356 Mail M. (onderzoeksjournalist - geanonimiseerd) afschrift van mail aan SDD en GR Sociaal over Woo.pdf

Van: M. (geanonimiseerd) Verzonden: maandag 24 augustus 2026 19:38 Aan: div griffies CC: Onderwerp: Woo-verzoek 2 miljoen fraude verdwenen Urgentie: Hoog Gevoeligheid: Vertrouwelijk Onderwerp: WOO-verzoek – openbaarmaking documenten Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) / GR Sociaal Aan: Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal t.a.v. de WOO-coördinator Postbus 619 3300 AP Dordrecht Geacht Dagelijks Bestuur, Op grond van de Wet open overheid (WOO) verzoek ik u hierbij om openbaarmaking van de navolgende documenten die bij uw organisatie berusten, dan wel onder uw verantwoordelijkheid zijn opgesteld of ontvangen. Dit verzoek is gebaseerd op artikel 4.1 van de WOO. A. Mijn hoedanigheid: onderzoeksjournalist en publieke waakhond Ik dien dit verzoek in als onderzoeksjournalist. Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) beschouwt journalisten als publieke waakhonden (public watchdogs) in een democratische samenleving. Zij moeten kunnen berichten over nieuwsfeiten, in het bijzonder wanneer sprake is van misstanden binnen de overheid. Artikel 10, eerste lid, van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) waarborgt de vrijheid van meningsuiting en beschermt mede het recht op vrije nieuwsgaring.

Het EHRM heeft in verschillende zaken bepaald dat artikel 10 EVRM een recht op informatie van de overheid geeft aan journalisten, NGO's en belangenorganisaties (public interest groups). Deze rechtspraak bevestigt dat journalisten – juist vanwege hun functie als onafhankelijke controleur van de overheid – een bijzondere positie innemen bij verzoeken om overheidsinformatie. Een weigering om informatie te verstrekken aan een journalist moet voldoen aan de strenge eisen die artikel 10, tweede lid, EVRM stelt aan beperkingen op het recht van vrijheid van meningsuiting. Als onderzoeksjournalist is het mijn taak om misstanden bij de overheid aan het licht te brengen en het publiek te informeren over de besteding van belastinggeld. De signalen van wanbeheer, onrechtmatige uitgaven en een angstige werkcultuur bij de Sociale Dienst Drechtsteden maken het noodzakelijk dat ik als publieke waakhond deze zaak grondig onderzoek. B. Verzochte documenten 1. Bestuurlijke en beleidsdocumenten 1.1.

Alle verslagen van het Algemeen Bestuur (AB) en het Dagelijks Bestuur (DB) van de GR Sociaal over de periode 1 januari 2020 tot en met heden, voor zover deze betrekking hebben op: • De aansturing, het functioneren en het toezicht op de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD); • De financiële positie en rechtmatigheid van uitgaven; • Het fraudebeleid en de handhaving; • De interne bedrijfsvoering, cultuur en sociale veiligheid. 1.2. Alle besluiten, memo's en notities van het AB en DB over: • De (voorgenomen) transitie van de SDD naar de GR Sociaal (per 1 januari 2022); • De financiële resultaten en tegenvallers, waaronder het negatieve resultaat van € 2,2 miljoen over 2024; • De bonus-malusregeling en andere financiële prikkels binnen de SDD. 2. Onderzoeksrapporten en evaluaties 2.1. Het volledige rapport van het vooronderzoek naar sociale veiligheid en zakelijke integriteit binnen de SDD / GR Sociaal, zoals vermeld in de besluiten van het DB. 2.2. Alle externe onderzoeksrapporten, evaluaties en adviezen over het functioneren van de SDD, de bedrijfsvoering en de dienstverlening aan cliënten, opgesteld in de periode 2020-2026. 2.3. Het onderzoeksrapport dat heeft geleid tot de schorsing van de voormalig directeur, alsmede alle correspondentie over de uitkomsten van dat onderzoek. 3. Financiële documenten 3.1.

De jaarstukken (jaarverslag + jaarrekening) van de SDD en de GR Sociaal over de boekjaren 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 en 2025. 3.2. Een gespecificeerd overzicht van alle onrechtmatige uitgaven door de SDD in de periode 2020- 2025, zoals genoemd in publicaties waaronder Het Kontakt (september 2023). 3.3. Een overzicht van alle juridische kosten die door of namens de SDD zijn gemaakt in de periode 1 januari 2020 tot en met heden, uitgesplitst naar: • kosten van bezwaar- en beroepsprocedures; • kosten van letsel- en schadevergoedingen aan (ex-)medewerkers; • kosten van externe juridische bijstand. 4. Personele en organisatorische documenten 4.1. Een overzicht van het personeelsverloop binnen de SDD over de periode 2020-2026, inclusief aantallen uitdiensttredingen, ontslagen, ziekteverzuim en vertrekredenen. 4.2. Alle functioneringsgesprekken, beoordelingen en correspondentie met betrekking tot de (voormalig) directeur van de SDD, voor zover deze niet onder de uitzonderingsgronden van de WOO vallen. 4.3. Documenten over de rol en het functioneren van de vertrouwenspersoon binnen de SDD, waaronder signalen over (on)afhankelijkheid. 5. Klachten, bezwaren en rechtszaken 5.1. Een overzicht van alle ontvangen klachten en bezwaren van cliënten en medewerkers over de SDD in de periode 2020-2026. 5.2.

Alle rechterlijke uitspraken, beschikkingen en vaststellingsovereenkomsten waarbij de SDD partij was in de periode 2020-2026. 6. Interne communicatie 6.1. Alle interne memo's, e-mails en notities over: • de angstcultuur en intimidatie binnen de SDD, zoals geschetst in de anonieme brandbrief; • de ontmanteling van de afdeling Handhaving; • de beïnvloeding van de HR-afdeling door de directie. 7. Bankafschriften en financiële transacties 7.1. Motivering De Participatiewet verplicht burgers om op verzoek van de sociale dienst bankafschriften en financiële gegevens te overleggen. Het niet nakomen van deze verplichting kan leiden tot opschorting of intrekking van de uitkering. Burgers worden aldus gedwongen tot volledige financiële transparantie richting de overheid. Deze eenzijdige transparantieverplichting vereist een tegenprestatie van de overheid: burgers moeten kunnen controleren of hun belastinggeld – waarmee de uitkeringen en de organisatie zelf worden bekostigd – rechtmatig, doelmatig en integer wordt besteed. Transparantie is een essentieel onderdeel van de verantwoordingsplicht van de overheid.

Gelet op de signalen van onrechtmatige uitgaven, het negatieve resultaat van € 2,2 miljoen over 2024, de brandbrief van medewerkers over een angstcultuur en gebrek aan integriteit, en de ontmanteling van de afdeling Handhaving, is het van groot algemeen belang dat burgers en de publieke waakhond (de onderzoeksjournalist) inzicht krijgen in de financiële stromen van de Sociale Dienst Drechtsteden. Alleen dan kan worden vastgesteld of er sprake is van wanbeheer, vriendjespolitiek of fraude met publieke middelen. 7.2. Verzoek Op grond van artikel 4.1 van de WOO verzoek ik u om openbaarmaking van: a. Alle bankafschriften van de SDD over de periode 1 januari 2020 tot en met heden, voor zover deze betrekking hebben op: • Onrechtmatige uitgaven zoals genoemd in publicaties waaronder Het Kontakt (september 2023); • Betalingen aan externe juridische adviseurs; • Schadevergoedingen aan (ex-)medewerkers; b. Een overzicht van alle betalingen door de SDD aan externe partijen in de periode 2020-2026, uitgesplitst naar: • Ontvanger; • Datum; • Bedrag; • Omschrijving van de dienst of het product. C. Weerlegging van mogelijke weigeringsgronden 1. Privacy (art. 5.1 WOO) Openbaarmaking van bankafschriften leidt niet zonder meer tot schending van de persoonlijke levenssfeer van derden.

Het anonimiseren van persoonsgegevens (weglakken van namen, rekeningnummers en andere identificerende gegevens) is een geëigend middel om de privacy van betrokkenen te beschermen, terwijl de overige informatie – de transacties, bedragen en bestemmingen – openbaar kan blijven. Een volledige weigering op grond van privacy is in dit geval niet proportioneel, nu het algemeen belang van openbaarmaking – controle op de besteding van belastinggeld – zwaarder weegt dan het privacybelang van individuele betrokkenen. 2. Onevenredige belasting (art. 4.2 WOO) Een beroep op 'onevenredige belasting' dient te worden onderbouwd met concrete feiten en omstandigheden. Een algemene stelling dat het verzoek te veel werk oplevert, is onvoldoende. Mijn verzoek is specifiek en beperkt geformuleerd (zie punt 7.2 hierboven), waardoor de inspanning voor de SDD beperkt blijft. Bovendien weegt het algemeen belang bij openbaarmaking in deze zaak – gelet op de ernstige signalen van wanbeheer – zwaarder dan de administratieve last voor de organisatie. 3. Economische of financiële belangen (art. 5.1, tweede lid, onder b, WOO) Deze weigeringsgrond ziet op de bescherming van de concurrentiepositie van bedrijven. In het geval van een overheidsinstantie als de SDD, die geen concurrentiepositie heeft, kan deze grond niet worden ingeroepen.

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zie uw reactie met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, M. (geanonimiseerd) Van: bezorgdemedewerkersSDD Aan: bestuurgrsociaal; griffie Sliedrecht; Griffie Zwijndrecht; griffie Papendrecht; griffie Alblasserdam; griffie Hardinxveld-Giessendam; Griffie HIA Onderwerp: Een collectieve oproep van slachtoffers, (oud-)medewerkers en gewetensvolle ambtenaren Datum: woensdag 30 juli 2025 08:00:36 Bijlagen: imaqe.pnq imaqe.pnq imaqe.pnq imaqe.pnq imaqe.pnq imaqe.pnq imaqe.pnq image png imaqe.pnq image.png imaqe.pnq Geachte bestuur, Met de publicatie van het onderzoeksrapport naar misstanden bij de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) is een eerste stap gezet richting erkenning van wat velen binnen en buiten de organisatie al jaren wisten: dat er sprake was van grensoverschrijdend gedrag, vriendjespolitiek, intimidatie, belangenverstrengeling en onrechtmatig handelen. Hoewel het rapport op enkele cruciale punten bevestiging biedt, is het vooral ook een gemiste kans. Veel zaken zijn niet onderzocht, andere feiten zijn onderbelicht gebleven en de aanpak van het probleem blijft opvallend eenzijdig. De organisatie Iijkt vastbesloten om alle schuld bij voormalig directeur te leggen, terwijl het evidente netwerk van ve trouwelingen dat zijn beleid uitvoerde en mogelijk maakte nauwelijks wordt genoemd - laat staan aangepakt.

Sterker nog: velen van hen zitten nog steeds op hun plek, betwisten openlijk de uitkomsten van het rapport en gaan ongestoord verder met het ondermijnen van de organisatie. Het is inmiddels ruim een maand geleden dat het onderzoeksrapport is opgeleverd - en nog steeds is er geen enkele actie ondernomen richting de (oud-)medewerkers. Waar wacht men op? Er wordt al maanden geroepen dat het welzijn van het personeel prioriteit heeft. Nu ligt er eindelijk een rapport dat duidelijk aantoont dat er ernstige misstanden hebben plaatsgevonden - en toch blijft het stil. De wethouders en leidinggevenden binnen de SDD Iijken vooral bezig met het veiligstellen van hun eigen positie, terwijl de mensen die daadwerkelijk schade hebben geleden in de kou blijven staan. Dit kan zo niet langer. Er moet nu iets gebeuren. De slachtoffers hebben al genoeg leed doorgemaakt. Laat hen niet opnieuw in de steek. BELOOND VOOR LOYALITEIT, NIET AANGESPROKEN OP VERANTWOORDELUKHEID Een van de meest schrijnende zaken in deze situatie is de manier waarop de vertrouwelingen van voormalig directeur worden beloond. Bij de 'organische verandering' (lees: keiharde reorganisatie) kregen veel van deze vertrouwelingen een comfortabele functie, vaak met een aanzienlijke toename in verantwoordelijkheden. Velen werden beloond met leidinggevende posities zoals opgavemanager, afdelingshoofd of senior funct es.

Voor sommigen werden zelfs speciale functies gecreeerd waarin ze nauwelijks enige werkdruk hadden. Wat dit nog pijnlijker maakt is dat deze personen vaak de architecten waren van de misstanden die het rapport blootlegde. Zij werkten actief mee aan het creeren van een cultuur van angst, intimidatie en onderdrukking, en in plaats van ter verantwoording te worden geroepen, worden zij nu beloond voor hun loyaliteit aan het oude regime. De slachtoffers van dit beleid daarentegen, worden niet alleen genegeerd, maar bevinden zich nog steeds in een uitzichtloze situatie zonder perspectief op herstel of erkenning. DE WARE STRUCTUUR: DIT WAS GEEN EENMANSOPTREDEN Niemand die werkelijk binnen deze organisatie heeft gewerkt, gelooft dat een persoon - hoe machtig ook arenlang op eigen houtje een cultuur van angst, intimidatie en willekeur in stand kon houden. opereerde nooit alleen. Hij werd actief ondersteund door een groep leidinggevenden, vertrouwelingen en uitvoerders. Deze personen voerden zijn opdrachten uit, werkten mee aan het wegwerken van medewerkers en manipuleerden interne processen om loyaliteit te belonen en kritische stemmen uit te schakelen. Hun namen zijn bij velen bekend. Zij waren MT-leden, opgavemanagers, afdelingshoofden, senioren, OR-voorz tters of beleidsadviseurs met macht en invloed. Zij deden het werk dat de directeur niet alleen kon doen.

En zelfs nu, na het onderzoek, ontkennen velen hun rol, trekken ze de conclusies openlijk in twijfel en zetten ze hun werk voort alsof er niets is gebeurd. VERTROUWELIJKHEID OPNIEUW GESCHONDEN Wat begon als een stap richting herstel - de zogenoemde "luistersessies heeft bij velen geleid tot nieuwe teleurstelling. De onthulling dat managementassistenten structureel hebben meegelezen met vertrouwelijke e-mails aan de gespreksleider is voor velen ronduit schokkend. Medewerkers deelden persoonlijke en gevoelige informatie in de veronderstelling dat dit op ve trouwelijke en zorgvuldige wijze werd behandeld. Het verdient daarbij nadrukkelijk vermelding dat deze assistenten eerder op non-actief zijn gesteld wegens het delen van vertrouwelijke personeelsinformatie met de voormalig directeur, terwijl hij onderwerp was van een lopend integriteitsonderzoek. Desondanks kregen zij wederom toegang tot vertrouwelijke communicatie, zonder enige aankondiging of waarschuwing vooraf. Dit roept ernstige vragen op over toezicht, verantwoordelijkheidsbesef en integriteitsbewaking. Een cultuur die standhoudt ondanks beloftes van verandering Deze gebeurtenis staat niet op zichzelf. Ze vormt het pijnlijke vervolg op een periode van systematische intimidatie, angstzaaierij en manipulatie onder leiding van voormalig directeur . Zijn vertrek had een kee punt moeten zijn.

Maar in de praktijk zijn veel van zijn directe vertrouwelingen - leidinggevenden, beleidsadviseurs, OR-leden en afdelingshoofden - op invloedrijke posities gebleven, zonder enige vorm van reflectie of verantwoording. Tegelijkertijd is het oorverdovend stil gebleven richting de mensen die zich destijds moedig hebben uitgesproken tegen misstanden. Velen zijn nooit gehoord, genegeerd, bewust buitengesloten of zelfs ac ief de organisatie uit gedrukt. Wie van hen is benaderd? Wie is erkend? Of blijven zij - net als hun verhalen - liever doodgezwegen? Een luistertraject dat opnieuw onveilig en ondoorzichtig is verlopen De luistersessies, die hadden moeten bijdragen aan herstel en wederzijds vertrouwen, bleken in opzet en uitvoering allesbehalve veilig, zorgvuldig of transparant. Melders kregen vaak geen ontvangstbevestiging, laat staan een inhoudelijke reactie. De opzet riep eerder wantrouwen dan vertrouwen op, en bevestigde bij velen het gevoel dat echte verandering uitblijft. DE OMGEKEERDE WERELD: DADERS BESCHERMD, SLACHTOFFERS VERNIETIGD De organisatie is nog steeds ingericht rond de bescherming van daders in plaats van herstel voor slachtoffers. Een pijnlijk voorbeeld: medewerkers die vertrouwelijke informatie deelden met de directeur tijdens het interne onderzoek — een ernstige integriteitsschending — zijn gerehabiliteerd.

Het gaat om twee vertrouwelingen van de voormalige directeur. Zowel de informatie over individuele collega's als onderzoeksgegevens werd onrechtmatig gedeeld met terwijl hij onderwerp was van datzelfde onderzoek. In elke andere organisatie zou dit leiden tot disciplinaire maatregelen. Hier echter worden zij beschermd en zelfs beloond. Daders worden gerehabiliteerd, slachtoffers genegeerd. Waar zijn de gesprekken, de erkenning, de compensatie of de uitnodiging tot terugkeer voor medewerkers die zijn weggewerkt of ziek thuis zitten? Heeft de nieuwe directeur dit opgepakt, wat een logisch gevolg zou zijn van het onderzoek? Niets daarvan is gebeurd. Mensen zijn kapotgemaakt - professioneel en persoonlijk - en worden genegeerd. Intussen is het deze groep oud-vertrouwelingen die nu de leiding heeft bij het wegwerken van anderen. Medewerkers die zich uitspraken, achter het onderzoek stonden en loyaal waren aan de waarden van de organisatie, worden nu ac ief uit de organisatie gedrukt. Met andere woorden: de zuivering gaat door. Aileen het etiket is veranderd. FALEND TOEZICHT EN DE VERDWIJNING VAN MIDOENEN Een van de meest schrijnende aspecten van deze situatie is het compleet falende toezicht binnen de organisatie. Meer dan twee miljoen euro aan publieke middelen is onrechtmatig uitgegeven, zonder dat er tijdig is ingegrepen.

Wie draait uiteindelijk op voor dit financiele tekort? Worden de verantwoordelijken persoonlijk aangesproken? Wat gebeurt er met de kosten van het onderzoek? Het uitblijven van duidelijkheid is onacceptabel. DE OR: MEDEPLICHTIG AAN HET VERNIETIGEN EN INTIMIDEREN VAN MEDEWERKERS De Ondernemingsraad (OR) heeft zich niet opgesteld als onafhankelijke vertegenwoordiging van het personeel, maar als instrument van de directie. In plaats van het bewaken van medewerkersbelangen, werd de OR een faciliterend verlengstuk van het management. Deze passieve en faciliterende houding is ronduit schadelijk geweest. Een herziening van de OR is noodzakelijk: nieuwe verkiezingen, externe begeleiding, scholing en vooral: onafhankelijkheid.

WAT MOET ER NU GEBEUREN? Erkenning en herstel richting slachtoffers Formele erkenning van het leed dat (voormalige) medewerkers is aangedaan, zowel publiekelijk als in individuele gesprekken • Excuses van het huidige bestuur aan a l le slachtoffers van wegpesten, intimidatie, manipulatie of onterechte disciplinaire maatregelen • Instellen van een meldpunt waar oud-medewerkers zich kunnen melden • Herstelmaatregelen, waaronder: • Actieve benadering van oud-medewerkers met aanbod tot terugkeer, compensatie of reputatieherstel • Mogelijkheid tot vrijwillige terugkeer in oorspronkelijke functie of gelijkwaardige positie • Psychosociale ondersteuning voor medewerkers die ziek thuis zijn geraakt door het beleid • Herziening van personeelsdossiers om onterechte registraties of aantekeningen te corrigeren • Onmiddellijke stopzetting van de luistergesprekken in de huidige vorm • Aansprakelijkheid • Onderzoek naar de rol vertrouwelingen: MT-leden, opgavemanagers, afdelingshoofden, senioren en OR-leden, met als doel: • Vaststelling van medeverantwoordelijkheid • Beoordeling van geschiktheid voor hun huidige functie • Mogelijke overplaatsing, schorsing of ontslag bij bewezen betrokkenheid Herstructurering en opbouw van een nieuwe organisatiecultuur • Herbouw van de afdeling Handhaving met betrokkenheid van voormalige medewerkers en waarborgen voor onafhankelijkheid • Herstel van Beleid en

HR met inzet van ervaren oud-medewerkers en afbraak van oude machtsstructuren • Onderzoek naar nalatigheid en betrokkenheid bij intimidatie en corruptie, gevolgd door herstructurering met integere krachten • Vol led ige herziening van de OR inclusief: • Nieuwe verkiezingen • Externe begeleiding bij herinrichting • Scholing in integriteit, medezeggenschap en personeelsbelangen • Externe, doorlopende monitoring van het herstelproces door een onafhankelijke partij (bijv. integriteitswaakhond, ombudsman of visitatiecommissie), met jaarlijks openbaar verslag • Onderzoek en aangifte naar strafbare feiten en ambtelijke integriteit Dwingende oproep: actie of publicatie • Het is genoeg geweest. De daders mogen niet langer beschermd worden, terwijl slachtoffers kapot zijn gemaakt. Wij eisen transparantie en gerechtigheid. Dit is een moreel keerpunt. De vraag is niet meer of er lets moet gebeuren, maar wanneer. Elke dag uitstel is een extra dag onrecht. Deze brief is geen aanklacht, maar een oproep. Aan de bestuurders, gemeenteraadsleden, medewerkers, vakbonden en inwoners van de Drechtsteden: Laat dit niet nog een doofpot worden. Sta op. Herstel. Erken.

Mpdwdssmna— GR Socioal - Nieuwsflits Beste collega’s, Graag neem ik jullie mee in mijn ervaringen met de luistersessies tot nu toe. Daarnaast wil ik jullie op een aantal zaken wijzen, die relevant zijn in het licht van het herstel- en verbetertraject. Tenslotte is de 10e procesbrief gedeeld vanuit het Dagelijks bestuur (DB) met de gemeenteraadsleden. Ervaringen luistersessies De afgelopen weken zijn er meerdere luistersessies geweest. Bedoeld om iedereen die werkzaam is bij Drechtwerk of de sociale dienst de ruimte te geven voor zijn/haar verhaal. Tijdens deze sessies hebben collega’s hun ervaringen gedeeld. Die zijn openhartig, persoonlijk en soms ook pijnlijk. En dan te bedenken dat men sen die ervaringen vaak al langere tijd met zich meedragen. Ik ben diep onder de indruk van de moed en het vertrouwen waarmee deze ervaringen zijn uitgesproken. Het raakt me hoe iedereen tijdens de luistersessies naar elkaar luistert en hoe iedereen verlangt naar een veilige werkplek. voor iedereen. Die openheid is van grote waarde. Het helpt mij en onze organisatie om patronen te herkennen, beter te begrijpen wat er nodig is en vooral; om samen te bouwen aan een werkomgeving waarin iederzich gezien, gehoord en gerespecteerd voelt. Twijfel je nog? Je bent van harte welkom! Of je nu iets wilt vertellen, een vraag hebt, of gewoon wilt luisteren. Dank aan iedereen die al heeft meegedaan.

Jullie verhaal is van toegevoegde waarde. (Externe) nazorg Tijdens de luistersessies heb ik de vraag gekregen bij wie je verder terecht kunt met vragen, opmerkingen, signalen en dergelijke. Oftewel, is er nazorg? Die is er zeker. Natuurlijk kun je terecht bij je leidinggevende of je directe collega’s. Er is ook de mogelijkheid voor exteme nazorg. Bijvoorbeeld ondersteuning door een psycholoog. maatschappelijk werker, coach of anders. Hiervoor kun je terecht bij je leidinggevende of HRM.

Jouw verhaal met mij persoonlijk delen Ik krijg heel veel e-mails van medewerkers. Die zijn soms ook vertrouwelijk van aard. In die zin dat de informatie die wordt gedeeld voor mij persoonlijk is bedoeld. Meet dat ik bij de verwerking van mijn e-mails wordt ondersteund door de managementassistenten. Zij lezen al mijn e-mails. Mocht je informatie willen delen, die specifiek voor mij persoonlijk bedoeld is? Plan via (de managementassistenten) een belafspraak of een overleg met me in, zodat we elkaar 1- op-1 kunnen spreken. Procesbrief 10 Hierbij vinden jullie de ’procesbrief over het externe onderzoek die door het Dagelijks Bestuur (DB) is verzonden. *Doet de link het niet? De procesbrief is ook op SiD te vinden. Groep: Sociale Dienst Drechtsteden - medewerkers > Pages > GR Sociaal Nieuws. »»»»»»»»> PROCESBRIEF 10 <<<<<<<<<<<<<<<<<< Vragen over het onderzoeksrapport Er zijn naar aanleiding van het onderzoeksrapport verschillende vragen binnengekomen. De meeste vraagstellers hebben schriftelijk en soms ook in een mondeling gesprek antwoorden ontvangen. Helaas blijkt een klein aantal vraagstellers nog geen reactie of uitnodiging te hebben ontvangen. Deze vragen zijn nog blijven liggen. Volgende week staan gesprekken gepland en worden de vragen alsnog beantwoord.

Managementsamenvatting Introductie Begin december '24 ontvingen alle gemeenteraden in de Drechtsteden een bericht van een anonieme 'groep bezorgde SDD medewerkers’, waarin velerlei zaken worden geschetst die niet goed zouden gaan binnen de organisatie. Het Dagelijks Bestuur ('DB') van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal (GRS) besloot, mede naar aanleiding van eerdere, minder omvangrijke signalen die individuele leden hadden ontvangen, tot het laten uitvoeren van een onafhankelijk extern onderzoek. Strated Consulting is na een selectieprocedure gevraagd dit onderzoek uit te voeren met de volgende onderzoeks- vraag voor de onderzoeksperiode 2018 - 2024: Onderzoek de inhoud van diverse meldingen en stel feitelijk onderbouwd vast of sprake kan zijn van zakelijke en/of sociale integriteitschendingen.' Benoem hierbij relevante personen en/of gremia. Bekijk tevens of er al eerder signalen zijn afgegeven en wat hiermee is gebeurd. Indien het eerste onderzoek aanleiding geeft voor rudimentaire bevindingen op het gebied van primair proces en/of bedrijfsvoenng, benoem deze eveneens, maar leg hier niet de focus op. Ceefop basis van de resultaten van het verkennend vooronderzoek aanbevelingen voor een eventueel vervolg (bijv. persoons- gericht onderzoek of verdiepend onderzoek naar bedrijfsvoering/cultuur). Aanpak Opdrachtgever van het onderzoek is het DB van de GRS.

Het DB heeft een eigen begeleidingsteam (niet bestaande uit GRS functionarissen) ingesteld, dat fungeerde als ons eerste aanspreekpunt. Het onderzoek bestond uit dossieronderzoek van allerhande stukken en informatie die door de GRS zelf evenals door de Servicegemeente Dordrecht zijn aangeleverd. Daarnaast Zie verderop bij het normenkader wat onder zakelijke en sociale integriteit wordt verstaan. Onderzoek Sociale Dienst Drechtsteden 4

is een meldpunt geopend, voor zowel bevestigende als ontkrachtende meldingen, en voor zowel oud- als huidige medewerkers. In totaal zijn meer dan 100 meldingen van meer dan 110 personen binnen gekomen; dat is in onze ervaring met dergelijke onderzoeken een hoge meldingsbereidheid. Daarnaast is met een kleine 100 personen gesproken. Veelal personen die zichzelf gemeld hebben, maar ook (oud)medewerkers, inclusief leidinggevenden en deskundigen die Strated zelf heeft benaderd en uitgenodigd voor een gesprek. Gesprekken werden op vr ijwi 11 ige basis gevoerd; vooraf kregen personen een onderzoeksprotocol toegestuurd en van de gesprekken zijn verslagen gemaakt ter goedkeuring. Alle personen zijn akkoord gegaan met het gemaakte verslag en de in dit rapport opgenomen citaten. Cijfers aan de oppervlakte tonen in eerste instantie geen (grote) problemen, maar nadere analyse, evenals het groot aantal bevestigende meldingen, tonen wel zorgpunten Eerste inzichten uit het dossieronderzoek tonen dat cijfers aan de oppervlakte geen (grote) problemen weergeven op het vlak van onderwerpen die onderdeel zijn van ons onderzoek. Zo zijn er jaarlijks goedkeurende verklaringen van de accountant, opgeleverde jaarverslagen van de vertrouwenspersonen tonen geen alarmerende zaken.

het aantal gerapporteerde zakelijke integriteitskwesties door de vertrouwenspersoon is 0 in alle jaren, de dienstverlening- en klanttevredenheid is hoog (cijfer circa 8). geen atypisch ziekteverzuimpercentages en op het eerste gezicht Iijken de resultaten van een medewerkersonderzoek bij de SOD bevredigend. Tegelijkertijd blijkt het aantal ontvangen (bevestigende) meldingen ten aanzien van sociale onveiligheid en/of zakelijke integriteit bij het door ons geopende meldpunt hoger dan het totaal aantal meldingen dat de afgelopen vier jaren werd ontvangen door de vertrouwenspersonen van de SDD. Nadere analyse van onderliggende cijfers tonen eveneens zorgpunten, zoals de wisselingen in het MT vanaf 2022, het hoge verloop binnen be pa a Ide afd el ingen (waaronder het team Beleid) evenals het aantal vaststellingsover- eenkomsten in de laatste jaren.

Op meerdere momenten in de onderzoeksperiode hebben enkele bestuursleden signalen gekregen over (vermeende) disfunctionele gedragingen var •Er zijn nooit signalen geweest over het disfunctioneren van de dienst als geheel Het blijkt dat enkele wethouders uit het Algemeen Bestuur dan wel Dagelijks Bestuur van de GRS op meerdere momenten in de onderzoeksperiode vanaf 2018 signalen gekregen over (vermeende) disfunctionele gedragingen van mMNRPYPWPWPW t zijn enkelvoudige signalen waarbij vraagtekens werden gezet bij de stiji van leidinggeven van •nEk kregen individuele DB-leden enkele signalen van het gedrag var • dat werd gekwalificeerd als'vrouwonvriendelijk*. Er zijn nooit signalen geweest over het disfunctioneren van de dienst als geheel. Bestuursleden hebben na het merendeel van de signalen acties ondernomen om deze te onderzoeken en/of • •hierop aan te spreken. In 2024 is een wethouder onvolledig geinformeerd door •in hot najaar van 2024 ontstond, wat betreft con vereist verbeterplan on de inhoud van een gespreksverslag, een patstelling tussenmen zijn werkgever, de GRS. Deze werd pas doorbroken met de publicatie van de anonieme brief. Er zijn diverse zakelijke en sociale integriteitskwesties bij de GRS vastgesteld Strated heeft diverse zakelijke en sociale integriteitskwesties bij de GRS geconstateerd. Onderzoek Sociale Dienst Drechtsteden 5

Zakelijke Integriteitskwesties Social© integriteitskwesties Bij - € 2 miljoen uitgaven lijken procedures met goed gevolgd. Bij een deel van dit bedrag is sprake van gunnen aan (te) nauwe relaties In de uitvoering en afhandeling van een extern onderzoek naar het team Handhaving is sprake geweest van sterk inhoudelijke en procesmatige storing vanuit de SDD. Dit was onzorgvuldig en heeft tot grote on rust in een deel van de organ isatie geleid - Op MT-niveau vond grensoverschrijdend gedrag plaats; tevens was sprake van onvoldoende onderling corrigerend vermogen. mede door vriendschappelijke relaties binnen een deel van het MT - Gebrek aan voorbeeldgedrag (tone at the top) werkt door in (delen van) de rest van de organisatie met grens­ overschrijdend gedrag als ‘pesten’ en ‘favoritisme’ tot gevolg Zakelijke integriteitskwesties Zakelijke integriteitsschendingen betreffen onder meer het toestaan van een draaideor- constructie van een ambtenaar van de SDD die een relatie had met men direct na vertrek eind 2018, in de periode 2019 - 2021 werd ingehuord als ZZP'er. Na kennisneming hiervan door • wer d deze constructie in stand gehouden zonder nader onderzoek of besluitvorming hierover.

Naast de hoge kosten van inhuur (bijna € 3,5 ton totaal betaaid, waarvan een deel werd vergoed door een externe partij) leidt deze gang van zaken tot op heden tot verwondering in een groot deel van de organisatie. Daarnaast zijn ook voorbeelden geconstateerd van het bewust omzeilen van en niet naleven van voorg esc h reven inhuurregels, zowel op MT als uitvoerend niveau. Bij een casus betreft het inhuur van Win de periode 2022 - 2023. •na d in het verleden een nauwe vriendschappelijke relatie met de •Ock net mogelijk misleiden van de broker voor inhuurcontracten • teneinde de inhuur van een partij in 2024 rechtmatig te doen lijken, is geconstateerd. Daarnaast is voordateen meervoudige selectieprocedure startte, op directieniveau specif iek afgestemd met een partij. Deze partij heeft ook het (in de markt gezette) contract verworven en in de tweede helft van 2024 voor € 5 ton gedeclareerd. Delen • sterk inhoudelijk en procesmatig gestuurd op een extern onderzoek naar het team Handhaving in 2023. Medewerkers werden verplicht mee te werken, kregen geen onderzoeksprotocol, kregen geen verslag J-K-u ■ -. —' 2- ' -I vd _ _ •en het Whebben minimaal drieconceptversies van het concept- rapport gezien.

becommentarieerd en gedeeld met een arbeidsrechtadvocaat, alvorens gedeeltes ervan te delen met • fd mVerzoeken gedaan voor inhoudelijke aanpassingen aan het rapport tot het weglaten van hoofd- stukken en er was storing op het proces van wederhoor voor • Hoewel het als cultoor- en belevingsonderzoek is genoemd en opgezet, werd het een cersonne n or ont -rd r 7 - c k maar _ •, zonder alle waarborgen van een dergelijk onderzoek Na oplevering van het eindrapport is afscheid genomen van •======== Degeheimzinnigheid en onduidelijkheid over het verloop en de resoltaten van het onderzoek heeft niet alleen tot onrost geleid bij medewerkers handhaving, maar ook • nd collega- leidinggevenden. So ciale integriteitskwesties Volgens de Arbowet hebben werkgevers de zorgplicht om werknemers zoveel mogelijk te beschermen tegen psychosociale arbeidsbelasting. Dat betekent dat ze hen behoeden voor grensoverschrijdend gedrag; een verzamelterm voor alle vormen van gedrag waarbij Onderzoek Sociale Dienst Drechtsteden 6

de ene persoon de grenzen van de andere persoon niet respecteert: fysiek, verbaal of non-verbaal. Dat ervaart iemand dan als bedreigend, vernederend of intimiderend. Strated heeft in dit onderzoek grensoverschrijdend gedrag op het niveau van het MT geconstateerd in de vorm van pesten, seksuele intimidatie. verbale agressie en favoritisme. Meerdere (oud)medewerkers hebben onafhankelijk van elkaar aan ons verklaard dat sommige leden van het MT van de SDD zich hier schuldig aan maakten richting hen en/of andere MT-leden, leidinggevenden, medewerkers, wethouders en andere externen. Andere MT-leden hebben zich hier niet schuldig aan gemaakt, maar hier ook niet (adequaat) op ingegrepen. Er was een gebrek aan onderling corrigerend vermogen in het MT. Recent aangestelde MT-leden hebben zich hier overigens niet schuldig aan gemaakt. Het gebrek aan voorbeeldg edrag sijpelt door naar de rest van de organisatie. Er wordt over gedragmgen van bepaalde MT-leden gesproken/geroddeld binnen de organisatie, wat het vertrouwen van medewerkers in het MT ondermijnt. Daarnaast vertonen, binnen meerdere onderdelen van de organisatie, diverse leidinggevenden op het niveau van seniors, afdelingshoofden en opgave managers, vergelijkbaar gedrag en daarmee dragen zij bij aan de onveiligheid van de organisatie.

Concreet zien we hier twee vormen van grensoverschrijdend gedrag, namelijk pesten en favoritisme (inclusief het inhuren/ aannemen van bevriende partijen/personen door leidinggevenden). De HR functie is niet op orde, dit leidt tot het ontstaan van informele routes en tot willekeur in onder andere arbeidsvoorwaarden. Ook zijn er tekortkomingen binnen de control functie Het niet op orde hebben van cruciale basis- en randvoorwaarden draagt niet bij aan gewenst gedrag en handelen. Een belangrijke randvoorwaarde als de HR functie is niet op orde met onder meer het niet houden van functioneringsgesprekken en/of exit- gesprekken met medewerkers, geconstateerde willekeur in arbeidscontracten, geen eenduidig beleid over toelagen en gratificaties tot het ontbreken van functieprofielen. Dit wordt in ons onderzoek niet zozeer als ‘opzet’, maar eerder als 'onkunde’ of ‘onprofes- sioneel’ gekwalificeerd. Ook verbeteringen van de control functie met het niet naleven van mandaten en inhuurregels is een absoluut verbeter-, maar geen integriteitspunt. De impact van het traject van organisch veranderen was niet voor iedereen duidelijk; de OR had onvoldoende grip op de grote verandering; medewerkers in de uitvoering zijn niet goed meegenomen De GRS is in de onderzoeksperiode steeds in ontwikkeling geweest met ook een verzelfstandiging in 2022 en fusie met Drechtwerk in 2023.

In 2022 is gestart met een reorganisatie naar meer opgavegericht werken met gebiedsgerichte teams om beter de gemeenten in de Drechtsteden en bewoners te kunnen ondersteunen. De reorganisatie is gedaan aan de hand van de uitgangspunten van een organische verandering conform het De nieuwe governance functioneert nog suboptimaal. Er is sprake van disfunctionele bijsturing vanuit directie/ leidinggevenden; medewerkers zijn zoekend naar goede invulling van rollen. Tegelijkertijd worden nieuwe verbetertrajecten alweer gestart. Er zijn grenzen aan het verandervermogen De nieuwe governance functioneert nog suboptimaal, waarbij reeds nieuwe verbeter- trajecten (bijvoorbeeld voor de opgave Bedrijfsvoering) zijn ingezet om te verbeteren. Directie/leidinggevenden en medewerkers zijn zoekend naar goede invulling van Onderzoek So ci ale Dienst Drechtsteden ?

(nieuwe) rollen en leidt dit ook tot situaties van bijsturing. Er zijn grenzen aan het verander- vermogen van een organisatie, maar tegelijkertijd adviseert Strated wel om het ingezette traject af te ronden en dan te evalueren. De anonieme brief van begin dec. '24 heeft een aantal punten terecht benoemd, maar is op diverse andere onderdelen feitelijk gezien onjuist De anonieme brief van begin dec. '24 heeft een aantal punten terecht benoemd. onder meerten aan zien van het proces rondom het extern onderzoek na ar team Ha nd having en het personeelsverloop bij team Beleid. De brief was voor sommigen ook een duwtje in de rug om meldingen te doen ten aanzien van andere geconstateerde zakelijke en sociale integriteitskwesties. Tegelijkertijd slaat de brief op andere onderdelen feitelijk gezien de plank mis, ten aanzien van bijvoorbeeld (niet gebleken) achterstanden bij schuldhulpverlening en het (niet gebleken) willens en wetens toestaan van f raude door leidinggevenden en/of medewerkers. Hoe nu verder: lessen trekken uit het verleden, vizier op de toekomst Uit de gepresenteerde feiten blijkt dat er tekortkomingen zijn op vele fronten. Deze zijn er in allerlei gradaties, varierend van hoe heeft dit kunnen gebeuren dan wel voortduren' tot aan ver beter punten die bij meerdere organisaties in hetsociaal domein aan de orde zouden kunnen zijn.

Op basis van het door ons extern onafhankelijk uitgevoerd onderzoek doen wij een aantal aanbevelingen, onder meer (1) instelling van een coordinator integriteit en extern vert rouwens persoon, (2) verbetering van bewustwording omtrent sociale/ zakelijke integriteit, (3) verbetering van de HR functie. Het is in eerste instantie aan opdrachtgever (het DB) om - al dan niet gezamenlijk met AB, gemeenteraden en de GRS zelf - vervolgstappen te zetten en deze en/of andere verbeteringen te implementeren. De bevindingen uit dit onderzoek kunnen hierbij als uitgangspunt genomen worden. Bij het lezen van gepresenteerde feiten kan de vraag ontstaan of er ook zaken goed gaan binnen de organisatie. Uiteraard is dat zo. maar de focus van dit onderzoek ligt op sociale en zakelijke integriteitskwesties (en secundair ook primair proces en bedrijfsvoering). Bovendien zullen er (oud-) medewerkers en leidinggevenden zijn, die zich niet herkennen in de bevindingen. Ze hadden mogelijk geen zicht op de beschreven kwesties en/of hebben zelf geen van de beschreven negatieve ervaringen gehad binnen de organisatie.

Wij widen benadrukken dat wij tijdens alle gevoerde gesprekken een heel sterke gemene deler hebben gezien in de organisatie (Oud)medewerkersen leidinggevenden die hun verhaal bij ons hebben gedaan, of dit nu bevestigend of ontkrachtend was, deden dit allemaal vanuit loyaliteit aan de organisatie, zodat deze, vanuit onderlinge samenwerking, in staat is om de beste dienstverlening te leveren. Wij hopen en vertrouwen erop met deze rapportage van bevindingen een bijdrage te leveren om die onderlinge samenwerking en dienstverlening uiteindelijk nog beter te maken.

Van: a G 00Verzonden: maandag 9 december 2024 16:02 Aan: Raadsgriffie Dordrecht <Raadsgriffie@dordrecht.nl> Onderwerp: chaos bij sociale dienst Daar medewerkers sociale dienst anoniem reageren reageren mensen in bijstand bij deze ook anoniem daar anders de kans bestaat dat represailles vanuit bijstand gevolgen heeft voor onze uitkering . Wij weten in bijstand al heel lang dat het bij sociale dienst niet goed gaat en wij vangen persoonlijk de harde klappen op. Betreft ook niet alleen maar ook wat ons betreft. Dit zijn onze bevindingen : Volgens AD de Dordtnaar was de sociale dienst drechtsteden een landelijk voorbeeld dit beeld klopt niet het was een zeer genadeloze sadistische uitgevoerde proeftuin waar heel slachtoffers zijn gevallen en misstanden hebben plaats gevonden , het is dan ook niet vreemd dat veel mensen uit de belasting affaire en uwv schandalen en wia keuringen uit de drechtsteden komen, Onder r vond ook het breed in media uitgemeten 20 mijoen kostende ict systeem schandaal plaats ,mensen hadden hierdoor geen recht op extraatjes als langdurigheidstoeslag en het regende hoge boetes en men hield bewust dit geld achter voor dit ict systeem .

Ook wethouders en burgemeester hebben er potje van gemaakt die geld verdienden aan bijstand projecten en regeerde op eigen houtje waarbij men illegaal in huizen is binnengedrongen zonder medeweten van mensen in bijstand .Mensen werden afgeluisterd en van onbewezen fraude beschuldigd en raakte uitkering kwijt . Ook pleegde fraude en nooit bestraft , veel van deze misstanden zijn onder het tapijt geveegd en nooit voor mensen in bijstand opgelost en hersteld . Ook heef fnv een dubieuze rol gespeeld in workforce trajecten. Ook misstanden van de sociale dienst haalde soms de media zoals die man die uit pure nood de gaskraan maar open heeft gezet en zijn huis heeft opgeblazen .al zijn er nog veel meer misstanden en die zijn onder het tapijt 1 geveegd . ook het zelfmoord gehalte en onterecht afgepakte uitkeringen is door aangerichte schade van gemeente en sociale dienst heel groot. Potjes met geld en zorg komen niet of nauwelijks bij mensen terecht en ziek zijn is een straf en wordt als aanstellerij en niet bestaand beschouwt bij sociale dienst .Men zit vaak klem door andere methodes en instanties .

Fraude wordt doorgaans niet door mensen in bijstand gepleegd maar door eigen sociale dienst,wethouders en burgemeesters gemeente ,werkgevers, zorgbedrijven .zorgverzekering ,ggd ,ggz,jeugdzorg,woningbouw ,huisartsen ,ziekenhuis,uwv, belasting,regering, Chemours,handhaving en politie ,leraren en ambtenaren ,rechters en advocaten,schuldeisers. als laatste punt: Kan ook de raad helemaal niet geschokt zijn . Als men vastloopt in bijstand klopt men vaak aan bij lokale politiek en die lokale politiek hebben heel vaak weggekeken of een pleistertje geplakt maar nooit concreet ingegrepen . Vriendelijke Groet, anoniem 2

Noot In dit document zijn gedeeltes onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5 van de Wet open overheid: • Art. 5.1 lid 2 onderdeel e Woo (e-mail) • Art. 5.1 lid 2 onderdeel e Woo (naam) • Art. 5.1 lid 2 onderdeel e Woo Aan de (plv.) leden van de Drechtraad Bijlage(n): geen Geachte dames en heren, Albiasserdam / Dordrecht / Hardinxveld-Giessendam / Hendrik-ldo-Ambacht / Papendrecht / Sliedrecht / Zwijndrecht Pagina 1 van 5 IBAN: NL66BNGH0285127853 BIC: BNGHNL2G Telefoon: 078-770 7018 E-mail: aa.kool@drechtsteden.nl Datum: 19 februari 2020 Ons kenmerk: BDR/20/2415202 Behandeld door: A.A. Kool Onderwerp: Januaribrief GRD/SDD In deze brief wordt kort in gegaan op: 1. Regionale en landelijke ontwikkelingen 2. Participatiewet 3. Drechtwerk 4. WMO 5. Minima 6. Schuldhulpverlening Ad 1. Regionale en landelijke ontwikkelingen In Nederland komt aan de daling van de werkloosheid een eind. Het laagste punt is in maart 2019 bereikt: daarna is er landelijk weer een toename waar te nemen. In de Drechtsteden heeft deze ontwikkeling zich de laatste maanden van 2019 gemanifesteerd. Onze doelstellingen zijn echter vrijwel gehaald. Volgens de Divosa-benchmark is de uitstroom naar werk binnen de Drechtsteden toonaangevend in Nederland. De samenstelling van het bijstandsbestand is echter veranderd.

Het kost relatief meer doorlooptijd en inspanning om de moeilijker te bemiddelen groep naar duurzame arbeidsparticipatie te begeleiden. De kosten van re-integratie nemen daarmee toe en vragen om vernieuwing van het product­ aanbod. Een toename van het bijstandsbestand door het stagneren van de afname van de WW-uitstroom en een grotere complexiteit van het bestand, zullen impact hebben op het doorzetten van de dalende lijn. Toelichting Voor u ligt de 'januaribrief van de GRD/SDD. In deze brief schetsen wij kort de ontwikkelingen binnen het werkveld van de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) die zich voordoen of hebben gedaan na de vaststelling van de primaire begroting 2020. De geschetste ontwikkelingen zullen worden verwerkt in de op te stellen Jaarrekening 2019, de 1e programmaverantwoording 2020 en de Primaire begroting 2021. Deze producten worden geagendeerd voor behandeling in de Drechtraad van juli 2020. Naast de processen van het opstellen van voornoemde P&C-producten wordt op dit moment ook gewerkt aan een voorstel voor invulling van de taakstelling (met gemeenten en maatschappelijke instellingen), aan een nieuw financieel kader Sociaal Domein (met de portefeuillehouders sociaal en middelen), aan een samenwerkingsagenda met de gemeenten en aan de verdere uitwerking van de regionale visie sociaal domein.

Postbus 619 3300 AP Dordrecht Raadsinformatiebrief Bezoekadres Spuiweg 5 3311 GT Dordrecht Drechtsteden

Pagina 2 van 5 Bij het minimabeleid lijkt de groei van het bereik te stagneren en is de voorziene groei daarmee iets lager dan verwacht. De achtergronden hiervan worden onderzocht. Bepaalde groepen, zoals bijvoorbeeld de werkende armen, lijken moeilijk te bereiken. Rijksbeleid/Breed Offensief Staatssecretaris Van Ark is in 2019 het Breed Offensief gestart, om meer mensen met een beperking aan het werk te helpen. Zij werkt met het ministerie, werkgevers, UWV en gemeenten aan een set van maatregelen, waarmee wordt beoogd bij te dragen aan de doelstelling om mensen met een beperking een kans te bieden op de arbeidsmarkt. Het WMO beeld over 2019 bevestigt de opgenomen raming van de groei in kosten en aantallen die in de begroting 2020 is opgenomen. Door onder meer ingezette beheersmaatregelen en scherp contract­ management lukt het om de kosten minder hard te laten meestijgen. De komende jaren is een toename van de vraag onvermijdelijk, terwijl tevens de externe en daarmee niet-beïnvloedbare kosten zullen stijgen. De stijging van de zorgkosten en de aantallen zijn een gevolg van maatschappelijke en economische factoren (bijvoorbeeld de zogenaamde dubbele vergrijzing, loon- en prijsontwikkelingen). Daarnaast heeft de invoering van het abonnementstarief geleid tot een forsere groei van aantal klanten/voorzieningen dan aanvankelijk verwacht.

Landelijk gezien geven de meeste gemeenten aan in 2019 met een forse stijging van de uitgaven te worden geconfronteerd, in belangrijke mate veroorzaakt door de invoering van het abonnementstarief. Cijfers op basis waarvan een vergelijking kan worden gemaakt zijn nog niet beschikbaar. Het onderzoeksbureau Significant monitort deze ontwikkelingen in opdracht van VWS en komt in de tweede helft 2020 met de eerste bevindingen. De conceptbegroting 2021 van de SDD zal gebaseerd zijn op een zo reëel mogelijke raming van de huidige activiteiten en het huidig beleid. Tegelijkertijd zullen separaat (nieuwe) beleidsvoorstellen worden voorgelegd. Hierbij kunt u denken aan onderwerpen zoals de nieuwe Wet Inburgering, beleidsontwikkelingen binnen de Participatiewet (zie 2) en voorstellen voortvloeiend uit de bezuinigings­ maatregelen, innovatie en de visienota. Deze voorstellen zullen niet allemaal eenzelfde diepgang hebben omdat sommige zaken nog finaal moeten worden behandeld in de Kamer. Wel zal een inschatting worden gemaakt van kosten en (rijks)inkomsten. In de tijd dat de conceptbegroting 2021 in routing is zal ook de meicirculaire verschijnen. Indien mogelijk zullen wij de daaruit voortvloeiende consequenties nog aan u voorleggen, zodat een integrale afweging mogelijk is.

Ontwikkeling Rijksfinanciering Het Rijk financiert door middel van verschillende stromen de groei van het sociaal domein. De belang­ rijkste geldstromen zijn de algemene uitkering uit het Gemeentefonds en de BUIG. Wij volgen deze geldstromen nadrukkelijk via de Rijkscirculaires zoals de maart-, mei-, september- en de december- circulaires. In deze circulaires zijn het afgelopen jaar ook extra middelen voor het sociaal domein toegevoegd om te compenseren voor onder meer bestandsontwikkeling, loon en prijsindexatie. Zo is er bij de maartcirculaire 2018 voor de Drechtsteden € 2,4 mln. aan de algemene uitkering toegevoegd. Ook is de financiering van de re-integratie van nieuwe doelgroepen in 2019 ten opzichte van 2018 toegenomen met 19% en cumulatief met 21% in 2020 (septembercirculaire 2019). De afgelopen periode zijn ook de specifieke budgetten (Participatie-budget, WSW en BUIG) verhoogd. Tevens zijn er voor specifieke projecten gelden aan de algemene uitkering toegevoegd. Denk hierbij bijvoorbeeld aan: Perspectief op Werk (decembercirculaire 2019: €1 mln.) en Beschermd wonen (septembercirculaire 2019: € 0,9 mln.) Bij de meicirculaire compenseert het Rijk niet alleen de reguliere loon- en prijs­ stijgingen.

Ook is aangekondigd op een aantal onderwerpen als gevolg van nieuw beleid de volume- stijgingen mee te financieren, zoals Inburgering, het Breed Offensief en de Vroegsignalering Schulden. Door het Ministerie van SZW wordt momenteel gewerkt aan een meer op werkelijke uitgaven gerelateerde financiering van de Loonkostensubsidie. Dat zal voor de Drechtsteden een substantieel financiële verbetering betekenen voor de jaren 2021 en verder. Ad 2. Participatiewet Wet Inburgering 2021 Naar verwachting treedt per 2021 de nieuwe Wet Inburgering in werking. Door het Drechtstedenbestuur zijn de Drechtstedengemeenten gevraagd om in februari hun zienswijze kenbaar te maken waar de uitvoering van deze nieuwe wet neer te leggen. De voorbereidingen voor uitvoering zijn op verzoek van het Portefeuillehoudersoverleg Sociaal gestart om de gewenste invoering op 01-01-2021 te halen. Datum: 19 februari 2020 Ons kenmerk: BDR/20/2415202

Datum: 19 februari 2020 Ons kenmerk: BDR/20/2415202 Wij verwachten komend jaar een wetsvoorstel van de staatssecretaris. Op basis hiervan kunnen we beter inschatten wat de beleidsmatige en financiële gevolgen van deze plannen zijn. In de geest van de brede visie sociaal domein en met dank aan de landelijke subsidie aan arbeidsmarkt- regio's voor Perspectief op Werk, wordt door de SDD geëxperimenteerd met de investering in het ontwikkelen naar werk van de bijstandspopulatie. Dit gebeurt in samenwerking met partners zoals Drechtwerk, Smile, Stroomlijn en de werkgeversvereniging Drechtsteden. Daarnaast zijn ook het UWV, de vakbonden en het onderwijs aangehaakt. Voorbeelden hiervan zijn Perspet en de leerlijnen vervoer en zorg. Daarnaast wordt extra ondersteuning geboden aan 50-plussers in de bijstand om deze inwoners aan het werk te helpen; ook wordt extra ingezet op handhaving. De resultaten van deze projecten liggen ruim op schema. Omdat voor handhaving het zwaartepunt voor de projecten in 2020 ligt, is er sprake van onderbesteding voor wat betreft handhaving in 2019. Uw Drechtraad wordt met een separate raadsinformatiebrief over het project intensivering handhaving geïnformeerd.

verwachte ontwikkeling uitkeringsklanten | Verloop aantal uitkeringsgerechtigden Drechtsteden | Het aantal bijstandsgerechtigden is tussen 1 januari 2019 en 31 december 2019 7.000 | gedaald van 6.447 naar 6.237. Daarmee is een daling van 3,3% gerealiseerd en is de 6.800 | ambitie vrijwel gehaald in 2019. Wel is er 6.600 | sprake geweest van een verhoging van het bestand in de laatste maanden waardoor de 6.400 eindstand iets hoger ligt verwacht. 6.200 | Inmiddels is in januari 2020 weer een daling 6.000 | van het bestand gerealiseerd. De grafiek geeft weer dat de daling van het klanten­ 5.800 | bestand niet zal voortduren. Het CPB geeft 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024onveranderd de prognose af dat het aantal — 500 -—CPB | bijstandsklanten gaat stijgen. Voor 2020 geeft het CPB nog een stabilisatie aan van het aantal klanten; vanaf 2021 wordt een stijging voorzien. De SDD voorziet voor 2020 voor de Drecht­ steden nog een minimale daling, waarna een stijging zal gaan plaatsvinden. Ad 3. Drechtwerk In deze brief geven wij u ook een stand van zaken vanuit de GR Drechtwerk, dit geheel ter informatie. De verantwoording van Drechtwerk loopt volledig via de geëigende weg van het DB en AB. Inhoudelijk vinden de GRD/SDD en Drechtwerk elkaar in toenemende mate in de opgave om kwetsbare inwoners door werk en naar werk te ontwikkelen.

In de laatste bestuursrapportage 2019 van de GR Drechtwerk is navolgende grafiek gepresenteerd. Hierin was al de verdere daling Aantal betaalde SW (FTE's) 2019 | Verwachtte | de SW-populatie te zien. Realiteit gem.; | Momenteel is bij de recente 988,13 | Realiteit december; | vastgestelde (update) begroting 1015,00 | 964.04 | 2020 de verwachting dat deze 1005,00 | zal uitkomen op een gemiddelde 995 00 | bezetting van 944 fte - het uitgangspunt voor de Drecht- 985,00 | werkbegroting 2020 was eerder 975,00 p | 969 fte. De langere termijn- 965,00 | verwachting (t/m 2023) wordt voorlopig nog gehanteerd. 955,00 - Omdat er alleen nog uitstroom is 945.00 | en geen ''goedkope" instroom, 935.00 J | en de lager ingeschaalde jan. febr. mrt aprtl met | lunl juli aug. sept ski. nov. nov. | tijdelijke contracten van es Realiteit 2019 | — Realiteit gem.—Begroting 2019 | Verwachtte Raatiteit decemberafgelopen jaren inmiddels zijn uitgestroomd, zal het gemiddelde loon van de SW door cao-ontwikkelingen waarschijnlijk blijven stijgen. Pagina 3 van 5 Datum: 19 februari 2020 Ons kenmerk: BDR/20/2415202 Dit in tegenstelling tot eerdere berekeningen, waarbij de instroom tegen het minimumloon ook een positief effect had op het gemiddelde SW-loon. Ad 4.

Wmo Groei van het aantal maatwerkvoorzieningen Het afgelopen jaar was er conform verwachting een groeiende vraag naar Wmo-voorzieningen in de Drechtsteden. De aantallen groeien niet voor elke voorziening even snel. We zien bijvoorbeeld een forse groei op de huishoudelijke ondersteuning en de woonvoorzieningen. De groei voor bijvoorbeeld het aantal indicaties individuele begeleiding en dagbesteding is minder fors. Er is een aantal oorzaken voor de groei van het aantal voorzieningen, namelijk: 1- | de invoering van het abonnementstarief eigen bijdrage. Inwoners die voorheen zelf een oplossing zochten doen nu steeds vaker een beroep op de maatwerkvoorzieningen. 2- | de dubbele vergrijzing,. Mensen worden steeds ouder en blijven bovendien langer thuis wonen. Het aantal 65-plussers in relatie tot de totale bevolking groeit. Niet alleen procentueel, maar ook in absolute zin stijgt de komende jaren het aantal 65-plussers en in het bijzonder het aantal 80-plussers. Daardoor zal het beroep op maatwerkvoorzieningen de komende jaren nog verder toenemen. 3- | de ambulantiserinq. Inwoners die vroeger ggz-ondersteuning ontvingen in een instelling, worden nu veelal ondersteund in de thuissituatie. Dit zorgt voor een toename op het aantal indicaties individuele begeleiding.

Ter illustratie van de algemene trend binnen volgt hierna een inzicht in de ontwikkeling van de huishoudelijke ondersteuning. Huishoudelijke ondersteuning De klantaantallen en kosten van de huishoudelijke ondersteuning zijn in 2019 fors gestegen. Vanaf januari 2015 zagen we vooral een daling van het aantal indicaties huishoudelijke ondersteuning. Vanaf medio 2018 is een lichte stijging zichtbaar. In 2019 stijgt het aantal indicaties Huishoudelijke ondersteuning | huishoudelijke ondersteuning fors (22%). 10000 | De belangrijkste oorzaak is de wijziging van de 9000 | eigen bijdrage per 2019. Klanten betalen niet 8000 | 4-' | langer een inkomensafhankelijke eigen 7000 | bijdrage. Ongeacht het inkomen en de 6000 | hoeveelheid ondersteuning is de eigen 5000 | bijdrage maximaal €17,50 per vier weken. 4009 | De verwachting is dat de stijging het komende 3000 | jaar nog aanhoudt. Door een combinatie van 2000 1000 | de vergrijzing, de beweging naar langer o tfi ia in | ® | r* r* r* ® » » cn ff» m o o oo « | ff> o | o ozelfstandig thuis wonen en de invoering van het abonnementstarief voor de eigen bijdrage unininnursHi | zal het beroep op de huishoudelijke onder­ 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020steuning verder toenemen.

Daarnaast zullen de uitgaven ook verder stijgen door de Aantal actieve indicaties • * “ Prognose 2020 | oplopende kosten als gevolg van afspraken in CAO en dergelijke. Ad 5. Minima We zien dat over heel 2019 de realisatie op het minimabeleid lager is dan verwacht. Opvallend is dat zich in de tweede helft van dit jaar afwijkende ontwikkelingen hebben voorgedaan ten opzichte van het eerste halfjaar. Met name individuele bijzondere bijstand, PMB en bijzondere bijstand voor bewindvoering lieten in het eerste halfjaar een groei zien, waarna deze in de tweede helft afvlakte. Het lijkt in eerste instantie een autonome ontwikkeling te zijn, die niet strookt met de groeiende doelgroep die onvoldoende rond kan komen en dus gebaat is bij ondersteuning vanuit het minimabeleid. Pagina 4 van 5 7 V Post Mem retari Pagina 5 van 5 Om hier vanaf 2020 beter op te kunnen monitoren is het OCD gevraagd een actuele berekening van de doelgroep minima te maken, met daarbij een berekening van het huidige bereik van de verschillende minimaregelingen. Dit geeft meer zicht op de ontwikkeling binnen de doelgroep in onze regio. De uitkomsten van deze monitor kunnen van invloed zijn op de in de begroting gemaakte prognoses. Datum: 19 februari 2020 Ons kenmerk: BDR/20/2415202 Ad 6. Schuldhulpverlening We zien in 2019 een stijging van het aantal nieuwe trajecten ten opzichte van voorgaande jaren.

In 2019 zijn er 1.229 nieuwe schuldhulptrajecten gestart. Daarbij hebben wij de samenwerking met ketenpartners geïntensiveerd en zetten in op vroegsignalering. Vroegsignalering is een essentieel onderdeel van de aanpak van schulden. Door vroegtijdig schulden­ problematiek te signaleren, de oorzaken hiervan te achterhalen en hulp aan te bieden wordt erger voorkomen. Met dit instrument wordt al binnen de Drechtsteden geëxperimenteerd. Nieuw is echter dat het rijk ook werkt aan een wijziging van Wet gemeentelijke schuldhulpverlening om vroegsignalering te verankeren in de wet en het doorgeven en oppakken van signalen vanaf 1 januari 2021 verplicht te stellen voor partijen en gemeenten. Er is op dit moment geen zicht op welke financiële middelen er vanuit het kabinet meekomen op dit vlak, maar de voorgenomen wetswijziging leidt tot een structurele uitbreiding van taken op het gebied van schuldhulpverlening. De verwachting is dat er een toename zal zijn in het aantal aanmeldingen en trajecten schuldhulpverlening. In het Regeerakkoord is opgenomen dat gemeenten adviesrecht krijgen in het kader van beschermings- bewind op grond van problematische schulden en/of verkwisting. Het wetsvoorstel is momenteel in ontwikkeling; ook hierbij is geen zicht op eventuele financiële middelen vanuit het Rijk voor de uitvoering hiervan. mr. A.W. Kolff voorzitter Kopie aan-.

Colleges en raden van de Drechtstedengemeenten Drechtstedenbestuur Verdere procedure, communicatie en uitvoering De geschetste ontwikkelingen worden verder uitgewerkt in de op te stellen Jaarrekening 2019, de 1e programmaverantwoording 2020 en de Primaire begroting 2021. Deze producten worden geagendeerd voor behandeling in de Drechtraad van juli 2020 ribestuur,

Page 1 Raadsinformatiebrief Januaribrief GRD-SDD.pdf Aanwezig: maandag, dinsdag, woensdag en donderdag Denk aan het milieu voor u dit bericht print. Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT EJ fostbus 8 3300 AA DORDRECHT "Roo-Veulings, JH de (Joka)" <JH.de.Roo-\/eulings@dordrecht.nl> 24 Feb 2020 10:57:30 +0100 "Gemeente Dordrecht" <Gemeente.Dordrecht@dordrecht.nl> ter kennisname voor college en gemeenteraad Dordrecht - Januaribrief EJ JH.de.Roo-Veulings(Bdordrecht.nl S (078) 770 4978 From: Date: To: Subject: GRD/SDD Attachments: Beste Collega's, Willen jullie bijgaande raadsinformatiebrief januaribrief GRD-SDD inboeken voor de gemeenteraad. Dank! Met vriendelijke groet, J.H. (Joka) de Roo Commissiesecretaris Commissie Sociale Leefomgeving Gemeente Dordrecht Raadsgriffie

Verzonden: dinsdag 3 december 2024 10:31 Aan: Raadsgriffie Dordrecht <Raadsgriffie@dordrecht.nl>; griffie Sliedrecht <griffie@sliedrecht.nl>; Griffie Zwijndrecht <Griffie@zwijndrecht.nl>; griffie Alblasserdam <griffier@alblasserdam.nl>; griffie Papendrecht <griffie@Papendrecht.nl>; Griffie Hardinxveld-Giessendam <griffie@hardinxveld- giessendam.nl>; Griffie HIA <Griffie@H-I-Ambacht.nl> Onderwerp: DB reactie op ingekomen brief rondom SDD Urgentie: Hoog Beste griffie's, Mag ik u verzoeken onderstaand bericht toe te voegen aan de mail die u verzendt naar uw raadsleden? Dit betreft de anonieme brief van medewerkers SDD, die gisterenmiddag is binnengekomen. Met vriendelijke groet, Chris van Benschop ===== Geachte leden van de Gemeenteraad, Gisteren namen wij kennis van de anonieme mail van medewerkers van de Sociale Dienst Drechtsteden waarin zij een urgente oproep doen tot ingrijpen bij de Sociale Dienst Drechtsteden met vermeende structurele misstanden, integriteitsschendingen en falende dienstverlening. Als dagelijks bestuur zien wij hoe de medewerkers van de Sociale Dienst Drechtsteden dagelijks alles in het werk stellen om onze inwoners zo goed mogelijk te ondersteunen. Wij waarderen deze medewerkers zeer en betreuren dat met deze signalen mogelijk negatieve beeldvorming ontstaat rondom de organisatie.