4 OZHZ - zienswijze.pdf

Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Postbus 175 3370 AD Hardinxveld-Giessendam t. 14 0184 e. info@hardinxveld-giessendam.nl i. www.hardinxveld-giessendam.nl

gemeente

Hardinxveld-Giessendam

Dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Johan de Wittstraat 140 3300 AN DORDRECHT

Onderwerp Zienswijze ontwerpbegroting 2024

Ons kenmerk

Uw brief 12 april 2023

Zaak

Bijlage

Datum 11 mei 2023

-

Geachte leden van het dagelijks bestuur, Op 12 april 2023 heeft de gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam de voorlopige jaarrekening 2022 en de Ontwerpbegroting 2024 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) ontvangen. Middels deze brief maken wij gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze uit te brengen op beide onderdelen. Reactie op voorlopige Jaarrekening 2022 en bestemming rekeningresultaat Allereerst willen we onze waardering uitspreken voor de werkzaamheden die door de dienst in 2022 zijn uitgevoerd. Ook het feit dat het jaar met een positief resultaat afgesloten kon worden stemt ons tevreden. Het rekeningresultaat over 2022 is €117.000. Uw voorstel is om, vanwege het verwachte tekort over 2023, dit bedrag aan het weerstandsvermogen toe te voegen. De basisafspraak is dat positieve resultaten terugvloeien richting de eigenaren. Wij zien echter ook de risico's van de loon- en prijsontwikkelingen, en waarderen de inzet om hier proactief op in te spelen. Daarnaast is de terugvloeiing van het resultaat richting onze gemeente op basis van de omzetverhoudingen dusdanig beperkt dat deze baten nauwelijks dekking kunnen bieden voor stijgende gemeentelijke lasten, bijvoorbeeld als gevolg van de overdracht van bodemtaken. Wij steunen daarom uw voorstel om het resultaat 2022 toe te voegen aan het weerstandsvermogen.

Met betrekking tot het verwachte tekort in 2023 merken wij het volgende op. De volgorde, eerst het weerstandsvermogen aanspreken waarna deze door de eigenaren weer op het benodigde peil worden gebracht, ondersteunen we. In de jaarstukken wordt gesproken over het aanvullen van het weerstandsvermogen tot het niveau van €962.000. Dit bedrag is gebaseerd op de stand van zaken in 2022. Wellicht ten overvloede, maar mocht het risicoprofiel en bijbehorend weerstandsvermogen wijzigen, dan worden wij hier graag tijdig van op de hoogte gebracht. Zienswijze op de Ontwerpbegroting 2024 We spreken eveneens waardering uit voor de gedegen begroting die meerjarig in evenwicht is. Ten aanzien van deze begroting hebben we wel enkele opmerkingen. Allereerst wat betreft de voorgestelde indexering. Deze vinden wij aan de hoge kant. Tegelijkertijd beseffen we dat ook de omgevingsdienst voor de nodige financiële uitdagingen staat. Daarbij waarderen we het dat de dienst de gemeente tijdig hier tijdig over heeft geïnformeerd. Ten tweede wat betreft de financiering van de bodemtaken. Aanvankelijk zouden de bodemtaken per 1 januari 2023 en later per 1 juli 2023 overgedragen worden. Nu de Omgevingswet per 1-1-2024 ingevoerd wordt, zal dit ook de datum van overdracht van de bodemtaken worden. Onze zienswijze op de financiering die we destijds hebben aangedragen geldt nog steeds.

Wij zijn het niet eens met de overdracht van taken zonder passende financiële middelen hiervoor vanuit het Rijk. We beseffen dat

de taken reeds uitgevoerd worden door OZHZ, waarbij de provincie momenteel nog bevoegd gezag is en ook eigen middelen bij moet leggen om deze taken te financieren. Er zijn in de achterliggende jaren op allerlei beleidsterreinen echter steeds meer taken bij de gemeente neergelegd zonder dat het Rijk voorziet in passende dekking. Deze ontwikkeling zorgt voor druk op de gemeentelijke begroting. De gehanteerde verhouding in de ontwerpbegroting tussen structurele (€500.000) en incidentele (€300.000) middelen voor de gehele regio, exclusief Dordrecht, geven weer dat er een nog een relatief grote onzekerheidsmarge zit in de daadwerkelijke kosten van implementatie en uitvoering van de bodemtaken. Om die reden hebben wij alleen de structurele middelen opgenomen in de gemeentelijke begroting. Incidentele kosten die samenhangen met de overdracht beschouwen wij als een financieel risico. In de derde plaats willen we de opdracht van het Dagelijks Bestuur (DB), om te onderzoeken welke maatregelen er binnen de dienst genomen kunnen worden ter verkleining van het verwachte exploitatietekort, ondersteunen. Wij gaan er overigens vanuit dat de frictiebepaling niet van toepassing is, mocht dit daadwerkelijk leiden tot bezuinigingen. Tot slot willen wij ten aanzien van de Energie-agenda het volgende meegeven. In 2021 is deze collectieve aanpak gestart.

Inmiddels zijn er op dit gebied de nodige ontwikkelingen, inclusief uitbreiding van het basistakenpakket. Dit is voor de omgevingsdienst reden om de aanpak te herijken en uit te breiden. Wij doen de oproep om bij deze herijking en uitbreiding oog te hebben voor een goede aansluiting op de lokale behoeftes en financiële kaders van de duurzaamheidsopgave. Wij vernemen graag een reactie op deze zienswijze.

Gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam, de griffier

de burgemeester,

Annemarie van der Ploeg

Dirk Heijkoop

-2-