271 Provincie ZH - Financieel toezicht begroting gemeente H-G 2026.pdf

lj

provincie Zuid-Holland

Gedeputeerde Staten

Domein bestuur en omgeving Team financieel toezicht Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk PZH-2025-882865305

Gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam T.a.v. de raadsgriffier Postbus 175 3370 AD HARDINXVELD-GIESSENDAM

DO5-2025-0000078 Uw kenmerk n.v.t. Bijlagen n.v.t.

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2026 Geachte raad, Wij danken u voor het indienen van uw begroting. U bent als gemeenteraad verantwoordelijk voor het financieel gezond houden van uw gemeente. Ook wij hebben daarin een rol. Wij toetsen uw begroting aan de bestaande wet- en regelgeving. Deze is onder meer vastgelegd in de Gemeentewet en in het Besluit begroting en verantwoording (BBV). In deze brief laten wij u weten of uw gemeente in 2026 onder verscherpt (preventief) of regulier (repressief) toezicht komt te vallen. Ook geven wij, mits van toepassing, risicofactoren en aandachtspunten mee voor de komende begrotingsjaren. Zo zorgen wij er samen voor dat uw gemeente ook in de toekomst gezond blijft. Besluit Naar ons oordeel voldoet uw begroting aan de criteria voor regulier toezicht. Dit betekent dat u de in uw begroting opgenomen beleidsvoornemens komend jaar kan uitvoeren. Hoe komen wij tot dit besluit? We kijken ieder jaar naar het structurele en reële begrotingsresultaat, omdat dit bepaalt onder welk toezichtregime uw gemeente valt. •

Het structurele begrotingsresultaat is het saldo van baten en lasten zonder de incidentele baten en lasten. Structureel evenwicht houdt in dat de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Hiermee zorgt u ervoor dat u structurele taken en beleid voorziet van structurele dekking.

•

Reëel ramen houdt in dat de ramingen realistisch en haalbaar zijn. Als de ramingen niet reëel of niet concreet onderbouwd zijn, dan kunnen wij het begrotingsresultaat bijstellen. Op het bijgestelde structurele resultaat baseren wij ons oordeel en het toezichtregime.

Verzonden op 04-12-2025

PZH-2025-882865305 dd. 04-12-2025

Xi ,61

provincie Zuid-Holland

fflid1=Ii9:~~

Ons kenmerk PZH-2025-882865305

Onze beoordeling leidt tot het volgende beeld:

Saldi begroting en meerjarenraming

Resultaat (x € 1000)

1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 2026 ■ Begrotingsresultaat

1

2027

2028

2029

■ Structureel en reeel begrotingsresultaat

In bovenstaande diagram en in ons oordeel gaan wij uit van het structureel evenwicht inclusief de lasten voor het opstellen van het beheerplan openbare verlichting. U heeft deze lasten als incidenteel aangemerkt, maar omdat beheerplannen periodiek geactualiseerd moeten worden zien wij dit als een periodieke, en daarmee structurele, post. Daarbij maakt het geen verschil of het plan wordt opgesteld door eigen of extern personeel. Conclusie Omdat het structureel en reëel resultaat van uw begroting positief is valt uw gemeente in 2026 onder regulier (repressief) toezicht. Risicomodel Vorig jaar hebben wij u geïnformeerd over ons nieuwe risicomodel dat wij in samenwerking met de andere provincies ontwikkelen. We vermelden daarom in deze brief niet de 'oude' kleurindicatie. De achterliggende risicofactoren voor uw gemeente brengen we wel onder uw aandacht. Uw gemeente scoort positief op vrijwel alle risico indicatoren. De kengetallen en het weerstandsvermogen zijn weinig risicovol. Ook is uw meerjarenperspectief in alle jaren structureel in evenwicht. In uw begroting en meerjarenperspectief houdt u wel rekening met financiële voordelen uit een aantal nog te treffen maatregelen. Deze maatregelen zijn naar ons inzicht reëel, concreet uitgewerkt en weinig risicovol.

Uw gemeente heeft daarnaast een aantal beheerplannen wat actualisatie behoeft, wat een risico geeft op de realiteit van de onderhoudsbudgetten. U heeft in uw begroting echter een risicobedrag opgenomen om eventuele meerlasten uit nieuwe beheerplannen op te vangen. Daarmee neemt u de risico's voor het saldo grotendeels weg. Specifieke aandachtspunten voor uw gemeente Meerjarige OZB-verhoging In uw begroting heeft u een verhoging van de Onroerend Zaakbelasting (OZB) verwerkt die tussen 2026 en 2028 elk jaar verder oploopt. De OZB- verhoging leidt tot een verbetering van uw financiële meerjarenbeeld. De tariefstijging voor 2026 zal u in uw belastingverordening 2026 verwerken. De tariefstijging voor de volgende jaren kunt u echter nog niet formeel vaststellen, dat is pas mogelijk in de belastingverordening van het jaar waarin de tariefstijging ingaat. Dit maakt dat de financiële voordelen afhankelijk zijn van uw toekomstige besluitvorming. We vertrouwen er op dat u de 2/3

PZH-2025-882865305 dd. 04-12-2025

provincie Zuid-Holland

Ons kenmerk

PZH-2025-882865305

jaarlijkse tariefstijging zal doorvoeren en dat het meerjarenbeeld daarmee een reëel beeld schetst. Mocht de tariefstijging niet nodig blijken om de begroting in evenwicht te brengen bent u natuurlijk ook vrij om van de OZB-verhoging af te zien. Tot slot Wij zijn altijd bereid om een mondelinge toelichting aan u als raad te geven en/of schriftelijke vragen over de financiële positie van uw gemeente te beantwoorden. Ook kunnen we op uw verzoek samen met uw ambtelijke organisatie een taakveldanalyse uitvoeren. Dit bieden wij alle gemeenten standaard aan. Een taakveldanalyse geeft uw gemeente meer inzicht in de beleidskeuzes die gemaakt kunnen worden bij het structureel in evenwicht brengen van de begroting. Wij voeren taakveldanalyses alleen uit in het eerste halfjaar, zodat de uitkomsten kunnen worden betrokken bij de voorbereiding van uw begroting voor het volgende jaar. In het onderzoek wordt uw gemeente op taakveldniveau vergeleken met (vergelijkbare) gemeenten. We zoeken samen met uw ambtelijke organisatie naar verklaringen voor eventuele verschillen in de lasten per taakveld tussen uw gemeente en de referentiegemeenten. Hiervoor is het noodzakelijk dat uw organisatie bereid is tot inzet van voldoende capaciteit om samen met ons tot een bruikbaar advies te komen.

Als u belangstelling hebt voor een taakveldanalyse, dan kunt u hiervoor tot uiterlijk 1 februari 2026 via uw griffier contact opnemen met de provincie. Meer financiële informatie, waaronder de kengetallen op basis van uw begroting, vindt u op het Dashboard financieel toezicht qemeenten. Deze brief wordt ook digitaal naar de griffier van uw gemeente gezonden, zodat u gebruik kunt maken van de digitale links. Volgens de Gemeentewet bent u verplicht alle begrotingswijzigingen ter kennisname binnen twee weken na vaststelling aan ons toe te sturen. Wij vragen u erop toe te zien dat dit ook daadwerkelijk gebeurt.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. R. Baatenburg de Jong MSc Manager Domein bestuur en omgeving Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor stoat er geen fysieke handtekening

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hardinxveld-Giessendam

3/3

PZH-2025-882865305 dd. 04-12-2025