewenningstijd van minimaal zes maanden voorafgaand aan de start van het paarseizoen waarin zowel de tijdelijke als de permanente voorzieningen aanwezig en beschikbaar zijn, mogen de tijdelijke kasten alleen verwijderd worden nadat door de deskundige is vastgesteld dat de kast is verlaten.

4/10

15 De tijdelijke voorzieningen voor de gierzwaluw mogen pas verwijderd worden nadat alle permanente voorzieningen zijn gerealiseerd.

AANWIJZINGEN VOOR GEBRUIK • Voor alle soorten - beschermd én onbeschermd - geldt de zorgplicht ex artikel 1.11 van de Wet natuurbescherming. Op grond hiervan dient zoveel als redelijkerwijs mogelijk is schade aan deze soorten te worden voorkomen. • Gedurende de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met het broedseizoen van vogels. Verstoring van broedgevallen van vogels dient te worden voorkomen. Voor het broedseizoen wordt geen standaardperiode gehanteerd in het kader van de Wet natuurbescherming. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. • Als de ontheffinghouder de onderhoudsverplichting wenst over te dragen aan een derde dan moet de ontheffinghouder zorgdragen voor het contractueel vastleggen hiervan.

5/10

OVERWEGINGEN Aanleiding Op 16 december 2019 hebben wij een aanvraag om ontheffing ontvangen als bedoeld in artikel 3.3, eerste lid en artikel 3.8, eerste lid, van de Wet natuurbescherming. De aanvraag heeft betrekking op het uitvoeren van sloop- en nieuwbouwwerkzaamheden aan de Buitendams 37 en 43 te Hardinxveld-Giessendam en is aangevraagd namens BM van Houwelingen. De aanvraag betreft het opzettelijk verstoren van de gewone dwergvleermuis, het opzettelijk beschadigen, vernielen of wegnemen van nesten of rustplaatsen van de gierzwaluw, alsmede het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de gewone dwergvleermuis. Ontheffing wordt gevraagd van het overtreden van de verbodsbepalingen zoals genoemd in: -

Artikel 3.1, tweede lid, van de Wnb voor wat betreft het opzettelijk beschadigen, vernielen of wegnemen van nesten of rustplaatsen van de gierzwaluw (Apus apus);

-

artikel 3.5, tweede lid, van de Wnb voor wat betreft het opzettelijk verstoren van de gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus);

-

artikel 3.5, vierde lid, van de Wnb voor wat betreft het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus).

De ontheffing wordt aangevraagd voor de periode 1 januari 2020 tot en met 31 december 2020. Bij de aanvraag zijn de volgende stukken gevoegd: - Quickscan natuurwetgeving Buitendams 37 t/m 47 te Hardinxveld-Giessendam, Faunaconsult, 6 mei 2019; - Activiteitenplan Buitendams te Hardinxveld-Giessendam, BK Bouw- & Milieuadvies B.V., Projectnummer 193474, 22 november 2019; - Drie appartementenblokken Hardinxveld-Giessendam, Voorlopig ontwerp, Spring, 6 december 2019. Op 14 september 2020 hebben wij de volgende aanvullende informatie ontvangen: - Nader onderzoek huismus, gierzwaluw en vleermuis Buitendams te Hardinxveld-Giessendam, Kingfisher natuurprojecten. Op 13 oktober 2020 hebben wij de volgende aanvullende informatie ontvangen: - Activiteitenplan Buitendams te Hardinxveld-Giessendam, BK Bouw- & Milieuadvies B.V., Projectnummer 193474, 13 oktober 2020; - Vervolgonderzoek vleermuizen “De Rokerij” Boven-Hardinxveld, Arda, augustus 2019; - Bestemmingsplan ‘Buitendams 301-307’, Gemeente Hardinxveld-Giessendam, werknummer: 617.175.10, 27 juni 2019.

Op 17 november 2020 hebben wij de volgende aanvullende informatie ontvangen: - Activiteitenplan Buitendams te Hardinxveld-Giessendam, BK Bouw- & Milieuadvies B.V., Projectnummer 193474, 13 oktober 2020; Op 2 februari 2021 hebben wij de volgende aanvullende informatie ontvangen: - Rapportage Asbestinventarisatie woning en schuur Buitendams 37-37A te Hardinxveld-Giessendam, Admanstars advies B.V, Projectnummer 20200477, 12 juni 2020; - Rapportage Asbestinventarisatie woning en schuur Buitendams 43 te Hardinxveld-Giessendam, Admanstars advies B.V, Projectnummer 20200478, 12 juni 2020;

6/10

Procedure Titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 5.1 van de Wnb zijn toegepast op deze beschikking. Doordat de aangeleverde gegevens onvolledig waren, is op 11 september 2020, 29 september 2020 en 23 september 2020 verzocht om aanvullende gegevens. De verzochte gegevens zijn ontvangen op 14 september 2020, 13 oktober 2020, 17 november 2020 en 2 februari 2021. Verlenging Met toepassing van artikel 5.1, tweede lid, Wnb hebben wij op 18 december 2020 de termijn voor de afhandeling van de aanvraag met zeven weken verlengd. Bevoegd gezag De handeling wordt verricht binnen de provincie Zuid-Holland. Gelet op de bepalingen in artikel 1.3 van de Wnb zijn wij bevoegd gezag voor de beoordeling van de aanvraag.

Toetsingskader en grondslag beschikking De aanvraag is getoetst aan de artikelen 3.1, 3.3, 3.5 en 3.8 van de Wnb en de Beleidsregel uitvoering Wet natuurbescherming Zuid-Holland. De gierzwaluw is een van nature in Nederland in het wild levende vogel en beschermd op grond van artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Op grond van artikel 3.1, tweede lid, van de Wnb is het verboden opzettelijk nesten, rustplaatsen en eieren van de gierzwaluw te beschadigen, vernielen of weg te nemen. Op grond van artikel 3.3 van de Wnb wordt een ontheffing slechts verleend indien: - er geen andere bevredigende oplossing bestaat; - de ontheffing nodig is omdat één van de belangen genoemd in artikel 3.3, vierde lid, aanhef en onder b, van de Wnb aan de orde is; en - de maatregelen niet leiden tot verslechtering van de staat van instandhouding van de soort. De gewone dwergvleermuis is een van nature in Nederland in het wild levend dier van soorten genoemd in bijlage IV, onderdeel a bij de Habitatrichtlijn. Op grond van artikel 3.5, tweede en vierde lid, van de Wnb is het verboden: - de gewone dwergvleermuis opzettelijk te verstoren; - voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de gewone dwergvleermuis te beschadigen of te vernielen.

Op grond van artikel 3.8, vijfde lid, van de Wnb wordt een ontheffing slechts verleend indien: - er geen andere bevredigende oplossing bestaat; - de ontheffing nodig is omdat één van de belangen genoemd in artikel 3.8, vijfde lid, aanhef onder b, van de Wnb aan de orde is; en - er geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan.

7/10

Beoordeling Aanvraag BM van Houwelingen is voornemens om de bebouwing aan de Buitendams 37 en 43 te slopen en op deze locatie nieuwbouw te realiseren. De aanvraag heeft betrekking op de volgende werkzaamheden: - het slopen van de bestaande bebouwing; - het bouwrijp maken van de grond en de omgeving; - het realiseren van nieuwbouw. De sloop- en nieuwbouwwerkzaamheden starten in de actieve periode die loopt van 15 april tot 15 oktober en buiten de broedperiode van de gierzwaluw die loopt van 15 april tot en met 31 augustus. Overtreding verbodsbepalingen Gierzwaluwen Om te bepalen of er sprake is van overtreding van de Wnb heeft in 2019 nader onderzoek plaatsgevonden naar de aanwezigheid van de gierzwaluw binnen het plangebied. Het onderzoek is uitgevoerd conform het Kennisdocument Gierzwaluw (BIJ12, 2017). Daarmee is voldoende aannemelijk gemaakt dat de functies van het plangebied voor de gierzwaluw in kaart zijn gebracht. Hiermee zijn wij van mening dat de onderzoeksinspanning voldoende is geweest. De gierzwaluw is in het plangebied aangetroffen. Op zes verschillende plekken in het dak van Buitendams 37 zijn in- en uitvliegende gierzwaluwen gezien. Met de geplande werkzaamheden gaan deze nestplaatsen verloren en wordt de verbodsbepaling zoals bedoeld in artikel 3.1, tweede lid, van de Wnb overtreden.

Vleermuizen Om te bepalen of er sprake is van overtreding van de Wnb heeft in 2019 nader onderzoek plaatsgevonden naar de aanwezigheid van vleermuizen binnen het plangebied. Het onderzoek is niet volledig uitgevoerd conform het Vleermuisprotocol (2017). Bij het onderzoek naar (massa)winterverblijfplaatsen is afgeweken, er is na de geschikte periode onderzoek gedaan, echter is voldoende aannemelijk gemaakt dat het onderzoek voldoende representatief is. Daarmee is toch aannemelijk gemaakt dat de functies van het plangebied voor de gewone dwergvleermuis voldoende in kaart zijn gebracht. Hiermee zijn wij van mening dat de onderzoeksinspanning voldoende is geweest. De gewone dwergvleermuis is in het plangebied aangetroffen. Rondom Buitendams 43 is een baltsend mannetje waargenomen, hiermee mag redelijkerwijs worden aangenomen dat een paarverblijfplaats aanwezig is in deze woning. Bij paarverblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis mag er redelijkerwijs vanuit worden gegaan dat deze ook in gebruik zijn gedurende milde winters door één of enkele individuen. Met de geplande werkzaamheden gaat deze verblijfplaats verloren en worden individuen opzettelijk verstoord. Hiermee worden de verbodsbepalingen zoals bedoeld in artikel 3.5, tweede en vierde lid, van de Wnb overtreden.

Voorgestelde maatregelen Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de gierzwaluw en de gewone dwergvleermuis tot een minimum te beperken, worden maatregelen voorgesteld zoals beschreven in het ‘Activiteitenplan Buitendams te Hardinxveld-Giessendam’ van 13 oktober 2020 en de aanvullende informatie die is verkregen op 14 september 2020, 13 oktober 2020, 17 november 2020 en 2 februari 2021. Deze maatregelen zien onder andere toe op het werken buiten de broedperiode van de gierzwaluw en het ongeschikt maken van de bebouwing in de actieve periode van de gewone dwergvleermuis en het treffen van compenserende en mitigerende maatregelen. De werkzaamheden worden uitgevoerd onder begeleiding van een ecoloog met kennis van de gierzwaluw en de gewone dwergvleermuis. 8/10

Staat van instandhouding Als gevolg van de sloopwerkzaamheden gaan zes nesten van de gierzwaluw verloren, alsmede één paarverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis. Gierzwaluw Op 1 augustus 2019 zijn dertig tijdelijke nestkasten van het type NK GZ 08 van Vivara opgehangen aan de gevels van de bebouwing aan de Buitendams 23-33. In de permanente situatie worden minimaal dertig gierzwaluwkasten gerealiseerd in de gevels van de nieuwbouw. Hiermee worden er gedurende en na de werkzaamheden voldoende uitwijkmogelijkheden aangeboden ter compensatie voor hetgeen dat verloren gaat. Er wordt gewerkt buiten het broedseizoen van de gierzwaluw. Daarmee wordt voorkomen dat individuen worden verwond of gedood. De genoemde maatregelen worden getroffen conform de richtlijnen uit het Kennisdocument Gierzwaluw (BIJ12, 2017). De gierzwaluw komt verspreid voor in de directe omgeving van het plangebied en op grotere schaal binnen Hardinxveld-Giessendam Door de voorgenomen maatregelen en de beperkte omvang van het effect is het aannemelijk dat de gierzwaluw in de directe omgeving aanwezig blijft. Vleermuizen In week 45 van 2019 zijn vier tijdelijke vleermuiskasten van het type mkgz08 opgehangen aan de gevels van de Buitendams 23-33 en aan de gevels van Buitendams 51. In de permanente situatie worden vier inbouwkasten van het type IB VL 01 gerealiseerd in de gevels van de nieuwbouw.

In de directe omgeving van de huidige paarverblijfplaats bevinden zich daarnaast voldoende natuurlijke alternatieven voor de gewone dwergvleermuis. Hiermee worden er gedurende en na de werkzaamheden voldoende uitwijkmogelijkheden aangeboden voor de gewone dwergvleermuis. Buiten de kwetsbare paar- en winterperiode die loopt van 15 augustus tot 15 april wordt de paarverblijfplaats ongeschikt gemaakt om te voorkomen dat er vleermuizen aanwezig zijn in het gebouw ten tijde van de uitvoering van de werkzaamheden. Dit wordt gedaan middels het plaatsen van exclusion flaps en eventueel aanlichten van de verblijfplaats. Daarmee wordt voorkomen dat er dieren kunnen worden verwond of gedood. De genoemde maatregelen worden getroffen conform de richtlijnen uit het Kennisdocument gewone dwergvleermuis (BIJ12, 2017). De gewone dwergvleermuis komt verspreid voor in de directe omgeving van het plangebied en op grotere schaal binnen Hardinxveld-Giessendam. Door de voorgenomen maatregelen en de beperkte omvang van het effect is het aannemelijk dat de gewone dwergvleermuis in de directe omgeving aanwezig blijft.

Op grond van het vorenstaande zijn wij van mening dat de maatregelen, met inachtneming van de voorschriften, voldoende zijn om negatieve effecten te voorkomen dan wel tot een minimum te beperken en dat de sloop- en nieuwbouwwerkzaamheden niet leiden tot verslechtering van de staat van instandhouding van de gierzwaluw en de gewone dwergvleermuis. Ecologisch werkprotocol De start van de werkzaamheden dient gemeld te worden bij de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. De werkzaamheden en de wijze waarop de maatregelen worden uitgevoerd dienen in een ecologisch werkprotocol te worden opgenomen. Dit protocol dient bij het melden van de start van de werkzaamheden meegestuurd te worden. Voorts dient het protocol op de locatie aanwezig te zijn. Hierdoor weten ook de uitvoerders op welke wijze de werkzaamheden zorgvuldig moeten worden uitgevoerd. Wij hebben dit in de voorschriften 1, 2 en 3 vastgelegd.

9/10

Belangenonderbouwing De ontheffing is aangevraagd op grond van het belang van ‘Volksgezondheid’ en het belang ‘Volksgezondheid of de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang’. De gebouwen en woningen worden gesloopt ten behoeve van nieuwbouw. De woningen voldoen niet aan de huidige eisen en maatstaven. Ze zijn sterk verouderd en verkeren in zeer slechte staat. In de woning waar de mogelijk verblijfplaatsen van de gierzwaluw zijn, is asbest aangetroffen en dient deze gesaneerd te worden. Voorts verkeren gebouwen in vervallen staat en staan deze al enige tijd leeg. Foto’s hiervan zijn toegevoegd aan de aanvraag. Daarnaast zijn meerdere gebouwen niet geïsoleerd en zijn gevelkozijnen voorzien van enkel glas. Dit leidt tot een ongezond binnenklimaat met schimmelvorming, condens en veel vocht binnen de woningen en lekkages. De noodzakelijke voorzieningen, zoals geïsoleerde kozijnen/beglazing, centrale (vloer)verwarming en ventilatievoorzieningen, dienen te worden uitgevoerd om dit binnenklimaat te verbeteren.

Gelet op het voorgaande en de onverminderde actualiteit van de naar voren gebrachte omstandigheden zijn wij van oordeel dat het belang “Volksgezondheid”, en het belang “Volksgezondheid of openbare veiligheid of andere dwingende reden van groot openbaar belang” voldoende onderbouwd zijn om de negatieve effecten op respectievelijk de gierzwaluw en de gewone dwergvleermuis, die als gevolg van de uitvoering van het project zullen optreden, te rechtvaardigen. Geen andere bevredigende oplossing Het project is locatiespecifiek. Het betreft sloop van bestaande bebouwing welke niet meer aan de huidige eisen van gezondheid en veiligheid voldoet. Gezien de vervallen staat van de huidige bebouwing is het niet mogelijk om de bebouwing via renovatie om te vormen naar nieuwe woningen en daarmee het beoogde energiedoel te bereiken. Daarnaast zullen bij renovatie de aangetroffen nestplaatsen van de gierzwaluw alsmede de verblijfplaats van de gewone dwergvleermuis tevens verloren gaan. Wat betreft de werkzaamheden worden alle mogelijke mitigerende uitvoeringsmaatregelen getroffen om effecten op de soort te verminderen, hetgeen wordt opgenomen en geborgd in een ecologisch werkprotocol. Zo wordt er rekening gehouden met de kwetsbare perioden van de gierzwaluw en de gewone dwergvleermuis.

Gelet op de noodzaak en wijze van uitvoering zijn wij van mening dat er geen andere bevredigende oplossing voorhanden is. Door de gekozen wijze en periode van uitvoering, wordt schade aan de gierzwaluw en de gewone dwergvleermuis zoveel mogelijk voorkomen. Samenhangende besluiten Er kunnen nog andere bepalingen van kracht zijn, op grond waarvan vergunningen, toestemmingen, ontheffingen of meldingen benodigd zijn om de gevraagde activiteit te kunnen uitvoeren. Die mogelijkheid geldt bijvoorbeeld voor de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Hiervoor is de gemeente HardinxveldGiessendam bevoegd gezag.

Conclusie Op grond van het vorenstaande kan de gevraagde ontheffing op grond van artikel 3.3, eerste lid, en artikel 3.8, eerste lid, van de Wnb worden verleend.

10/10