Document · PDF

Bijlage Rapport prognoses basisscholen gemeente Hardinxveld-Giesendam 2024 18 feb 2025.pdf

Gemeenteraad GHG 24 april 2025, gemeente Hardinxveld-GiessendamBij agendapunt: 6: Kaders onderwijshuisvesting de Driemaster en de Ichthusschool - Raadsvoorstel3.422 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Rapport prognoses basisscholen 2025 e.v. Gemeente Hardinxveld-Giessendam

Opdrachtgever:

Maart 2024, 2e versie

Postmus Advies Malta 49 8601 GW SNEEK dick@postmus.frl

Inhoud

Inleiding .......................................................................................................................... 1

Gegevens en bijlagen...................................................................................................... 1

Indeling voedingsgebieden............................................................................................. 2

Ontwikkeling woningvoorraad en toename aantal leerlingen....................................... 2

Gemiddelde woningbezetting door de basisgeneratie .................................................. 2

Berekening ruimtebehoefte ........................................................................................... 3

Kortetermijnprognose .................................................................................................... 3

Langetermijnprognose ................................................................................................... 3

Bewegingsonderwijs ....................................................................................................... 3

10. Gewichtenregeling.......................................................................................................... 4 11. De methode van vooruitberekening van basisgeneraties ............................................. 4

 Verzameloverzichten 1.

Aantal leerlingen

Ruimtebehoefte in m² conform verordening gemeente Hardinxveld-Giesendam 2015

Ruimtebehoefte in groepen

Overzicht klokuren bewegingsonderwijs conform beleidsregel

1. Inleiding Dit rapport presenteert de resultaten van de prognoses voor de 7 basisscholen in de gemeente HardinxveldGiessendam. De prognoses voor de openbare en bijzondere basisscholen zijn opgesteld voor de korte en lange termijn. De prognoses geven een antwoord op de vraag hoeveel leerlingen de scholen mogen verwachten. Daarmee kunnen i.c. moeten de scholen hun huisvestingsvragen onderbouwen. Prognoses worden beïnvloed door schoolkeuzes, woningbouw en migratie. Daarom staat in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hardinxveld-Giessendam 2015 (hierna te noemen: ‘verordening’) dat een prognose voor een huisvestingsaanvraag niet ouder dan twee jaar mag zijn. De prognoses beginnen met het opstellen van een bevolkingsprognose, gericht op het aantal kinderen in de leeftijd van 0 tot en met 12 jaar. Ook de toekomstige woningbouw, zoals opgegeven door de gemeente heeft nadrukkelijk invloed op het aantal kinderen dat op de scholen mag worden verwacht en is daarom een belangrijk element in de prognose. Het toekomstige kindertal dat uit een kern naar de school zal gaan wordt berekend o.b.v. de verhouding tussen het aantal kinderen in het voedingsgebied en het totaal aantal leerlingen op de school en uitgedrukt in een deelnamepercentage.

Het toekomstig aantal kinderen in het voedingsgebied vermenigvuldigd met dat percentage geeft als uitkomst het aantal kinderen op de school. Als bekend is hoeveel kinderen de school zal tellen kan met behulp van de verordening de huisvestingsbehoefte van de school worden gemaakt. Afgezet tegen beschikbare vierkante meters van de school geeft dat een antwoord op de vraag of de school tekort aan ruimte of leegstand heeft. In dit rapport wordt achtereenvolgens ingegaan op het begrip voedingsgebied, de ontwikkeling van de woningvoorraad in de gemeente

2. Gegevens en bijlagen Door het CBS zijn de bevolking en woninggegevens per wijk tot en met 1-1-2023 verstrekt. De gegevens van 1-12024 en de toekomstige woningbouw is opgegeven door de gemeente. De telgegevens tot en met 1 oktober 2023 zijn bij DUO, het Agentschap van het ministerie van OCW opgevraagd. Tussen de aantallen op 1-10-2023 in bijlage 1, de bijlagen 2 en 3 en de verzameloverzichten kunnen kleine verschillen zitten. De reden is dat DUO de gegevens naar herkomst van de leerlingen aanmaakt op 15 oktober 2023 en voor de overige overzichten naar de stand op 15 december 2023. In de tussenliggende periode kunnen scholen nog mutaties aanbrengen in de leerlingenadministratie. De resultaten van de prognoses staan in het bijlagenboek, waarin aangegeven is: Bijlage 1: De herkomst van de leerlingen naar buurt, wijk en gemeente op 1 oktober 2023 Bijlage 2: De kortetermijnprognose  de huisvestingsbehoefte voor de komende 4 jaar op basis van gewogen en ongewogen leerlingen. Bijlage 3: De langetermijnprognose  de ontwikkeling van de basisgeneratie 1;  de gemiddelde woningbezetting door de basisgeneratie;  de ontwikkeling van het ongewogen leerlingenaantal;  de aanspraken op huisvestingsvoorzieningen;  het aantal leerlingen dat van de basisgeneratie de school bezoekt, uitgedrukt in een deelnamepercentage.

1 Basisgeneratie: het aantal 4 tot en met 11-jarigen, plus 30% van de 12-jarigen

Rapport prognoses basisscholen gemeente Hardinxveld-Giessendam

Pagina 1

De basisschool De Driemaster is op twee locaties gehuisvest. De locatie Pietersweer en locatie Tonneband. Voor de beide locaties zijn prognoses opgesteld, als ware het zelfstandige locaties.

3. Indeling voedingsgebieden Door DUO wordt informatie verstrekt van de leerlingen op de basisscholen naar herkomst op basis van buurt en wijk. Met behulp van deze gegevens zijn de voedingsgebieden van de scholen samengesteld. Onder voedingsgebied wordt verstaan een gebied waaruit tenminste 70% van de leerlingen op de school afkomstig is. Verwezen wordt naar bijlage 1. De kinderen van de school die buiten het voedingsgebied wonen worden als een opslag in het belangstellingspercentage van het voedingsgebied verwerkt

4. Ontwikkeling woningvoorraad en toename aantal leerlingen Door de gemeente zijn de mutaties in de woningvoorraad voor de periode 2021-2032 verstrekt. Wijk

Jaar van oplevering 2027 2028

2024

2025

2026

Boven Hardinxveld De Peulen Giessendam Neder Hardinxveld

56 37 -

14 145 110

23 40

94 40

Totaal

269

134

Totaal 2029

2030

2031

100 40

29 89 15

119 15

81 -

99 688 260

140

133

134

1.047

5. Gemiddelde woningbezetting door de basisgeneratie Voor bestaande gebieden is een belangrijk controlegegeven in de prognoseberekeGWB-bg ning het zogenaamde GWB-bg cijfer. Dit staat voor Gemiddelde woningbezetting 0,290 door de basisgeneratie en wordt berekend 0,270 door de basisgeneratie te delen door het 0,250 aantal woningen. Al geruime tijd neemt de gemiddelde woningbezetting af. Tot het 0,230 jaar 2000 werd afhankelijk van de grootte 0,210 van een dorp of stad uitgegaan van een ge0,190 stabiliseerde situatie van 0,24 tot 0,26 kind per woning. Het landelijke cijfer lag op 1-10,170 2023 op 0,185. De GWB-bg in de gemeente 0,150 Hardinxveld-Giessendam ligt boven het 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 landelijk gemiddelde: 2023 0,259. De afNederland Hardinxveld-Giessendam name wordt ook aangeduid met de term gezinsverdunning. Hoofdoorzaak van de gezinsverdunning is de afname van het aantal kinderen per gezin en de toename van alleenstaanden. Het bouwen van woningen hoeft dus niet in te houden dat de scholen meer kinderen kunnen verwachten. Er is dus geen causaal verband tussen woningbouw en toename van kinderen. De cijfers illustreren dat. In de periode 2014 tot

Rapport prognoses basisscholen gemeente Hardinxveld-Giessendam

Pagina 2

2023 nam de woningvoorraad met 7% toe (+491) en het aantal inwoners met 5,2% (+923). Daarentegen nam de basisgeneratie met 24 kinderen af (-1,2%).

6. Berekening ruimtebehoefte De ruimtebehoefteberekening is berekend conform de verordening. De kenmerken van het model zijn:  een vaste voet van 200 m²  een bruto oppervlakte (BVO) per ongewogen leerling van 5,03 m²  een BVO per gewogen leerling van 1,40 m² De regeling voor gewogen leerlingen is met ingang 1 augustus 2019 vervallen en vervangen door de zgn. achterstandsscore wat in hoofdstuk 8 wordt toegelicht. In de vaste voet zitten ruimten die minder of niet afhankelijk zijn van het leerlingenaantal. Voorbeelden hiervan zijn de staf- en dienstruimten, directieruimte, administratie, team- en spreekkamer. Verder de facilitaire ruimten als reprografie, entree en bergingen. De aparte toeslag voor speellokaal is vervallen. Het speellokaal is onderdeel van de BVO ongewogen leerling.

7. Kortetermijnprognose Voor de scholen zijn kortetermijnprognoses opgesteld. De prognoses zijn gemaakt voor een periode van maximaal 4 jaar, te weten 2025 tot en met 2028. Hiermee wordt inzage verkregen in de huisvestingsbehoefte van de scholen voor de schooljaren 2025-2026, 2026-2027, 2027-2028 en 2028-2029. De berekening van het aantal leerlingen vindt plaats via twee methoden: 1. Het doorstromen van leerlingen naar leeftijd van het ene schooljaar naar het volgende vormt de basis van de prognose. De instroom van de 4-jarigen is berekend op basis van de trendmatige instroom in de analyseperiode, zo nodig bijgesteld aan voorziene ontwikkelingen. 2. Het toekomstige leerlingenaantal is berekend door het deelnamepercentage 4 t/m 12-jarigen te vermenigvuldigen met de toekomstige basisgeneratie 4 t/m 12-jarigen. Van de uitkomst van beide methoden wordt het gemiddelde genomen.

8. Langetermijnprognose Het deelnamepercentage voor de langetermijnprognose is afgeleid van het gemiddelde van de belangstellingspercentages uit de methoden 1 en 2 zoals in hoofdstuk 7 genoemd. Vanaf het jaar 2029 is de belangstelling gefixeerd op dat van 2028. Voor de verdeling van leerlingen tussen onder- en bovenbouw is de verhouding 50/50 aangehouden. Die verhouding sluit het beste aan bij de voortdurende wisselende verhouding in de aantallen leerlingen tussen onder- en bovenbouw.

9. Bewegingsonderwijs Het aantal klokuren bewegingsonderwijs is voor elke schoollocatie berekend. Daarbij is de formule (A+B+C+D), gebruikt waarbij:

Rapport prognoses basisscholen gemeente Hardinxveld-Giessendam

Pagina 3

A = 0,05 x het aantal leerlingen in de leeftijd van 4 tot en met 7 jaar op de datum, bedoeld in het derde lid van artikel 134 Wpo; B = 0,0343 x het aantal leerlingen in de leeftijd van 8 jaar en ouder op de datum, bedoeld in het derde lid van artikel 134 Wpo; C = 1,5642 – (het aantal leerlingen op de datum, bedoeld in het derde lid van artikel 134 Wpo, x 0,0115), met dien verstande dat C niet kleiner is dan nul; D = 0,0179 x het schoolgewicht Het aantal groepen 4/5-jarigen en 6/12-jarigen wordt bepaald via de splitsingstabel uit de beleidsregel Nadere regels voor bekostiging bewegingsonderwijs Gemeente Hardinxveld-Giessendam 2015. Deze informatie geeft inzage in de ruimtebehoefte klokuren gymnastiek van de scholen. Elke formatieplaats 6/12-jarigen heeft recht 1½ klokuur gymnastiek per week. De beleidsregel verwijst voor het berekenen van het aantal groepen naar artikel 14 van het Besluit bekostiging Wpo. In verband met de vereenvoudiging van de bekostiging van het primair onderwijs is het Besluit op 1 april 2022 vervangen door het Besluit bekostiging Wpo 2022. In het nieuw besluit staat niet langer een groepsberekening.

Artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) is daarom gewijzigd en schrijft voor dat de gemeente in zijn verordening een bepaling moet opnemen over de wijze waarop het aantal groepen leerlingen, bedoeld in de artikelen 126 en 127 van de Wpo voor basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs wordt vastgesteld. De datum genoemd in het derde lid van artikel 134 Wpo staat nu in artikel 138 en is nog steeds 1 oktober.

10.Gewichtenregeling In het bijlagenboek wordt in de bijlagen 2 en 3 de term “gewichtsleerlingen” gebruikt. De nieuwe berekening voor de ruimtebehoefte voor de gewogen leerlingen is nog niet in de verordening van de gemeente opgenomen. Daarom is aangesloten op de modelverordening van VNG 2020. Om het aantal gewogen leerlingen te bepalen wordt de achterstandsscore van de school vermenigvuldigd met 7,17%. De uitkomst wordt rekenkundig afgerond op een geheel getal. De achterstandsscore is een onderdeel van de bekostiging van de basisscholen. De teldatum voor de bekostiging is gewijzigd van 1 oktober naar 1 februari. In de berekeningen van de ruimtebehoefte is voor de teldatum 1 oktober 2023 de achterstandsscore van 1 februari 2023 gebruikt. Aan twee scholen is een achterstandsscore toegekend: ACHTERSSTANDS-

GEWICHTENLLN.

SCORE

7,17%

10UA00 Merwedeschool

172,16

11TX00 Obs de Driemaster

117,03

BRIN-SCHOOL

In de berekening van de ruimtebehoefte zijn voor deze scholen de gewogen leerlingen meegerekend.

11. De methode van vooruitberekening van basisgeneraties De ontwikkeling van de woningvoorraad van een gebied wordt geanalyseerd en de nieuwbouwplannen worden geïnventariseerd. De wijzigingen in de omvang van 5-jaars leeftijdsgroepen van de vrouwen van 15-49 jaar en de

Rapport prognoses basisscholen gemeente Hardinxveld-Giessendam

Pagina 4

wijzigingen in de omvang van 1-jaars leeftijdsgroepen van de kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar worden geanalyseerd. Om deze analyses te kunnen uitvoeren zijn van 10 jaar bevolkings- en woningvoorraadgegevens nodig. Het laatste jaar waarvan bevolkingsgegevens beschikbaar zijn is 2024. Het jaar 2024 vormt het uitgangsjaar voor de vooruitberekeningen. Bij de analyse van ontwikkelingen van de aantallen vrouwen en kinderen worden de factoren immigratie, emigratie en sterfte, welke de omvang en de samenstelling van deze leeftijdsgroepen beïnvloeden, niet als afzonderlijke factoren meegenomen. In plaats daarvan wordt alleen gekeken naar de mutatie zelf (het effect van immigratie, emigratie en sterfte). De grootte van de mutaties hangt samen met ontwikkelingen in de woningvoorraad. Er is bij deze berekeningen uitgegaan van gemiddelde voor woningbouw gecorrigeerde mutatiecijfers. Wijzigingen in de omvang en de samenstelling van de vrouwen en kinderen treden ook op door geboorte. Er worden gemiddelde mutatiecijfers van vrouwen en van kinderen en gemiddelde leeftijdsspecifieke vruchtbaarheidscijfers berekend. (L.V.C.’s) Het aantal vrouwen van 0-49 jaar wordt vooruitberekend als het product van de gemiddelde mutatiecijfers en het (verwachte) aantal vrouwen in die leeftijden.

Als uitgangspunt van de vooruitberekening van de vrouwen van 15-49 jaar van de voedingsgebieden is de leeftijdsopbouw van de voorgaande jaren genomen. Er is vanuit gegaan dat wijzigingen in de omvang van de vrouwen per jaarscohort, zoals die zijn opgetreden in het verleden zich ook in de toekomst voordoen. Het aantal geborenen wordt vooruitberekend als het product van de gemiddelde leeftijdsspecifieke vruchtbaarheidscijfers L.V.C.’s) en het (verwachte) aantal vrouwen van 15-49 jaar. Voor de berekening van de geboortes worden leeftijdsspecifieke vruchtbaarheidscijfers gebruikt. De gegevens zijn bij het Centraal Bureau voor de Statistiek opgevraagd. Het aantal kinderen van 0-12 jaar wordt vooruitberekend als het product van de gemiddelde mutatiefactoren en het (verwachte) aantal kinderen in die leeftijden. Als uitgangspunt van de vooruitberekening van de kinderen van 0-12 jaar van de voedingsgebieden is de leeftijdsopbouw per 1 januari 2024 genomen. Er is vanuit gegaan dat wijzigingen in de omvang van de 1-jaars leeftijdsgroepen kinderen zoals die zijn opgetreden in het verleden zich ook in de toekomst voordoen.

Rapport prognoses basisscholen gemeente Hardinxveld-Giessendam

Pagina 5

Gemeente Hardinxveld-Giessendam

Aantal Leerlingen

Naam school

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

OBS Merwedeschool Basisschool De Regenboog

126 242

128 249

130 257

129 257

130 254

133 260

136 266

139 271

140 274

138 269

136 266

135 264

133 260

131 256

129 253

128 250

127 249

Ichthusschool

202

207

217

218

223

225

226

225

226

227

224

222

216

215

214

209

207

206

205

OBS de Driemaster, loc. Pietersweer OBS de Driemaster, loc. Tonneband Rehobothschool De Wonderwijzer

151 104 403 90

158 109 409 95

161 114 412 98

165 119 416 98

170 123 421 97

174 126 432 99

180 130 446 103

183 133 454 105

186 134 460 106

184 133 457 105

183 132 452 104

180 130 446 103

179 129 443 102

178 129 441 102

175 126 433 100

172 124 425 98

169 123 420 97

168 122 417 96

Koningin Wilhelmina-School

409

438

461

474

497

510

526

536

543

539

534

527

523

520

511

502

495

492

Totaal

1.727

1.793

1.850

1.876

1.915

1.959

2.013

2.046

2.069

2.070

2.049

2.029

2.004

1.990

1.977

1.941

1.910

1.888

1.876

2024: is 1 oktober 2023

Gemeente Hardinxveld-Giessendam

Ruimtebehoefte o.b.v. huidige verordening in m²

Naam school

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

OBS Merwedeschool Basisschool De Regenboog

851 1.417

861 1.452

871 1.493

866 1.493

871 1.478

886 1.508

902 1.538

917 1.563

922 1.578

912 1.553

902 1.538

896 1.528

886 1.508

876 1.488

866 1.473

861 1.458

856 1.452

Ichthusschool

1.216

1.241

1.292

1.297

1.322

1.332

1.337

1.332

1.337

1.342

1.327

1.317

1.286

1.281

1.276

1.251

1.241

1.236

1.231

OBS de Driemaster, loc. Pietersweer OBS de Driemaster, loc. Tonneband Rehobothschool De Wonderwijzer

966 729 2.227 653

1.001 754 2.257 678

1.016 779 2.272 693

1.036 806 2.292 693

1.062 826 2.318 688

1.082 841 2.373 698

1.112 861 2.443 718

1.127 876 2.484 728

1.143 881 2.514 733

1.133 876 2.499 728

1.127 871 2.474 723

1.112 861 2.443 718

1.107 856 2.428 713

1.102 856 2.418 713

1.087 841 2.378 703

1.072 831 2.338 693

1.057 826 2.313 688

1.052 821 2.298 683

Koningin Wilhelmina-School

2.257

2.403

2.519

2.584

2.700

2.765

2.846

2.896

2.931

2.911

2.886

2.851

2.831

2.816

2.770

2.725

2.690

2.675

Totaal

10.316 10.647 10.935 11.067 11.265 11.485 11.757 11.923 12.039 12.044 11.939 11.838 11.711 11.640 11.575 11.394 11.239 11.129 11.068

2024: is schooljaar 2024-2025

Gemeente Hardinxveld-Giessendam

Ruimtebehoefte o.b.v. aantal groepen (verordening oud)

Naam school

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

OBS Merwedeschool Basisschool De Regenboog

6 10

6 11

6 12

6 11

5 11

Ichthusschool

OBS de Driemaster, loc. Pietersweer OBS de Driemaster, loc. Tonneband Rehobothschool De Wonderwijzer

6 5 17 4

7 5 17 4

7 5 18 5

8 6 19 5

7 5 18 5

Koningin Wilhelmina-School

Totaal

2024: is schooljaar 2024-2025

Gemeente Hardinxveld-Giessendam

Klokuren bewegingsonderwijs

Naam school

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

OBS Merwedeschool Basisschool De Regenboog

6,0 10,5

6,0 12,0

6,0 10,5

4,5 10,5

Ichthusschool

7,5

9,0

10,5

9,0

OBS de Driemaster, loc. Pietersweer OBS de Driemaster, loc. Tonneband Rehobothschool De Wonderwijzer

6,0 4,5 16,5 3,0

6,0 4,5 18,0 4,5

7,5 6,0 19,5 4,5

6,0 4,5 18,0 4,5

Koningin Wilhelmina-School

16,5

19,5

21,0

22,5

24,0

22,5

21,0

Totaal

70,5

75,0

76,5

79,5

82,5

87,0

88,5

90,0

87,0

85,5

81,0

79,5

78,0

2024: is schooljaar 2024-2025

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: http://raad.hardinxveld-giessendam.nl/api/v1/meetings/1042/documents/31694