Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 9 Besluit Vergunning Wnb inzake Stikstof.pdf

Bezoekadres

Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Postadres

Postbus 14060 2501 GB Den Haag T (070) 21 899 02 E vergunningen@odh.nl I www.odh.nl

Zaaknummer Ons Kenmerk Datum

: : :

00580197 ODH-2020-00117672 -

Ontwerpbeschikking Wet natuurbescherming - Natura 2000-gebieden Onderwerp Op 24 april 2020 hebben wij een aanvraag om vergunning ontvangen als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid van de Wet natuurbescherming. De aanvraag betreft de realisatie van 349 woningen in woonwijk ‘De Blauwe Zoom te Hardinxveld-Giessendam.

Besluit Wij besluiten: I.

de aangevraagde vergunning te verlenen;

II.

de voorschriften 1 en 2 te verbinden aan deze vergunning;

III.

de aanvraag van 24 april 2020 en de aanvullende stukken onderdeel te laten zijn van deze vergunning;

IV.

de AERIUS-Register berekeningen van 10 juli 2020 met kenmerk S62HEhEwgoYe en van 10 juli 2020 met kenmerk Rcg3rxaQrATR onderdeel te laten zijn van deze vergunning.

Ondertekening Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

ir. L.P. Klaassen Directeur Omgevingsdienst Haaglanden

Bijlagen: 1. AERIUS-berekening gebruiksfase van 9 april 2020 met kenmerk RNMN3Vj53vSv (ODH-202000056923); 2. AERIUS-berekening realisatiefase van 9 april 2020 met kenmerk Rcg3rxaQrATR (ODH-202000056911) 3. AERIUS-Register berekening van 10 juli 2020 met kenmerk S62HEhEwgoYe (ODH-202000100832); 4. AERIUS-Register berekening van 10 juli 2020 met kenmerk Rcg3rxaQrATR (ODH-2020-00100831);

Rechtsmiddelen Voor de mogelijkheid rechtsmiddelen aan te wenden tegen deze beschikking wijzen wij op de desbetreffende tekst in het begeleidende schrijven.

2/7

VOORSCHRIFTEN Algemeen 1. Bij wijzigingen van omstandigheden waaronder deze vergunning is afgegeven, dient de Omgevingsdienst Haaglanden, Afdeling Toetsing en Vergunningverlening Milieu, Postbus 14060, 2501 GB Den Haag, e-mail: vergunningen@odh.nl hiervan terstond schriftelijk in kennis te worden gesteld. 2.

De vergunninghouder dient: a. de start van de werkzaamheden en eventuele wijzigingen gedurende de uitvoering schriftelijk te melden aan de afdeling Toezicht en Handhaving, Team Groen van de Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid, Postbus 550, 3300 AN te Dordrecht, telefoonnummer 078-7708585, emailadres meldingwnb@ozhz.nl (o.v.v. Natura 2000); b. uiterlijk één week na het beëindigen van de werkzaamheden de afdeling Toezicht en Handhaving, Team Groen van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid hiervan schriftelijk in kennis te stellen.

3/7

Aanleiding Op 24 april 2020 hebben wij een aanvraag om vergunning ontvangen als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb). De aanvraag betreft de realisatie van 349 woningen in woonwijk ‘De Blauwe Zoom’ te Hardinxveld-Giessendam. Bij de aanvraag zijn de volgende, voor de beoordeling relevante stukken toegevoegd: - Notitie ‘Stikstofdepositieberekening De Blauwe Zoom, Hardinxveld-Giessendam’ (met werknummer: 619.169.80), opgesteld door Kuiper Compagnons, van 22 april 2020; - AERIUS-berekening realisatiefase met kenmerk Rcg3rxaQrATR van 9 april 2020; - AERIUS-berekening gebruiksfase met kenmerk S62HEhEwgoYe van 9 april 2020.

Procedure De uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 5.1 van de Wnb zijn toegepast op deze beschikking. Bevoegd gezag De handeling en/of handelingen wordt dan wel worden verricht binnen de provincie Zuid-Holland. Gelet op de bepalingen in artikel 1.3 van de Wnb zijn wij bevoegd gezag voor de beoordeling van de aanvraag. Instemming De gevraagde activiteit kan nadelige gevolgen hebben voor De Natura 2000-gebied de Biesbosch welke in zowel de provincie Zuid-Holland als in Noord-Brabant is gelegen. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 1.3 van de Wnb is dit besluit tot stand gekomen in overeenstemming met de bovengenoemde provincie. Zienswijzen PM De ontwerpbeschikking heeft ter inzage gelegen van <begin inzage> tot <eind inzage>. Er zijn geen zienswijzen ingebracht. / Naar aanleiding hiervan zijn de volgende zienswijzen binnen de termijn ingebracht: •

Zienswijze met kenmerk ODH-2018-#### <Zienswijze(n) in het kort weergeven, let op van alle zienswijzen het ODH kenmerk vermelden>

Over deze zienswijze(n) merken wij het volgende op: Ad. A <Antwoord op de zienswijze(n)> Wijziging ten opzichte van ontwerpbeschikking PM Ten opzichte van de ontwerpbeschikking zijn de volgende / geen wijzigingen aangebracht.

Toetsingskader en grondslag beschikking De aanvraag is getoetst aan: - de artikelen 2.7 t/m 2.9 Wnb; - Natura 2000-beheerplan Biesbosch (112), vastgesteld door Ministerie van Economische Zaken oktober 2017; - Aanwijzingsbesluit Natura 2000-gebied de Biesbosch, vastgesteld door de minister van LNV (nu: minister van Economische Zaken) en de gebiedendatabase1 voor dit gebied.

1

https://www.natura2000.nl/gebieden/noord-brabant/biesbosch

4/7

-

-

Regeling natuurbescherming van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 13 maart 2020, nr. WJZ/20072948, tot wijziging van de Regeling natuurbescherming, spoedaanpak stikstof bouw en infrastructuur. de beleidsregel intern en extern salderen Zuid-Holland en de wijziging Beleidsregel intern en extern salderen, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, 12 december 2019 en 3 juli 2020.

Toelichting regeling natuurbescherming en stikstofregistratiesysteem Bij brief van 13 november 2019 heeft het kabinet een specifiek maatregelenpakket aangekondigd, waarvan de effecten onder meer worden gebruikt om de toestemmingverlening voor activiteiten in de bouwsector (woningbouw en infrastructuur) weer op gang te brengen en tegelijk de stikstofbelasting van de natuur te verminderen. Daarbij gaat het om maatregelen zoals de verlaging van de maximumsnelheid op autosnelwegen, vermindering van emissies uit de veehouderij, en de eerder aangekondigde verhoging van het subsidieplafond voor de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen. Deze stikstofreductie kan voor maximaal 70% worden ingezet met gebruikmaking van het in de onderhavige regeling ingestelde stikstofregistratiesysteem om direct de effecten van de bouwactiviteiten in termen van stikstofdepositie te neutraliseren. Voor ten minste 30% zal de stikstofreductie worden gebruikt om ook bij te dragen aan de vermindering van de stikstofbelasting op de Natura 2000-gebieden. Op 23 maart 2020 heeft de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit de Regeling natuurbescherming (spoedaanpak stikstof bouw en infrastructuur) gepubliceerd. In de regeling is voorzien in een stikstofregistratiesysteem.

Als gevolg van de landelijke snelheidsverlaging van 130 km naar 100 km per uur is binnen het stikstofregistratiesysteem depositieruimte beschikbaar gekomen voor woningbouwprojecten en MIRT projecten (Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport) voor de uitvoering van beoogde projecten: de daarbij vrijkomende stikstofdepositie én de stikstofdepositie in de gebruiksfase in 2030. Deze regeling is op 24 maart 2020 opengesteld voor projecten die onder de regeling vallen. Met de beschikbare depositieruimte is verzekerd dat geen verslechtering plaatsvindt van alle stikstofgevoelige habitattypen en habitats van soorten. Daarbij kan worden uitgesloten dat de natuurlijke kenmerken van relevante Natura 2000-gebieden worden aangetast. Voorwaarde hierbij is dat er voldoende depositieruimte beschikbaar is.

Beoordeling Aangevraagde activiteit Initiatiefnemer heeft een aanvraag om vergunning op grond van artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb ingediend voor het realiseren van 349 woningen in nieuwe woonwijk ‘De Blauwe Zoom’. De initiatiefnemer is voornemens de werkzaamheden te starten vanaf het derde kwartaal van 2020. De voorbelasting, het bouwrijp maken, het bouwen en het woonrijp maken vindt plaats gedurende circa negen jaar, waarna het voor onbepaalde tijd in gebruik genomen wordt. Het plangebied is gelegen nabij het beschermde Natura 2000-gebied de Biesbosch. Vanwege de realisatieen/of gebruiksfase kan mogelijk stikstofdepositie een negatief effect hebben op dit Natura 2000-gebied. Beoordeling effecten Een activiteit is vergunningplichtig op grond van artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb indien een project, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen, een significant negatief effect kan hebben op de habitattypen of -soorten waarvoor een gebied is aangewezen. Op basis van de bij de aanvraag aangeleverde rapporten en AERIUS berekeningen hebben wij vastgesteld dat de gevraagde activiteit vergunningplichtig is op grond van artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb.

5/7

De beoogde activiteit vindt plaats nabij de Natura 2000-gebied de Biesbosch Instandhoudingsdoelstellingen Het bovengenoemde Natura 2000-gebied is aangewezen voor habitattypen, waarvoor een instandhoudingsdoelstelling geldt. De instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied is opgenomen in het aanwijzingsbesluit voor dit gebied. De beoordeling van de aanvraag heeft, gelet op de aard, duur en afstand van de gevraagde activiteit ten opzichte van het Natura 2000-gebied zoals genoemd onder de kop Beoordeling effecten betrekking op verzuring en vermesting als gevolg van stikstofdepositie. Overige effecten zoals licht-, trilling- en geluidsverstoring zijn uit te sluiten gezien de afstand tot gebieden en de tussenliggende bestaande bebouwing. Beoordeling aanvraag ten aanzien van stikstofdepositie Voor de beoordeling van de vraag of er sprake is van (significant) negatieve effecten als gevolg van stikstofdepositie is het van belang de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden te bepalen. Het gaat daarbij om de stikstofdepositie van de totale, beoogde activiteit. Daarbij is onderscheid gemaakt in realisatie- en gebruiksfase.

Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat in zowel de realisatiefase (2021 – 2028, hoogste depositie in 2022) als de gebruiksfase (2029) sprake is van een stikstofdepositie van respectievelijk 0,11 en 0,01 mol/ha/jaar op het Natura 2000-gebied de Biesbosch, zie Tabel 1. Tabel 1: Stikstofdepositie in mol/ha/jaar op Natura 2000-gebied de Biesbosch Habitattype Lg11 Kamgrasweide & Bloemrijk weidevogelgrasland van het rivieren- en zeekleigebied Lg08 Nat, matig voedselrijk grasland H6510B Glanshaver- en vossenstaarthooilanden (grote vossenstaart) H65101A Glanshaver- en vossenstaarthooilanden (glanshaver) H6120 Stroomdalgraslanden H91E0B Vochtige alluviale bossen (essen-iepenbossen)

Realisatiefase 0,11

Gebruiksfase 0,01

Gebruiksfase 2030 0,01

0,07 0,04 0,03 0,03 0,01

0,01 0,00 0,00 0,00 0,00

0,01 0,00 0,00 0,00 0,00

Realisatiefase De realisatie van het project bestaat uit vier fases welke allen uit vier delen bestaan, namelijk de voorbelasting, het bouwrijp maken, de bouw en het woonrijp maken. Er wordt met uitzondering van een aantal werktuigen uitsluitend gebruik gemaakt van werktuigen met een bouwjaar van 2015. Richting het einde van de realisatiefase, welke 9 jaar in beslag gaat nemen, zal een aantal van de woningen uit de eerder gerealiseerde fases al in gebruik genomen worden. Uit de aangeleverde AERIUS-berekeningen voor de realisatiefase blijkt dat er elk jaar sprake is van stikstofdepositie op het Natura 2000-gebied de Biesbosch. De hoogste bijdrage vindt plaats in het jaar 2022 (AERIUS-berekening van 9 april 2020 met kenmerk Rcg3rxaQrATR), namelijk 0,11 mol/ha/jaar, zie Tabel 1 voor de maximale stikstofdepositie per habitattype. Gebruiksfase Voor de gebruiksfase is er uitgegaan van een worst-case benadering waarbij voor elke woningen rekening gehouden is met 8 vervoersbewegingen per etmaal. Dit levert een totaal op van 2792 vervoersbewegingen per etmaal, waarvan er 1% bestaat uit middelzwaar en 1% uit zwaar verkeer. Uit de aangeleverde AERIUSberekening van de gebruiksfase van 9 april met kenmerk RNMN3Vj53vSv blijkt dat er sprake is van een stikstofdepositie van 0,01 mol/ha/jaar op het Natura 2000-gebied de Biesbosch, zie Tabel 1 voor de maximale stikstofdepositie per habitattype.

6/7

Ten behoeve van de invoer van de aanvraag in het stikstofregistratiesysteem is een ambtshalve berekening van de gebruiksfase in 2030 gemaakt (AERIUS-Register berekening van 10 juli 2020 met kenmerk S62HEhEwgoYe). Hieruit blijkt dat de emissie gedurende de gebruiksfase in 2030 gelijk is aan die van de gebruiksfase in 2029, zie Tabel 1. Vaststellen benodigde depositieruimte Voor de gevraagde activiteit dient te worden beoordeeld of depositieruimte nodig is. Daarbij dient voorts beoordeeld te worden of de benodigde ruimte aanwezig is en of voldaan wordt aan de Regeling natuurbescherming. De aanvraag is daartoe geregistreerd in het AERIUS Register. Uit de AERIUS-bijlagen bij het toestemmingsbesluit van 10 juli 2020 met kenmerk Rcg3rxaQrATR voor de realisatiefase en 10 juli 2020 met kenmerk S62HEhEwgoYevoor de gebruiksfase blijkt dat er voor de gevraagde activiteit voldoende depositieruimte beschikbaar is. Conclusie stikstofdepositie Wij stellen vast dat zekerheid is verkregen dat er voor de stikstofdepositie op alle relevante hexagonen depositieruimte beschikbaar is op grond van het stikstofregistratiesysteem. Samenhangende besluiten Er kunnen nog andere bepalingen van kracht zijn, op grond waarvan vergunningen, toestemmingen, ontheffingen of meldingen benodigd zijn om de gevraagde activiteit te kunnen uitvoeren.

Die mogelijkheid geldt bijvoorbeeld voor de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Hiervoor is de gemeente Den Haag bevoegd gezag.

Conclusie Op grond van het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat de gevraagde activiteit geen belemmering vormt voor het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen en dat een vergunning op grond van artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb kan worden verleend.

7/7