bijlage 1 2021-09-07 toezendbrief gemeenten wijziging GRD.pdf

Postadres: Postbus 8

3300 AA DORDRECHT

Versterking Bestuur en Organisatie Spuiboulevard 300 DORDRECHT

de colleges, burgemeester en raden van Alblasserdam, HardinxveldGiessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht

T 14078 F 078 770 51 97 www.dordrecht.nl www.dordrecht.nl Contactpersoon

Datum

7 september 2021

Ons kenmerk VBO/ Betreft

wijziging GRD (vijftiende wijziging)

Geacht bestuur, Hierbij zenden wij u het ontwerpwijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (vijftiende wijziging), met het verzoek dit besluit vast te stellen. De gegevens van uw eigen gemeente moeten daarin nog worden ingevuld. Tevens treft u een Memorie van Toelichting aan. Wij verzoeken u verder een pdf van de vastgestelde besluiten toe te zenden aan ape.jaquet@dordrecht.nl, ten behoeve van de bekendmaking van het wijzigingsbesluit. Toelichting Elk jaar wordt de tekst van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (GRD) aangepast aan de actualiteit van dat jaar. Meestal heeft dat voornamelijk betrekking op de uitvoering van taken of een wijziging in wetgeving. Dit jaar staat het wijzigingsvoorstel in het teken van de uitkomsten van het rapport van de commissie Deetman en de collegeconferenties in 2020 over de taken van de GRD en gaat het dus niet alleen over 'technische' (niet-politieke) wijzigingen in de uitvoering van taken maar over fundamentele vragen die de inhoud van de GRD raken. Wij gaan ervan uit dat het niet nodig is om de achtergronden en het proces waarlangs dit voorstel tot stand is gekomen uitvoerig te herhalen. U bent in het afgelopen jaar daar op allerlei manieren en momenten zelf bij betrokken

Pagina 1/4

T 14078 E

Kenmerk

VBO/

Datum

7 september 2021

geweest. Bovendien is een uitgebreide Memorie van Toelichting bijgevoegd bij het wijzigingsbesluit. Het lijkt ons wel goed het besluit zelf nader toe te lichten omdat dit afwijkt van de wijzigingsvoorstellen zoals die de afgelopen 14 keer aan u zijn voorgelegd. Er zijn drie manieren waarop de tekst en daarmee de inhoud van een gemeenschappelijke regeling gewijzigd kan worden: 1. Door een wijzigingsbesluit 2. Door het vaststellen van een integrale nieuwe tekst 3. Door een combinatie van die twee opties. De eerste optie wordt meestal gebruikt als er slechts een beperkt aantal wijzigingen wordt doorgevoerd, de tweede optie juist als er zoveel wijzigingen zijn dat het praktischer is om een nieuwe integrale tekst vast te stellen. Sinds de inwerkingtreding van de GR Drechtsteden in 2006 zijn wijzigingen in de GR altijd doorgevoerd via een wijzigingsbesluit. Dit keer wordt gekozen voor optie 3. De reden daarvoor is tweeledig: a. Behalve tekstuele en inhoudelijke wijzigingen in de tekst treden nu ook de burgemeesters en raden uit de regeling. De GRD wordt van een zgn. gemengde regeling omgezet in een collegeregeling. Dat vereist aparte besluiten op dat punt. b. We willen ook door de wijze van besluitvorming benadrukken dat de GR Drechtsteden als rechtspersoon in stand blijft.

Dat is bijvoorbeeld van belang voor de inschrijving in de Kamer van Koophandel en voor de voortzetting van contracten met derden. De GR Sociaal is derhalve de voortzetting van de rechtspersoon openbaar lichaam Drechtsteden maar krijgt wel een andere naam en inhoud. De hoeveelheid tekstuele wijzigingen die dat met zich meebrengt is echter van zodanig omvang en complexiteit, dat het uit praktisch oogpunt handiger is om bij de wijziging wel een integrale nieuwe tekst vast te stellen. Een echt wijzigingsbesluit zoals we dat kennen zou praktisch onleesbaar worden. Wij willen benadrukken dat het aanbrengen van wijzigingen in de tekst door het aannemen van amendementen, hoe klein van inhoud ook, er automatisch toe leidt dat de tekst van de GRD niet wordt gewijzigd. De tekst van de GRD kan alleen bij unanieme besluiten worden gewijzigd. Als er geen unanieme besluitvorming is betekent dit dat de GR Drechtsteden en dus ook de Drechtraad en het Drechtstedenbestuur in de huidige vorm blijven bestaan, ook na 1 januari 2022, met alle taken en bevoegdheden die daar bij horen. Het personeel van de GRD (op dat van de Sociale Dienst Drechtsteden na) is echter met ingang van 1 januari 2022 wel in dienst bij de gemeente Dordrecht. Een dergelijke situatie zou dus tot een bijzonder ingewikkeld probleem leiden.

Pagina 2/4

Kenmerk

VBO/

Datum

7 september 2021

Dat is ook de reden dat in het voorjaar een concept tekst aan alle bestuursorganen is toegezonden, zodat eventuele op- en aanmerkingen in het ontwerp stadium konden worden meegegeven. De wijze waarop is omgegaan met alle ingekomen reacties hebt u in augustus via een integrale reactie met toelichting reeds ontvangen.

Het tekstvoorstel is tot stand gekomen door intensieve samenwerking met alle betrokken gemeenten. Alle input is vertaald naar de integrale tekst die thans voorligt. Alle opmerkingen op de concepttekst zijn overwogen en verwerkt. Dit heeft geleid tot enkele waardevolle toevoegingen en aanpassingen ten opzichte van de concepttekst. Het is dus geen product dat door de gemeente Dordrecht is opgesteld. Ons college is slechts het gremium waarlangs het voorstel formeel ter besluitvorming aan alle deelnemers wordt voorgelegd. Regiovoorzitter Zowel Berenschot als Deetman benadrukken het belang dat de burgemeester van Dordrecht zijn vertegenwoordigende rol als voorzitter van de regio blijft vervullen en kan blijven vervullen. Dit is als zodanig ook besloten en ingericht. Bij de besprekingen in de gemeenteraden over de rapporten van Berenschot en Deetman is dit belang erkend. In onderlinge samenspraak kan de voorzitter hierbij een bestuurder (niet afkomstig uit Dordrecht, maar wél uit Drechtstedelijk gebied) belasten met public affairs, hetgeen in de praktijk materieel wordt begrepen als vice-voorzitter. Bekendmaking Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is Dordrecht aangewezen om de bekendmaking te verzorgen, vandaar het verzoek een pdf van de vastgestelde en ondertekende besluiten aan Dordrecht toe te zenden.

We kijken uit naar een vernieuwde samenwerking met elkaar in de Drechtsteden voor het Sociaal Domein en willen langs deze weg allen bedanken voor de enorme inzet de afgelopen maanden om dit proces vorm te geven en de datum van 1 januari 2022 met elkaar te halen. Hoogachtend, Het college van Burgemeester en Wethouders,

C.H.W.M. Post Secretaris

Pagina 3/4

A.W. Kolff Burgmeester

Kenmerk

VBO/

Datum

7 september 2021

Bijl. Ontwerp wijzigingsbesluit inclusief de integrale tekst van de GR Sociaal Memorie van Toelichting

Pagina 4/4