305 GR Sociaal - Reactie op zienswijze Voorjaarsbrief 2026 - Begroting 2027.pdf

Wij wijzen u erop dat een hogere eigen bijdrage voor een algemene voorziening alleen kan worden geheven indien de hoogte daarvan expliciet is vastgelegd in de geldende verordening. Dit betekent dat een wijziging van de Verordening maatschappelijke onders teuning (in Dordrecht: de Verordening sociaal domein) hiervoor noodzakelijk is. 38. Huishoudelijke ondersteuning / Individuele begeleiding: Pgb tarief voor ondersteuners uit het netwerk baseren op het minimuml oon Alblasserdam Wij zijn voor deze maatregel. Het baseren van het tarief op het minimumloon gebeurde eerder ook al. Dordrecht Recentelijk jurisprudentie maakt het mogelijk om weer terug te keren naar het minimumloon voor ondersteuners uit het netwerk (ipv het CAO-loon). Wij zijn voor deze maatregel. Hardinxveld- Giessendam Akkoord Hendrik-Ido- Ambacht Behoeft nadere uitwerking Papendrecht Niet invoeren Sliedrecht Geen reactie Zwijndrecht Reactie in begroting 2027 Reactie: Deze maatregel raakt cliënten die een informele zorgverlener hebben en deze middels een Pgb betalen. Het gaat hierbij voornamelijk om huishoudelijke ondersteuning en individuele begeleiding. In de verordening moet bepaald worden op welke wijze de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld.

Voor het aanpassen van de berekeningsmethodiek voor informele pgb's zal de verordening maatschappelijke ondersteuning (in Dordrecht: de Verordening Sociaal Domein) gewijzigd moeten worden. 39. Hulpmiddelen: Deelscootmobiel/ scootmobielpool als algemene voorziening in het leven roepen Alblasserdam We staan open voor het doorvoeren van deze maatregel. We menen namelijk dat deze maatregelen niet alleen kostenbesparend kan werken, maar ook kan helpen bestaande stallingsproblematiek te verminderen of weg te nemen. Verder geldt dat er verspreid ove r onze gemeente locaties zijn die vermoedelijk als afhaallocatie kunnen fungeren. Toch vinden we het te vroeg om nu al in te stemmen. We willen graag eerst meer informatie over de omvang van de besparing, de gevolgen voor inwoners en de haalbaarheid qua implementatie. Dordrecht Wij zien dit als de meest toekomstbestendige en duurzame oplossing voor de verstrekking van scootmobielen. Bijvangst is dat h et een bijdrage levert aan het stallingsprobleem in wooncomplexen. We zijn er ons van bewust dat de netto besparing lager is omdat we als gemeente op termijn een netwerk van pools dienen te realiseren. We willen dit gefaseerd invoeren en hiermee starten bij seniorencomplexen/ plusflats.

Hardinxveld- Giessendam Vooralsnog niet akkoord - Wij zien dit als een toekomstbestendige en duurzame oplossing voor de verstrekking van scootmobielen, maar deze dient wel nader te worden uitgewerkt. Nog onvoldoende zicht op mogelijke besparingen. Hendrik-Ido- Ambacht Akkoord Papendrecht Invoeren Sliedrecht Geen reactie Zwijndrecht Reactie in begroting 2027 Reactie: Wij onderschrijven dat deze maatregel verder uitgewerkt moet worden door gemeenten. Uiteraard zijn wij bereid om hierin mee te denken en eventueel data aan te leveren. Het in het leven roepen van een scootmobielpool zal eerst een investering met zich meebrengen en op een later moment zorgen voor een besparing. 40. Huishoudelijke ondersteuning: Gebiedsgericht inrichten Alblasserdam We zijn voorzichtig positief tegenover dit voorstel. Hierbij speelt de vraag of dit voor een kleinere gemeente als Alblasserd am een significant financieel effect zal hebben. Daarnaast kan het gebiedsgericht inrichting van HO kan, voor sommige inwoners, lei den tot het beperken van de keuzevrijheid in zorgaanbieder. We willen ons dus eerst nader bezinnen voordat we definitief laten weten of w e willen dat deze maatregel wordt ingevoerd. Dordrecht Wij hebben u al meermaals verzocht om een pilot te starten met gebiedsgericht inrichten van de HO.

Wij vragen u met klem om d it in elk geval voor de thuisplusflats in onze gemeente mogelijk te maken. Hardinxveld- Giessendam Niet akkoord Hendrik-Ido- Ambacht Behoeft nadere uitwerking Papendrecht Eerst verkennend onderzoeken Sliedrecht Geen reactie Zwijndrecht Reactie in begroting 2027 Reactie: Voor de Plusflats is deze bepaling al in het huidige contract huishoudelijke ondersteuning opgenomen, met de afspraak dat gemeenten hiervoor het initiatief nemen om dit onderling af te stemmen en te agenderen. Het contract biedt de mogelijkheid om per jaar 2 percelen te definiëren. Daar is tot nu toe door gemeenten geen gebruik van gemaakt. Mocht die behoefte er zijn, gaan we daarover uiteraard graag in gesprek. 41. Beheersmaatregel Wmo: Meer gebruik maken van het regresrecht (artikel 2.4.3 Wmo) Alblasserdam Dit betreft een bestaand recht dat we nog onvoldoende benutten. We zijn positief over het vaker toepassen hiervan. Wel advise ren we om na een poosje te evalueren wat de verhouding is tussen de kosten die hiervoor gemaakt moeten worden en wat het oplevert. Dordrecht Het is een zaak van rechtmatigheid dat we de kosten van Wmo-verstrekkingen verhalen wanneer een derde daarvoor aansprakelijk is, zoals mogelijk bij een ongeval. Dat gebeurt nu niet consequent, we verzoeken u dat voortaan wel te doen.

Hardinxveld- Giessendam Akkoord Hendrik-Ido- Ambacht Akkoord Papendrecht Invoeren Sliedrecht Geen reactie Zwijndrecht Akkoord Reactie: Voor de verdere uitwerking en uitvoering van de betreffende maatregel zijn wij in belangrijke mate afhankelijk van de beschik bare tijd en capaciteit binnen het regionaal juridisch kenniscentrum (JKC). Deze afhankelijkheid maakt dat het tempo en de concreti sering van de maatregel niet volledig door onszelf bepaald kunnen worden. De nadere uitwerking van deze maatregel vindt momenteel plaats en zal, mede op basis van de inzet van het JKC, de komende per iode verder worden geconcretiseerd. Wij zullen u hierover informeren zodra hier meer duidelijkheid over bestaat 42. Beheersmaatregel Wmo: Intensiveren WMO toezicht Alblasserdam Wij stemmen in met deze maatregel. Publieke middelen zouden niet besteed moeten worden aan oneigenlijke doelen. Door de Wmo toezicht te intensiveren worden malafide praktijken tegengegaan en voorkomen, wat de inwoners ten goede komt. Dordrecht We begrijpen dat het plan reeds is goedgekeurd op het AB van de GRS op 28 mei. Hardinxveld- Giessendam Dit is een voorstel waarvan wij hebben begrepen dat dat het AB van de GR Sociaal deze maatregel reeds heeft goedgekeurd. Hendrik-Ido- Ambacht Akkoord Papendrecht Invoeren Sliedrecht Geen reactie Zwijndrecht Akkoord Reactie: Het AB heeft op 28 mei 2026 ingestemd met deze maatregel.

Wij gaan aan de slag met de werving van toezichthoude rs zodat het Wmo toezicht daadwerkelijk geïntensiveerd kan worden. De besparing wordt meegenomen in de eerste begrotingswijziging 2027. 43. Doelgroepenvervoer: Nieuw planningssysteem Stroomlijn Alblasserdam We staan achter deze maatregel en beschouwen deze als een reguliere organisatorische innovatie. Dordrecht We hopen op een positief financieel effect van deze al ingevoerde maatregel. Dit jaar zal deze wellicht nog niet optimaal zij n gezien de impact van de sluiting van de Papendrechtse brug. Hardinxveld- Giessendam Deze maatregel is reeds actief. Hendrik-Ido- Ambacht Akkoord Papendrecht Invoeren Sliedrecht Geen reactie Zwijndrecht Akkoord Reactie: Bij het reguliere vervoer is de besparing goed te kwantificeren en verwachten wij de voorgestelde besparing te behalen. De onzekerheid over wat het nieuwe planningssysteem oplevert aan besparing heeft alleen betrekking op de tijdspanne dat de Papendrechtse bru g gesloten is. De besparing wordt meegenomen in de eerste begrotingswijziging 2027. 44. Arbeids- en maatschappelijke participatie: Doorrekenen transformatieplan sociale infrastructuur Alblasserdam Zoals we ook al in het laatste deel van onze zienswijze hebben aangegeven, menen we dat er qua infrastructuur miljoenen bespa ard kúnnen en moeten worden.

We zullen de te ontvangen plannen die aan ons voorgelegd zullen worden hierop toetsen. Dordrecht Momenteel lopen de inkomsten van gemeenten en de uitgaven voor de participatie -infrastructuur en voor het verstrekken van bijstandsuitkeringen ver uiteen. De zeven gemeenten ontvangen vele miljoenen minder dan ze voor dit domein uitgeven aan de dienstverlening van de GR Sociaal. We zijn van mening dat inkomsten en uitgaven binnen afzienbare termijn gelijk worden geschakeld. We zien uit naar heldere en financieel onderbouwde plannen die hierin voorzien. Hardinxveld- Giessendam Geen reactie Hendrik-Ido- Ambacht Geen reactie Papendrecht Geen reactie Sliedrecht Geen reactie Zwijndrecht Akkoord Reactie: Het verkleinen van het verschil tussen rijksinkomsten en uitgaven is een centrale doelstelling in het Transformatieplan Toekomstige Sociale Infrastructuur naar Werk. Financieel technische maatregelen Alblasserdam Buiten de ombuigingsvoorstellen is het mogelijk de begroting neerwaarts bij te stellen door middel van het nemen van verschil lende financieel-technische maatregelen zoals het wijzigen van uitgangspunten voor opstellen van de begroting. Een belangrijke is h et koppelen van de groei in lasten met de meerjarige groei aan Rijksinkomsten. We zijn positief over zulke voorstellen, maar all een zo lang ze niet in strijd zijn met realistisch begroten.

Dordrecht Wij hechten eraan om versobering van het beleid als laatste toe te passen en te starten met maatregelen in de bedrijfsvoering en begrotingstechniek, die minder impact hebben op onze inwoners. Hieronder benoemen wij deze maatregelen waarvan we u verzoeken deze te verwerken in de begroting en meerjarenraming van de GR Sociaal: 1. De meerjarige groei van de begroting van de GR Sociaal vanaf 2027 te maximeren op de groei van de rijksinkomsten voor gemeenten (specifiek: de compensatie demografische ontwikkelingen WMO), waarbij 2027 als nullijn wordt gehanteerd; 2. Gezien de langjarige tekorten op bijstand in onze regio vanaf 2027 een structurele stelpost ‘vangnet Participatiewet’ op t e nemen in de begroting van de GR Sociaal; 3. De (incidentele en structurele) inzet van subsidies en bijdrage van derden (waaronder ESF) vroegtijdig op te nemen aan de baten- én aan de lastenzijde van de begroting van de GR Sociaal en deze wijzigingen expliciet toe te lichten in uw P&C stukken; 4. Vanaf 2027 structureel middelen op te nemen in de begroting van de GR Sociaal ten behoeve van SRoI ter hoogte van 1% van h et geraamde maatschappelijke effect (€ 33 mln), jaarlijks oplopend met 1%; 5. Vanaf 2027 in de meerjarenraming van de GR Sociaal uit te gaan van gelijkblijvende aantallen van Wmo-cliënten in plaats van een autonome volumegroei.

We constateren dat deze maatregelen primair gericht zijn op financiële beheersbaarheid en ramingsdiscipline in een periode va n grote onzekerheden, waaronder landelijke beleidsontwikkelingen. We onderkennen dat een deel van de maatregelen is gebaseerd op aannames en verwachtingen, waarvan de uiteindelijke effecten zich in de praktijk moeten bewijzen. Dit brengt een risico met zic h mee dat de financiële uitkomsten anders kunnen zijn dan nu geraamd. Vanuit versterkt eigenaarschap van de GR Sociaal achten wij h et daarom passend dat wij, als gemeenten, dit gezamenlijk en transparant ondervangen. We spreken ons uit dat we als deelnemende gemeente: • Vanaf 2027 in onze begroting expliciet aandacht besteden aan het risicoprofiel van de GR Sociaal; • Dit, waar nodig, vertalen naar een verhoogde risico-inschatting in de paragraaf weerstandsvermogen. Hardinxveld- Giessendam Wij vinden het van belang om maatregelen met een negatieve impact op onze inwoners als laatste toe te passen en te starten me t begrotingstechnische maatregelen en maatregelen gericht op de bedrijfsvoering van de GR Sociaal. We constateren dat deze maatregelen primair gericht zijn op financiële beheersbaarheid en ramingsdiscipline in een periode van grote onzekerheden, waaronder landelijke beleidsontwikkelingen.

We onderkennen dat een deel van de maatregelen is gebaseerd op aannames en verwachtingen, waarvan de uiteindelijke effecten zich in de praktijk moeten bewijzen. Dit brengt een risico met zich mee dat de financiële uitkomste n anders kunnen zijn dan nu geraamd. Vanuit versterkt eigenaarschap van de GR Sociaal achten wij het daarom passend dat wij, al s gemeenten, dit gezamenlijk en transparant ondervangen. We spreken ons uit dat we als deelnemende gemeente: • Vanaf 2027 in onze begroting expliciet aandacht besteden aan het risicoprofiel van de GR Sociaal; • Dit, waar nodig, vertalen naar een verhoogde risico-inschatting in de paragraaf weerstandsvermogen. Hieronder schetsen wij een aantal maatregelen waarvan we u verzoeken deze te verwerken in de meerjarenraming van de GR Sociaa l. 1. De meerjarige groei van de begroting van de GR Sociaal vanaf 2027 te laten aansluiten bij de verwachte groei van de rijksi nkomsten voor gemeenten, waarbij 2027 als nullijn wordt gehanteerd 2. Vanaf 2027 een structurele stelpost ‘vangnet Participatiewet’ op te nemen in de begroting van de GR Sociaal 3. De structurele inzet van ESF-subsidies expliciet op te nemen aan de baten- én aan de lastenzijde van de begroting van de GR Sociaal 4.

Vanaf 2027 structureel middelen op te nemen in de begroting van de GR Sociaal ten behoeve van SRoI ter hoogte van 1% van h et geraamde maatschappelijke effect (€33 mln), jaarlijks oplopend met 1% 5. Vanaf 2027 in de meerjarenraming van de GR Sociaal uit te gaan van gelijkblijvende aantallen van Wmo-cliënten in plaats van een autonome volumegroei Hendrik-Ido- Ambacht Wij hechten er aan om maatregelen met een negatieve impact op onze inwoners als laatste toe te passen en te starten met begrotingstechnische maatregelen en maatregelen gericht op de bedrijfsvoering van de GR Sociaal. We constateren dat deze maatregelen primair gericht zijn op financiële beheersbaarheid en ramingsdiscipline in een periode van grote onzekerheden, waaronder landelijke beleidsontwikkelingen. We onderkennen dat een deel van de maatregelen is gebaseerd op aannames en verwachtingen, waarvan de uiteindelijke effecten zich in de praktijk moeten bewijzen. Dit brengt een risico met zich mee dat de financiële uitkomsten anders kunnen zijn dan nu geraamd. Vanuit versterkt eigenaarschap van de GR Sociaal achten wij het daarom passend dat wij, al s gemeenten, dit gezamenlijk en transparant ondervangen.

We spreken ons uit dat we als deelnemende gemeente: · Vanaf 2027 in onze begroting expliciet aandacht besteden aan het risicoprofiel van de GR Sociaal; · Dit, waar nodig, vertalen naar een verhoogde risico-inschatting in de paragraaf weerstandsvermogen. Hieronder schetsen wij een aantal maatregelen waarvan we u verzoeken deze te verwerken in de begroting en meerjarenraming van de GR Sociaal. 1. De meerjarige groei van de begroting van de GR Sociaal vanaf 2027 te laten aansluiten bij de verwachte groei van de rijksi nkomsten voor gemeenten, waarbij 2027 als nullijn wordt gehanteerd. 2. Vanaf 2027 een structurele stelpost ‘vangnet Participatiewet’ op te nemen in de begroting van de GR Sociaal. 3. De structurele inzet van ESF-subsidies expliciet op te nemen aan de baten- én aan de lastenzijde van de begroting van de GR Sociaal. 4. Vanaf 2027 structureel middelen op te nemen in de begroting van de GR Sociaal ten behoeve van SRoI ter hoogte van 1% van h et geraamde maatschappelijke effect (€ 33 mln), jaarlijks oplopend met 1%. 5. Vanaf 2027 in de meerjarenraming van de GR Sociaal uit te gaan van gelijkblijvende aantallen van Wmo-cliënten in plaats van een autonome volumegroei. Wij gaan ervan uit dat u de voorgestelde maatregelen verwerkt in de begroting 2027 van de GR Sociaal.

Mocht er bij de GR Soci aal een zwaarwegend belang zijn om deze maatregelen niet te verwerken, verwachten wij van u een inhoudelijke motivering in uw react ie op onze zienswijze Papendrecht Vanuit versterkt eigenaarschap van de GR Sociaal achten wij het daarom passend dat wij, als gemeenten, dit gezamenlijk en transparant ondervangen. We spreken ons uit dat we als deelnemende gemeente: • Vanaf 2027 in onze begroting expliciet aandacht besteden aan het risicoprofiel van de GR Sociaal; • Dit, waar nodig, vertalen naar een verhoogde risico-inschatting in de paragraaf weerstandsvermogen. Hieronder schetsen wij een aantal maatregelen waarvan we u verzoeken deze te verwerken in de begroting en meerjarenraming van de GR Sociaal. 1. De meerjarige groei van de begroting van de GR Sociaal vanaf 2027 te laten aansluiten bij de verwachte groei van de rijksinkomsten voor gemeenten, waarbij 2027 als nullijn wordt gehanteerd 2. Vanaf 2027 een structurele stelpost ‘vangnet Participatiewet’ op te nemen in de begroting van de GR Sociaal 3. De structurele inzet van ESF-subsidies expliciet op te nemen aan de baten- én aan de lastenzijde van de begroting van de GR Sociaal 4. Vanaf 2027 structureel middelen op te nemen in de begroting van de GR Sociaal ten behoeve van SRoI ter hoogte van 1% van het geraamde maatschappelijke effect (€33 mln), jaarlijks oplopend met 1% 5.

Vanaf 2027 in de meerjarenraming van de GR Sociaal uit te gaan van gelijkblijvende aantallen van Wmo-cliënten in plaats van een autonome volumegroei 6. Voor de begroting te rekenen met een inkomensafhankelijke bijdrage voor de Wmo, in aansluiting op de wijze waarop het Rijk hier rekening mee houdt in de uitkering aan de gemeente 7. Voor de begroting rekening te houden met de afschaffing van huishoudelijke ondersteuning als maatwerkvoorziening, in aansluiting op de wijze waarop het Rijk hier rekening mee houdt in de uitkering aan de gemeente Ten aanzien van punt 6 en punt 7 betekent dit dat op het moment dat het Rijk de uitkering aan de gemeente voor de betreffende taak bijstelt, wij van u verwachten dat u dit ook aan de uitgavenkant aanpast. Sliedrecht Geen reactie Zwijndrecht Er zijn in aanvulling op uw ruim veertig potentiële maatregelen een aantal financieel technische maatregelen mogelijk, die begrotingstechnisch opgeteld meer opleveren dan dit inhoudelijke pakket en waar niet of veel minder een politiek -inhoudelijk debat hoeft plaats te vinden. Hiermee bereiken we op korte termijn dat uw begroting kan worden bijgesteld zonder politieke afweging. We v ragen u dan ook met klem de volgende financieel-technische maatregelen te verwerken in uw meerjarenbegroting: 1. Schrappen van WMO Huishoudelijke Ondersteuning (HO) als maatwerkvoorziening in de begroting vanaf 2029; 2.

Het verwerken van een verwacht voordeel op het (her)invoeren van inkomensafhankelijke eigen bijdragen op WMO Hulpmiddelen, Dagbesteding en Individuele Begeleiding vanaf 2028; 3. Geen groei in aantallen WMO opnemen na 2027 4. Koppeling meerjarige groei aan rijksinkomsten (nullijn 2027) 5. Het verwerken van een opbrengst van de versterkte SRoI-maatregelen; 6. Afschaffen solidariteit op Inkomensondersteuning en Participatie Reactie: Het Dagelijks Bestuur herkent en onderschrijft de lijn op het zoveel mogelijk inzetten op financieel-technische maatregelen en maatregelen binnen de bedrijfsvoering, alvorens over te gaan tot ingrepen met directe impact op inwoners. Conform uw zienswijzen zetten wij maximaal in op het benutten van financieel-technische mogelijkheden om de begroting beheersbaar te houden. Daarbij geldt dat een groot deel van de voorgestelde maatregelen afhankelijk is van externe kaders en toezicht, me t name vanuit de toezichthouder en het Rijk. Een belangrijk deel van de maatregelen is inmiddels ambtelijk en waar mogelijk ook met de toezichthouder getoetst. Dit leidt tot het volgende beeld: − Huishoudelijke ondersteuning (Wmo). De opname van een stelpost in verband met het schrappen van huishoudelijke ondersteuning als maatwerkvoorziening per 2029 is toetsbaar gebleken. Deze zal worden verwerkt in een eerste begrotingswijziging 2027. − SRoI-middelen.

Voor Social Return on Investment (SRoI) geldt dat geen sprake is van formele besluitvorming die structurele opname in de begroting rechtvaardigt. Daarnaast landen de financiële effecten niet eenduidig binnen de GR Sociaal, maar veelal bij gemeenten. Om die reden wordt deze post vooralsnog niet structureel ingeboekt. − ESF-middelen. Voor Europese subsidies (ESF) geldt dat voor de periode vanaf 2028 nog geen duidelijkheid bestaat over de beschikbare middelen en voorwaarden. Dit maakt het op dit moment niet mogelijk om deze middelen structureel in de begroting op te nemen. − Vangnet Participatiewet. De inzet van het vangnet kent een wisselend en niet-structureel karakter. Er is op dit moment onvoldoende sprake van een bestendig patroon om deze als structurele stelpost in de begroting op te nemen. − Aantallen en volumes (BUIG, Drechtwerk, Wmo). Voor aanpassingen in aannames rond volumes en aantallen, waaronder het hanteren van een nullijn voor Wmo-cliënten, geldt dat hiervoor op dit moment geen akkoord van de toezichthouder is verkregen. Deze onderwerpen worden opnieuw betrokken bij de uitwerking van de uitgangspuntennotitie voor 2028. Het Dagelijks Bestuur onderkent dat een deel van de voorgestelde maatregelen gepaard gaat met onzekerheden en risico’s.

Wij waarderen het dat gemeenten expliciet aandacht besteden aan het risicoprofiel van de GR Sociaal binnen hun eigen begrotingen en dit, waar nodig, vertalen naar het weerstandsvermogen. Dit draagt bij aan transparantie en gezamenlijk eigenaarschap. Tot slot blijven wij, in lijn met uw zienswijzen, inzetten op een zorgvuldige balans tussen financiële beheersbaarheid, uitvoerbaarheid en maatschappelijke effecten. De verdere uitwerking van de maatregelen vindt plaats in samenhang en in overleg met gemee nten, waarbij zowel de financiële als de inhoudelijke consequenties expliciet worden betrokken.