Document · PDF

Bijlage 1 - Beleidsplan Schuldhulpverlening Drechtsteden_2021-2024.pdf

Gemeenteraad GHG 15 december 2022, gemeente Hardinxveld-GiessendamBij agendapunt: 22: Herijking schuldhulpverlening - Raadsvoorstel12.205 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

een projectaanpak voor eenoudergezinnen met meervoudige problematiek. Ook voor dit project geldt dat schuldhulpverlening deel uitmaakt van de multidisciplinaire aanpak binnen het project. Stabiliteit bieden en bevorderen Bewindvoering in eigen beheer De laatste 5 jaar is sprake van een sterke groei van het aantal inwoners waarvoor lichtere vormen van budgetbeheer niet toereikend wordt geacht en die middels een gerechtel ke uitspraak onder (beschermings)bewind z n gesteld. Het gaat veelal om mensen met een minimuminkomen die voor de vergoeding van de bewindvoeringskosten in aanmerking komen voor B zondere B stand. De uitgaven aan B zondere B stand z n gel kt dig met genoemde groei in de afgelopen jaar sterk toegenomen en vormen op dit moment ook de voornaamste kostensoort binnen het totaal aan uitgaven aan B zondere B stand. Begin 2019 is de SDD gestart met Bewindvoering in Eigen Beheer, in aanvulling op het aanbod beschermingsbewindvoering door marktpart en. De aangeboden dienstverlening is van een hoge kwaliteit, e ciënter en er op gericht de client duurzaam uit hun schulden te helpen. De doelgroep van het SDD aanbod z n cliënten met bewind op grond van ‘problematische schulden en/of verkwisting’. Eind 2022 moet het cliëntenbestand voor deze vorm van dienstverlening uit minimaal 300 cliënten bestaan.

Op dat moment vindt ook een evaluatie van bewindvoering in eigen beheer plaats, op basis waarvan wordt besloten of deze dienstverlening structureel wordt opgenomen in het aanbod van de SDD. Intensivering nazorg Schuldhulpverlening is niet alleen gericht op het oplossen van de actuele schuldenproblematiek maar probeert ook inwoners bl vend uit de schulden te houden. Dat betekent dat er na een schuldhulpverleningstraject een nazorg aanbod wordt gedaan. Op dit moment wordt de klant gesproken binnen 6 maanden na de afronding van een traject (sanering of schuldenregeling). Om de kans op recidive verder te beperken zetten we in de planperiode in op een (warme) dossieroverdracht naar het lokale niveau (sociaal w kteams) en zullen we de vormgeving van de nazorg in overleg met het lokale (vr willige) zorg- en hulpverleningsaanbod verder uitwerken.

ffi

B lagen

B lage 1. Proces Vroegsignalering De wettel ke vroegsignalering wordt in samenwerking tussen de SDD en de gemeenten opgezet en de uitvoering ligt deels b de gemeente en deels b de SDD. In de afgesproken aanpak komen alle meldingen over betalingsachterstanden binnen b de SDD. Er wordt vervolgens een scheiding gemaakt tussen meldingen van klanten die b de SDD bekend z n vanwege schuldhulpverlening en/of als b standsgerechtigde en de meldingen van mensen die niet bekend z n b de SDD. Onderstaand schema geeft weer hoe de vervolgacties er uit zien (n.b. alle meldingen komen in eerste instantie binnen b de SDD): Bekend b de SDD

Niet bekend b de SDD

Enkelvoudige en meervoudige meldingen met betalingsachterstand < € 500. Uitgezonderd huurmeldingen (dit valt onder de PPH)

SDD stuurt een brief met informatie over schuldhulpverlening met een lokaal aanbod b de betre ende gemeente

SDD stuurt een brief met informatie over schuldhulpverlening*

Enkelvoudige en meervoudige melding met betalingsachterstand > € 500

SDD stuurt een brief met informatie over schuldhulpverlening met een lokaal aanbod b de betre ende gemeente. SDD neemt na 2 weken nogmaals telefonisch contact op met een intake aanbod SDD

Melding wordt doorgestuurd naar de betre ende gemeente. Gemeente onderneemt actie *

* De opvolging na de meldingen is aan de gemeenten. Sommigen maken gebruik van het aanwezige sociaal w kteam anderen zetten een aanbieder in of maken gebruik van de expertise van de SDD.

Wanneer een inwoner aangeeft met de gemeente in gesprek te willen moet dit gesprek binnen 4 weken plaatsvinden. Als in dit eerste gesprek de hulpvraag is vastgesteld gaat de Awb term n voor besluitvorming lopen en moet er binnen maximaal 8 weken een beschikking worden afgegeven met daarb een plan van aanpak. De schuldeisers kr gen een terugmelding en worden betrokken b het vervolg. Voor de uitvoering schakelt de gemeente het sociaal w kteam in. Hiervoor zal de gemeente een samenwerkingsovereenkomst en een verwerkingsovereenkomst tekenen met het sociaal w kteam. Het sociaal w kteam treedt op als 'verwerker' in de zin van de AVG wat betreft de overgedragen taken van de gemeente. Voor wat betreft de eigen hulpverleningstaken is/bl ft het sociaal w kteam een eigen verwerkingsverantwoordel ke. De procedure voor klanten van de SDD in schema:

B lage 2. Bestuurl ke reactie onderzoek rekenkamer Dordrecht Datum

17 november 2020

Ons kenmerk

Geachte heer Oostlander, Betreft

Bestuurl ke reactie op RKC Schuldhulpverlening

Hierb reageren w op het onderzoek van de Rekenkamercommissie naar de schuldhulpverlening in de gemeente Dordrecht. W spreken b deze onze waardering uit voor het gedane onderzoek en de nota van bevindingen. Het biedt ons goede bouwstenen voor de ontwikkeling van ons nieuwe regionale beleidsplan schuldhulpverlening en voor de her king van ons lokale armoedeprogramma. Schuldhulpverleningsbeleid Conclusies (1.1.1 en 1.1.2) en aanbeveling (1.2.1) U concludeert dat de uitgangspunten van het schuldhulpverleningsbeleid grotendeels ondersteund en toegepast worden maar dat het uitgangspunt inzake zelfredzaamheid soms te veel vergt van burgers en dat niet iedere burger hier aan kan voldoen. U concludeert eveneens dat de manier waarop de gemeente Dordrecht uitvoering geeft aan haar rol als schuldeiser die van een meedenkende en exibele schuldeiser is, die niet negatief b draagt aan de escalatie van schulden onder inwoners. In uw eerste aanbeveling adviseert u de uitgangspunten van het schuldhulpverleningsbeleid aan te laten sluiten b de prakt kervaringen van betrokkenen en daarb verder in te zetten op stress-sensitieve dienstverlening. Onze reactie W herkennen deze conclusie en kunnen aangeven dat er in de afgelopen jaren een her king heeft plaatsgevonden van het begrip zelfredzaamheid.

Daarb is gebruik gemaakt van prakt kervaringen van inwoners en professionals, alsmede inzichten uit de gedragswetenschap. Het uitgaan van de eigen kracht van mensen is nog steeds een sterk en relevant uitgangspunt, maar dit heeft geen waarde wanneer mensen hier maar in zeer beperkte mate over beschikken. Op dit moment wordt er gewerkt aan een raadsvoorstel voor de her king van het armoedeprogramma van de gemeente Dordrecht en een nieuw regionaal beleidsplan schuldhulpverlening Drechtsteden. In beide plannen zal nadrukkel k aandacht z n voor de

zelfredzaamheid naar vermogen en het 'doenvermogen' van inwoners met (problematische) schulden. In het verlengde hiervan zal verder ingezet worden op het voortzetten en doorontwikkelen van stress-sensitieve dienstverlening en het bieden van maatwerk. Dit betreft maatwerk b zowel het bieden van ondersteuning b het oplossen van schulden, als ook het meedenken en het maatschappel k verantwoord incasseren als schuldeiser. W sluiten ons aan b uw aanbeveling en verwerken deze in de her king van het armoedeprogramma Dordrecht en het regionale beleidsplan schuldhulpverlening Drechtsteden 2021-2024. Samenwerking Conclusies (1.1.3, 1.1.4 en 1.1.5) en aanbeveling (1.2.2) 'De samenwerking tussen de gemeente Dordrecht en de Sociale Dienst Drechtsteden is intensief', schr ft u. U concludeert dat de organisaties naar elkaar toegroeien maar dat er een verschil tussen beide culturen is, waarb de hulpverleningscultuur van het Sociaal W kteam en de dienstverleningscultuur van de sociale dienst bl ft bestaan. In het verlengde hiervan concludeert u dat in l n met de toenemende complexiteit van de problematiek, integraliteit en samenwerking met ketenpartners steeds belangr ker wordt b het ondersteunen van inwoners.

U geeft aan dat er in de afgelopen jaren veel is ingezet op het bevorderen van deze integraliteit, maar dat verbinding met het jeugdhulpbeleid en de samenwerking met ketenpartners in het voorveld verbeterd kan worden. Daarnaast stelt u in uw v fde deelconclusie dat het bereik van de doelgroep één van de vraagstukken is van het schuldhulpverleningsbeleid. Voor inwoners is het schuldhulpverleningsaanbod goed te vinden wanneer besloten wordt om hulp te zoeken, maar drempels bl ven bestaan. In het verlengde van deze conclusies beveelt u in uw tweede aanbeveling aan om samen met maatschappel ke partners verder in te zetten op het laagdrempelig maken van het ondersteuningsaanbod. Onze reactie W herkennen de conclusies en kunnen aangeven dat de door u genoemde zaken als het verbeteren van de samenwerking en verbinding met ketenpartners ook prioriteit z n voor de gemeente en de sociale dienst. Samenwerking en verbinding z n noodzakel k voor het kunnen bieden van integrale ondersteuning b schulden en daarnaast ook het vergroten van het bereik. Schulden staan immers (b na) nooit op zichzelf en hangen vaak samen met andere

problematiek. De komende jaren wordt dan ook ingezet op het intensiveren van de lokaalregionale samenwerking zoals b voorbeeld de ketenaanpak schulden en vroegsignalering. Naast het zorgdragen voor een integrale aanpak is er ook nadrukkel k aandacht voor het verlagen van de drempels van het ondersteuningsaanbod om zodoende ook het bereik te vergroten. Zo wordt b voorbeeld de inzet van schuldhulpverleners op locatie b sociaal w kteam verder uitgebreid, worden er gezamenl ke trainingen ontwikkeld en gevolgd maar wordt er ook ingezet op het aansluiten van nieuwe partners b de ketenaanpak schulden zoals de jeugdhulpverlening, het jongerenwerk en de vr willige schuldhulpverlening. Daarnaast nemen we gezamenl k deel aan de informatiecampagne "Kom j eruit?" waarin met behulp van verhalen van ervaringsdeskundigen (schulden-ambassadeurs) geprobeerd wordt de drempel voor het vragen van hulp te verlagen en het imago van schuldhulpverlening te verbeteren. W sluiten ons aan b uw aanbeveling en verwerken deze in de her king van het armoedeprogramma Dordrecht en het regionale beleidsplan schuldhulpverlening Drechtsteden 2021-2024.

Trajecten schuldhulpverlening Conclusies (1.1.6 en 1.1.7) en aanbeveling (1.2.3) U geeft aan dat inwoners snel b de sociale dienst terecht kunnen maar dat het b complexe trajecten langer duurt voordat het traject loopt en de curatiefase van start kan gaan waardoor er in deze gevallen veel stress wordt ervaren door de betrokken inwoner. Tevens concludeert u dat een groot deel van de betrokken inwoners positief is over de schuldhulpverlening die z hebben ontvangen, maar dat uit het onderzoek bl kt dat trajecten met zakel ke schulden moeizamer verlopen. In aanbeveling 3 adviseert u om te voorkomen dat de wacht- en doorloopt den als 'onnodig lang' worden ervaren hetgeen vooral het geval is b complexere casussen, zoals b zakel ke schulden. U adviseert in te zetten op transparantie en heldere communicatie in de oriëntatie – en stabilisatiefase om zodoende onrust en stress door onduidel kheid weg te nemen. Onze reactie W delen uw conclusie dat het belangr k is om duidel kheid en helderheid te verscha en over het proces. Dit is dan ook onderdeel van het nieuwe regionale beleidsplan schuldhulpverlening Drechtsteden 2021 – 2024 en de doorontwikkeling van de uitvoering van schuldhulpverlening. Hierb wordt ingestoken op helderheid, snelheid en intensiever contact. Dit punt wordt, na vaststelling van het nieuwe beleidsplan, in overleg met de zeven Drechtstedengemeenten

verder uitgewerkt. Om het proces van schuldhulpverlening te versnellen heeft de sociale dienst zich dit jaar aangesloten b het initiatief "Collectief schuldregelen". Dit is een aanpak waarb aangesloten schuldeisers al b voorbaat akkoord zullen gaan met voorgestelde schuldregelingen waardoor naar verwachting de aanvragen sneller afgehandeld kunnen worden en er meer aandacht besteed kan worden aan andere aspecten van het traject zoals het uitbreiden van het aantal contacten etc. W sluiten ons aan b uw aanbeveling en verwerken deze in het regionale beleidsplan schuldhulpverlening Drechtsteden 2021-2024. Doelgroepen Aanbeveling (1.2.4) U geeft aan dat er in de gemeente Dordrecht diverse projecten lopen die zich richten op een speci eke doelgroep. Daarb schr ft u dat het schuldhulpverleningstraject niet wordt aangepast op de speci eke behoeften van de verschillende doelgroepen. In uw vierde aanbeveling, geeft u op basis hiervan het advies om een speci eke doelgroepenanalyse te maken als uitgangspunt voor een schuldhulpverleningsaanbod op maat. Onze reactie Adequate schuldhulpverlening is alt d maatwerk. De omstandigheden van de klant, de context en daarmee de speci eke behoefte en de persoonl ke schuldensituatie van de aanvrager z n nooit hetzelfde. Daarom verschilt ook het aanbod per situatie en dat maakt een exibele maatwerkaanpak nodig.

Schuldhulpverlening maakt daarb gebruik van een breed scala aan producten, variërend van informatie & advies tot beschermingsbewind, die op basis van behoefte en maatwerk worden ingezet. Voor doelgroepen waarvan we op basis van de prakt k ervaren hebben dat z een speci eke aanpak vragen, ontwikkelen we deze. Zo bestaat er voor jongeren en statushouders een eigen multidisciplinair team waar schuldhulpverlening b aangesloten is en voor eenoudergezinnen in de b stand een integrale aanpak waarin Sociaal W kteam en SDD vanuit 1 team schuldhulpverlening, re-integratie en welz n samenbrengen rond het gezin. Het ontwikkelen van een vernieuwde aanpak van schulddienstverlening aan zzp'ers, zal - als de Drechtraad daar mee instemt - onderdeel uitmaken van het nieuwe regionale beleidsplan schuldhulpverlening.

W beschouwen uw aanbeveling dan ook als een stimulans om door te gaan op de ingeslagen weg, namel k om voor speci eke groepen een aanbod op maat te bieden en dit aanbod zo mogel k te verbreden. Met deze invulling nemen w uw aanbeveling over. Nazorg Conclusie (1.1.8) en aanbeveling (1.2.5) Tot slot geeft u aan dat schuldhulpverlening inwoners helpt b het oplossen en beheersbaar maken van schulden, maar dat het grip houden op de eigen nanciën na afronding van het traject a ankel k is van zaken als werk, gezondheid en verstandel ke capaciteiten. U geeft aan dat nazorg essentieel is en dat dit op dit moment niet aangeboden wordt. Daarmee wordt de kans op herhaling vergroot. In aanbeveling v f adviseert u om aan een plan te werken rondom nazorg op maat waardoor het aantal inwoners dat terugvalt in schulden kan worden teruggedrongen. Onze reactie In het kader van het nieuwe regionale beleidsplan schuldhulpverlening zal de vormgeving van nazorg opnieuw tegen het licht aangehouden en wordt de nazorg in overleg met het lokale (vr willige) zorg- en hulpverleningsaanbod verder uitgewerkt. In de verdere doorontwikkeling van de ketenaanpak schulden zal dit tevens worden meegenomen. W sluiten ons aan b uw aanbeveling en verwerken deze in de her king van het armoedeprogramma Dordrecht en het regionale beleidsplan schuldhulpverlening Drechtsteden 2021-2024. W danken u voor het onderzoek.

Hoogachtend, Het college van Burgemeester en Wethouders de secretaris de burgemeester

J. Scholten

A.W. Kol

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: http://raad.hardinxveld-giessendam.nl/api/v1/meetings/716/documents/23802