367 Omgevingsdienst ZHZ - Voorgangsrapportage eerste halfjaar 2026 gemeente HG.pdf

1 Dit deden wij voor uw gemeente | Voortgangsrapportage juni | Gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2026 Wat deed OZHZ? Voor uw inwoners en ondernemers Bekijk de online jaarverslagomgeving van uw gemeente. U leest daar het hele jaar door over de laatste vergunningsprocedures en toezichtacties. We nemen u ook mee in onze verhalen over de meest actuele onderwerpen. Van hoe de woonwijk van de toekomst eruitziet tot aan thema’s die direct invloed hebben op de gezondheid en leefomgeving. Denk aan PFAS in de tuin, de gevolgen van de Kaderrichtlijn Water voor het beheer van onze waterkwaliteit, en actuele inzichten over fijnstof en de invloed daarvan op de luchtkwaliteit. Daarnaast laten we zien hoe innovaties zoals dronetoezicht bijdragen aan slimmer en veiliger werken bij gebiedstoezicht. U leest interviews met experts en ziet wat adviezen in de praktijk betekenen. Het is de online omgeving waar iedereen kan zien wat OZHZ betekent voor de leefomgeving. U, maar ook iedere inwoner, ondernemer, raadslid, ambtenaar of samenwerkingspartner. Scan de bijgaande QR-code met uw mobiele telefoon of kijk op www.ozhz.nl/regio/hardinxveld-giessendam-2026

2 Dit deden wij voor uw gemeente | Voortgangsrapportage juni | Gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2026 Wat hebben we afgesproken OZHZ voert alle milieubasistaken uit voor de gemeente. Dit doen wij in overeenstemming met wettelijke verplichtingen en in nauwe samenhang met de beleidskaders zoals vastgelegd in de nota VTH. In aanvulling op het uitvoeren van de VTH-taken milieu adviseert OZHZ ook al haar opdrachtgevers over milieu in relatie tot het omgevingsplan en ruimtelijke ordening. Specifiek voor Hardinxveld-Giessendam voert OZHZ ook VTH-taken uit op het gebied van bouwen. Dankzij de nauwe samenwerking en de regelmatige aanwezigheid van onze collega’s op locatie, weten we elkaar goed te vinden en werken we als echte partners aan een leefbare en toekomstbestendige omgeving. We hebben samen met u onze werkzaamheden beschreven in het jaarprogramma 2026. U heeft daarvoor een budget ter beschikking gesteld van € 1.549.815,-. Dit budget is opgebouwd uit € 594.915,- voor milieutaken en € 954.900,- voor de afspraken uit de Businesscase bouwtaken. In deze rapportage beschrijven wij de uitgevoerde werkzaamheden, de belangrijkste resultaten en bijzonderheden. De belangrijkste resultaten in uw gemeente Hieronder leest u welke werkzaamheden wij in de eerste helft van 2026 voor uw gemeente hebben uitgevoerd.

Overheidsgestuurde taken Overheidsgestuurd handelen omvat werk op initiatief van de overheid. Dit werk is planbaar en OZHZ gaat bij de uitvoering risicogericht te werk. Denk aan het actueel houden van de voorschriften in vergunningen en het toezien op de naleving van de voorschriften van bedrijven en instellingen in onze regio. In het eerste halfjaar van 2026 werkten wij aan het actualiseren van milieuvergunningen bij Reinigingsdienst Waardlanden, Motorcrossvereniging De Belt en Holland Shipyards. De actualisatie van deze dossiers vraagt relatief veel tijd. We verzamelen de nodige gegevens om de vergunde situatie zorgvuldig in kaart te brengen. Ook werken we in het revisievergunningtraject aan de verdere actualisatie van de vergunning voor de scheepswerf van Neptune Construction B.V. aan de Rivierdijk 596 in Hardinxveld-Giessendam. U leest meer over deze actualisatie op de online jaarverslagomgeving. Onze inzet blijft deze eerste zes maanden achter bij de planning, maar we verwachten dit in de tweede helft van het jaar in te lopen. 3 Dit deden wij voor uw gemeente | Voortgangsrapportage juni | Gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2026 Het toezicht op bedrijven in de categorie hoog ligt op schema. In de eerste helft van 2026 voerden wij 9 van de 15 geplande periodieke integrale controles uit. Tijdens deze controles constateerden wij 14 tekortkomingen.

De naleving is gemiddeld 44% en dat is beduidend lager dan de norm van 70%. Het merendeel van de tekortkomingen heeft betrekking op de relatief nieuwe taak brandveilig gebruik. We beoordeelden 5 PRTR-rapportages1. We voerden in deze periode 7 hercontroles uit en bij Scheepswerf Jac Den Breejen een dwangsomcontrole. Het was niet nodig om in het eerste halfjaar nieuwe handhavingstrajecten te starten. Op één project na zijn alle geplande milieuprojecten in Toezicht Midden gestart. Zie bijvoorbeeld het project garagebedrijven: Zo scoren garagebedrijven op milieuveiligheid in 2026. Voor het project Polyvlokken2 sluiten wij aan bij een landelijke werkgroep, waardoor de uitvoering de landelijke fasering volgt. Daarnaast bereiden wij de uitvoering van het project Veehouderijen voor, waarbij het onderwerp polyvlokken wordt meegenomen in de controles. Onze inzet in tijd is vooralsnog iets minder dan verwacht. Het actueel houden van het bedrijvenbestand vraagt blijvende aandacht. Daarom voeren wij regelmatig inventarisatiecontroles uit. Hiermee zorgen wij ervoor dat bedrijfsgegevens actueel blijven en dat toezicht en vergunningverlening aansluiten bij de praktijk. Daarnaast informeren wij nieuwe ondernemers over de regels en verplichtingen die voor hun activiteiten gelden. Ook de projecten voor toezicht midden op bestaande bouw en brandveilig gebruik zijn voortvarend opgepakt.

Alle vijf geplande projecten zijn inmiddels gestart. Onze inzet in tijd is vooralsnog iets minder dan verwacht. Op deze kaart ziet u aan welke bedrijven een last onder dwangsom of bestuursdwang is opgelegd vanwege een overtreding op milieugebied. Klik op het bedrijf om te zien wat de overtreding is. Zodra het handhavingstraject is afgerond, gaat het bedrijf weer van de kaart. Het gaat om overtredingen vanaf begin 2019. In het jaarprogramma raamden we een beperkt budget voor inzet in het kader van Ondermijning. Het eerste halfjaar is door u geen verzoek om inzet aan OZHZ gedaan. 1 PRTR rapportage is een verplichte jaarlijkse milieurapportage voor industriële bedrijven. Daarin rapporteert het bedrijf de uitstoot naar lucht, water en bodem, en geeft inzicht in afval, energie- en waterverbruik. 2 Dit project onderzoekt de toepassing van polyvlokken in paardenbakken bij maneges. Polyvlokken bestaan (deels) uit plastic en worden vaak toegepast in buitenbakken, waarbij kans is op verspreiding naar de omgeving en het vervuilen van de bodem. 4 Dit deden wij voor uw gemeente | Voortgangsrapportage juni | Gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2026 Omgevingsgestuurde taken Omgevingsgestuurd handelen volgt op alle aanvragen, meldingen, klachten en verzoeken van initiatiefnemers en inwoners.

Het kort-cyclische toezicht dat hier direct uit voortkomt, is ook onderdeel van omgevingsgestuurde taken. Het gaat dan om toezicht op activiteiten die niet permanent van aard zijn, zoals grondverzet, sloop en nieuwbouw. Deze taken en ook de besteding zijn in sterke mate afhankelijk van externe factoren, waaronder de conjunctuur. We ontvingen minder aanvragen om milieuvergunningen en juist veel meer meldingen en informatieplichten. Het kostte meer inzet om deze stukken volledig te krijgen. Ook boden we veel hulp bij het indienen van een informatieplicht voor Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). Verleende omgevingsvergunningen milieu kun u via onze website inkijken of opvragen: Archief Vergunningen. Binnen het taakveld bodem behandelden we informatieplichten en voerden naar aanleiding daarvan controles uit. We besteedden veel tijd aan de graafwerkzaamheden aan de Spoorweg/Polderweg, waar een nieuwe woonwijk komt. Voor deze werkzaamheden is een melding verplicht, maar deze ontbrak. Op de locatie worden ook veel partijen grond toegepast. We zagen het eerste halfjaar een lager aantal aanvragen om omgevingsvergunningen bouw en ontvingen juist meer meldingen in de categorie bouw en sloop, vooral meldingen brandveilig gebruik. Toezicht op de bouwfase bleek het eerste half jaar meer werk door het grotere aantal bouwwerken in aanbouw.

Onze toezichthouders controleerden ook meer slooplocaties op onder meer asbestverwijdering dan vooraf geraamd. Milieuklachten vergden meer aandacht dan geraamd in het jaarprogramma. Over deurenfabriek Van der Plas ontvingen we vier geluidklachten. De inzet van handhaving was het eerste halfjaar niet nodig. Onze toezichthouders bouw behandelden tot nu toe dubbel zoveel klachten, incidenten en handhavingsverzoeken, dan geraamd in het jaarprogramma. OZHZ is vorig jaar gestart met het uitvoeren van de bouwtaken in uw gemeente en daarom is hiervoor nog geen referentiekader uit voorgaande jaren. Vorig jaar besteedden we niet het volledige budget, waarbij meespeelde dat de burgers in Hardinxveld-Giessendam hun 'weg' nog moesten vinden naar OZHZ. Klachten en handhavingsverzoeken bouw gaan vaak over strijdigheid met het Omgevingsplan en over bouwactiviteiten zonder vergunning. We hebben één verzoek op basis van de Wet open overheid (Woo) in behandeling. U leest hier hoe dat in zijn werk gaat: Een Woo-verzoek indienen: hoe moet dat? 5 Dit deden wij voor uw gemeente | Voortgangsrapportage juni | Gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2026 Het eerste halfjaar besteedden we veel tijd aan de bezwaarzaak die we in 2025 ontvingen. Het gaat om bewaar tegen de omgevingsvergunning voor Zonneveld 't Groene Hartingshof. De bezwaren zijn afgehandeld en voorzien van motivering ongegrond verklaard.

We handelden bezwaren af over de leges voor de vergunning van het zonnepark Betuwelijn. De legesbedragen voor het zonnepark en het batterijenpark zijn naar aanleiding daarvan omlaag bijgesteld. We zijn samen met u als opdrachtgever gestart met de evaluatie van de uitvoering van de bouwtaken. De evaluatie heeft als doel om vast te stellen in hoeverre de in de businesscase vastgelegde uitgangspunten, werkwijzen en financiële afspraken voor de overdracht en uitvoering van de bouwtaken daadwerkelijk zijn gerealiseerd. De evaluatie moet inzicht geven in de kwaliteit, effectiviteit en samenwerking binnen de uitvoering van de bouwtaken gedurende de eerste twee jaar na implementatie. Om vanaf 2027 mogelijke wijzigingen te implementeren benutten we voor de evaluatie de gegevens en ervaringen over de eerste 1,5 jaar. We bieden het evaluatierapport dit najaar aan het college aan. Expertise- en adviestaken OZHZ adviseert uw gemeente bij ruimtelijke plannen en projecten en biedt u ondersteuning bij de uitvoering van (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden. Binnen de expertise- en adviestaken voerden wij onder andere werkzaamheden uit op het gebied van geluid, ecologie, omgevingsadvies en omgevingsveiligheid. Binnen het taakveld omgevingsveiligheid voerden wij meer werkzaamheden uit voor het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) dan vooraf voorzien.

Bij het opstellen van de begroting gingen wij ervan uit dat de werkzaamheden rond het REV grotendeels in de beheerfase zouden komen. In de praktijk bleek echter dat wijzigingen in wet- en regelgeving nog steeds aanvullende werkzaamheden vragen om het register actueel en volledig te houden. Ons expertiseteam geluid werkte aan verschillende complexe vraagstukken, waaronder de werkzaamheden rondom Geluid Productie Plafonds Industrie Lawaai (GPPIL). Ook ontvingen wij diverse verzoeken voor kleine geluidadviezen en leverden we op verzoek verkeersgegevens. Binnen het taakveld Bodem en water zien we het eerste halfjaar minder werk, zowel bij bodemtoets bouw als bij Basisregistratie Ondergrond (BRO). Dit zijn beide vraaggestuurde werkzaamheden. Bij Duurzaamheid en ecologie is nog voldoende ruimte voor advisering door onze experts in de tweede helft van het jaar. 6 Dit deden wij voor uw gemeente | Voortgangsrapportage juni | Gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2026 Voor omgevingsadvies ontvingen wij diverse adviesverzoeken. Iedere twee weken sluit onze integraal adviseur aan bij de intaketafel. Ook sloten we aan bij de omgevingstafel over het zwembad op 30 juni. Onze inzet voor omgevingsadvies was het eerste halfjaar hoger dan de raming in het jaarprogramma, waarin met minder adviesverzoeken rekening is gehouden.

Financieel beeld In de eerste zes maanden van 2026 besteedden wij € 748.827,-. Daarmee is 48% van het beschikbare budget ingezet. Dit ligt iets onder het verwachte seizoenspatroon van 50%. De regionale generieke taken ondersteunen direct het primaire proces. De realisatie loopt nagenoeg op schema. Door gerichte financiële sturing verwachten we lager uit te komen dan de raming van het jaarprogramma. Daarmee compenseren we deels overbesteding op andere werkzaamheden. Met de ontwikkelaanpak spelen we in op veranderende wetgeving en collectieve opgaven voor onze deelnemers. De realisatie blijft vooralsnog achter bij de planning (prognose circa 80%). Dit heeft te maken met de startfase van de nieuwe projecten. Naar verwachting lopen we de achterstand volledig in. De financiële afwijkingen die in deze rapportage worden toegelicht, moeten daarom worden bezien in samenhang met het totale financiële resultaat van OZHZ. Wat verwachten we de tweede helft van het jaar Voor de tweede helft van 2026 verwachten wij het geplande programma voor toezicht hoog en midden volledig uit te voeren. Voor de omgevingsgestuurde taken geldt dat de omvang afhankelijk is van de aard en het aantal binnenkomende verzoeken, waardoor hiervoor geen concrete prognose kan worden gegeven. Op basis van een gemiddeld seizoenspatroon is de eindejaarsprognose nu 96%.

De expertise- en adviestaken lopen in totaal iets voor (104%), de Omgevingsgestuurde taken zijn in lijn met het seizoenspatroon (100%) en de Overheidsgestuurde taken blijven nog iets achter bij de raming (89%), maar nemen de laatste maanden wel toe. We verwachten dat de geplande overheidsgestuurde taken aan het einde van het jaar richting de 100% gaan. Voor de expertise- en adviestaken verwachten we in de tweede helft van 2026 eenzelfde beeld als in de afgelopen periode. Als de omgevingsgestuurde taken een vergelijkbaar patroon laten zien als het eerste halfjaar, dan kan de totale eindejaarsprognose hoger uitkomen. Deze stijging zal wel worden gedempt door de acties in het kader van het totale financiële resultaat van OZHZ. Financieel Overzicht Jaarprogramma Gemeente Hardinxveld-Giessendam 2026 Struct. (ex. | Struct. + Incid.

bouwtaken) | Incidenteel | Bouwtaken | Totaal | (ex bouwtaken) | Bouwtaken | Totaal Budget | Budget | Budget | Budget | Realisatie | Realisatie * | Realisatie | Voortgang % 2026 | 2026 | 2026 | 2026 | 2026 | 2026 | 2026 | 2026 Algemene taken | 65.002 | - | 53.594 | 118.596 | 29.668 | 25.943 | 55.611 | 47% Thema's ontwikkeling en beheer | 18.453 | - | - | 18.453 | 7.215 | - | 7.215 | 39% Regionale Generieke taken | 46.384 | - | 53.594 | 99.978 | 22.453 | 25.943 | 48.396 | 48% Advies derden/ onderzoekskosten/ materieel budget | 165 | - | - | 165 | - | - | - | 0% Overheidsgestuurde taken regionaal | 172.879 | - | 38.588 | 211.467 | 76.342 | 18.029 | 94.371 | 45% Actualiseren vergunningen | 30.467 | - | - | 30.467 | 9.805 | - | 9.805 | 32% Basistoezicht op risico's en terugkerende verplichtingen | 142.412 | - | 38.588 | 180.999 | 66.537 | 18.029 | 84.566 | 47% Overige | - | - | - | - | -0 | - | -0 | 0% Overheidsgestuurde taken lokaal | 4.965 | - | 22.568 | 27.533 | 92 | 416 | 508 | 2% Planmatige lokale VTH- taken | 4.965 | - | 22.568 | 27.533 | 92 | 416 | 508 | 2% Omgevingsgestuurde taken regionaal | 178.698 | 22.566 | 826.663 | 1.027.927 | 104.538 | 414.262 | 518.800 | 50% Vergunningen & Meldingen Milieu | 40.538 | - | - | 40.538 | 28.727 | - | 28.727 | 71% Vergunningen & Meldingen Bodem | 46.708 | 11.283 | - | 57.991 | 17.348 | - | 17.348 | 30% Vergunningen & Meldingen Bouw en

Sloop | - | - | 476.061 | 476.061 | - | 219.106 | 219.106 | 46% Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico's en verplichtingen | 42.826 | 11.283 | 127.638 | 181.747 | 32.661 | 77.044 | 109.705 | 60% Klachten, meldingen en verzoeken | 19.866 | - | 116.225 | 136.091 | 10.450 | 61.136 | 71.586 | 53% Overige | 28.761 | - | 106.738 | 135.499 | 15.352 | 56.976 | 72.328 | 53% Omgevingsgestuurde taken lokaal | - | - | 13.487 | 13.487 | - | 621 | 621 | 5% APV en Drank- en horecawet | - | - | - | - | - | - | - | 0% Lokale omgevingsgestuurde VTH- taken overig | - | - | 13.487 | 13.487 | - | 621 | 621 | 5% Expertise- en adviestaken | 150.806 | - | - | 150.806 | 78.916 | - | 78.916 | 52% Lucht | 4.554 | - | - | 4.554 | 3.748 | - | 3.748 | 82% Omgevingsveiligheid | 10.535 | - | - | 10.535 | 4.397 | - | 4.397 | 42% Geluid en Licht | 46.829 | - | - | 46.829 | 25.674 | - | 25.674 | 55% Bodem en Water | 19.763 | - | - | 19.763 | 6.200 | - | 6.200 | 31% Duurzaamheid en Ecologie | 39.547 | - | - | 39.547 | 17.980 | - | 17.980 | 45% Omgevingsadvies | 27.051 | - | - | 27.051 | 20.153 | - | 20.153 | 74% Overige | 2.528 | - | - | 2.528 | 764 | - | 764 | 30% Totaal | 572.349 | 22.566 | 954.899 | 1.549.815 | 289.556 | 459.271 | 748.827 | 48% * Realisatie bouwtaken is gebaseerd op de verhouding van het budget. De kolom Totaal Realisatie betreft de feitelijke realisatie.

De kolommen Realisatie Structureel en Incidenteel (ex. Bouwtaken) en Realisatie Bouwtaken zijn berekend op basis van de budgetverdeling. 7 | Dit deden wij voor uw gemeente | Voortgangsrapportage juni | Gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2026