2019-07-17 Integraal Lokaal Veiligheidsplan 2019 - 2022.pdf

gemeente

Hardinxveld-Giessendam

E

Integraal Lokaal Veiligheidsplan 2019 – 2022 'Veiligheid met elkaar en oog voor elkaar'

Team Veiligheid Gemeente Hardinxveld-Giessendam 16 juli 2019

Inhoudsopgave

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Inleiding en leeswijzer Strategisch kader Ontwikkelingen en trends op veiligheidsgebied De aanpak van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit Seniorenveiligheid Veilige woon- en leefomgeving & aanpak overlast Overige veiligheidsthema's Organisatie, communicatie en coördinatie

3 5 7 11 13 15 19 20

2

1. Inleiding Hierbij treft u het Integraal lokaal Veiligheidsplan 2019-2022 van de gemeente HardinxveldGiessendam aan. Het vorige veiligheidsbeleid liep tot en met 2018; het jaar 2019 geldt als ‘overgangsjaar’ waarin het nieuwe veiligheidsbeleid is voorbereid. Vanwege het aflopen van het vorige beleid is een nieuwe strategische positiebepaling aan de orde. In het collegeprogramma 'Met en voor elkaar aan de slag' staat over integrale veiligheid het volgende beschreven: 'Hardinxveld-Giessendam is een veilige gemeente voor onze inwoners en bezoekers en daar geven wij continu aandacht aan. Overlast kan zich op tal van terreinen voordoen: van sociaalmaatschappelijk tot in de openbare ruimte. Ons uitgangspunt is dat wie overlast veroorzaakt, wordt aangesproken, gewaarschuwd en indien nodig wordt er gehandhaafd of zorg verleend'. Het veiligheidsbeleid heeft het volgende motto meegekregen: 'Veiligheid met elkaar en oog voor elkaar'. Veiligheid is immers een basisvoorwaarde voor het prettig wonen, werken en recreëren. De gemeente voert de regie als het gaat om veiligheid. Echter, de gemeente kan het niet alleen. Samenwerking met en tussen de inwoners, ondernemers en veiligheidspartners is essentieel, ook vanuit het motto dat we oog hebben voor die mensen die zich in een kwetsbare situatie bevinden. Drie thema's Veiligheid is een breed begrip.

Het heeft betrekking op veiligheid in de woon- en leefomgeving maar ook op fysieke veiligheid zoals brandveiligheid, risico’s van gevaarlijke stoffen en verkeerssituaties en op integriteit en ondermijning. Vanuit de door het college vastgestelde startnotitie en de bijeenkomst met de gemeenteraad van begin 2019 zijn uiteindelijk drie speerpunten / thema's benoemd die samen de hoofdmoot van het Integraal Lokaal Veiligheidsplan vormen. In dit beleidsplan zijn deze verder uitgewerkt. De thema's worden nader geconcretiseerd in jaarlijkse uitvoeringsplannen. 1. De aanpak van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit 2. Seniorenveiligheid 3. Veilige woon- en leefomgeving & het voorkomen van overlast Het 3e thema is een omvangrijk thema en gaat over alle onderwerpen die te maken hebben met een veilige woon- en leefomgeving: van straten en paden tot buurtpreventie. Daarnaast is er een aantal bestuurlijke instrumenten en wetgeving die kan worden toepast om zo een bijdrage te leveren aan die veilige woon- en leefomgeving. Ook die komen bij dit thema aan bod. Met de drie thema's wordt gewerkt aan het tenminste op hetzelfde niveau houden van het veiligheidsgevoel van de inwoners of zelfs wordt een vergroting van het veiligheidsgevoel. In zijn algemeenheid moet het veiligheidsbeleid bijdragen aan een prettige en veilige woon- en leefomgeving voor de inwoners van Hardinxveld-Giessendam.

Dit integraal veiligheidsplan is opgesteld vanuit de trend van dit moment dat inwoners van Hardinxveld-Giessendam zich relatief veilig voelen in hun eigen gemeente. Dat is een prettig gegeven, al is er veel te doen op deze specifieke thema's en andere, meer reguliere veiligheidsonderwerpen. Context Integraal lokaal veiligheidsbeleid heeft een richtinggevende en kaderstellende functie. Het bevat de ambities van de gemeente met betrekking tot veiligheid en de koers die zij wil volgen over een langere periode. Deze koers is geconcretiseerd in kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen, hoofdlijnen van de benodigde aanpak, de betrokken partijen en de rollen van die partijen. Zo kunnen partijen (gemeenten, bewoners, externe organisaties) gezamenlijk aan veiligheid werken. Het beleid vormt een lange termijnkader voor die samenwerking. De gemeente geeft met behulp van het veiligheidsbeleid richting aan de aanpak en geeft zo invulling aan haar regierol. Essentieel is dat de ambities in het beleid en de in het beleid beschreven rollen/bijdragen van de partners realistisch zijn en passen bij de schaal van onze gemeente.

3

Communicatie als basis voor samenwerking Het streven naar samenwerking en de communicatie die hierbij hoort zit in dit beleidskader verweven. De voornemens komen terug in ieder thema en vormen de basis voor een gezamenlijk optrekken en samenwerking tussen de interne en externe partners in het kader van veiligheid. Want al ligt de regie bij de gemeente, het is uiteindelijk een gezamenlijke zoektocht om de veiligheid van onze gemeente vast te houden en te verbeteren. Leeswijzer In dit integraal veiligheidsbeleid wordt eerst ingegaan op het strategisch kader en de bestuurlijke uitgangspunten voor het beleid. Daarna worden de (landelijke en lokale) trends en ontwikkelingen op het gebied van veiligheid beschreven die een basis hebben gevormd voor de inhoudelijke thema's. Daarna worden de drie centrale veiligheidsthema's beschreven die het hart vormen van het integraal veiligheidsbeleid. Omdat naast de uitvoering van die drie thema's er ook gewerkt wordt aan andere veiligheidsthema's hebben deze een plek gekregen in het hoofdstuk wat erop volgt. Ten slotte wordt ingegaan op het vervolgproces, communicatie en informatievoorziening en de coördinatie van de uitvoering van het veiligheidsbeleid.

4

2. Strategisch kader Hoofdkoers Vanuit de in de inleiding beschreven doelstelling in het collegeprogramma is gekomen tot een hoofdkoers voor integrale veiligheid. Die hoofdkoers van de veiligheidsaanpak in de komende jaren is een zodanige inzet op een aantal centrale sociale veiligheidsitems. De basis hiervan is tolerant en verdraagzaam samenleven en samenwonen, respectvol met invulling van ieders eigen verantwoordelijkheid en met borging van ieders veilige thuissituatie. Als gemeente kunnen we de veiligheid en leefbaarheid niet in alle opzichten afdwingen – maar we kunnen er wel de randvoorwaarden voor scheppen. Dat heeft dan mede betrekking op het eigen ‘huiswerk’, de eigen organisatie en regie- en beleidsvoering. De gemeente kan met behulp van het veiligheidsbeleid richting geven aan de aanpak en zodoende invulling geven aan haar regierol. Essentieel is dat de ambities in het beleid en de in het beleid beschreven rollen/bijdragen van de partners realistisch zijn. Het beleid vormt een lange termijnkader voor samenwerking en vormt de basis van een gezamenlijk optrekken en samenwerking tussen de interne en externe partners in het kader van veiligheid. Naast duidelijkheid over koers, aanpak, partners en samenwerking tussen de partners geeft veiligheidsbeleid ook invulling aan het begrip integraliteit.

Definitie van veiligheid In deze nota wordt het begrip veiligheid omschreven als: 'Het aanwezig zijn van de gewenste mate van ordening en rust in het openbare leven, van bescherming van leven, gezondheid en goederen tegen acute of dreigende aantastingen en het aanwezig zijn van basisvrijheden. Onveiligheid is te omschrijven als alles wat daarop inbreuk maakt'. Dit is de definitie van de VNG die door veel gemeenten wordt gehanteerd. De definitie geldt als uitgangspunt voor diverse landelijke actoren (waaronder het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) en wordt ook gebruikt door de politie Zuid-Holland-Zuid. Met integrale veiligheid wordt bedoeld: 'Het realiseren van evenwicht en afstemming, zowel op thema’s als tussen partners, gericht op bevordering van de subjectieve en objectieve veiligheid'. Het begrip integraliteit verwijst zowel naar organisatorische als naar inhoudelijke aspecten van het veiligheidsbeleid. Drie thema's Vanuit de door het college vastgestelde startnotitie en de bijeenkomst met de gemeenteraad zijn drie speerpunten / thema's benoemd die samen het Integraal Lokaal Veiligheidsplan vormen. In dit beleidskader zijn deze verder uitgewerkt. De thema's worden nader geconcretiseerd in jaarlijkse uitvoeringsplannen. 1.

De aanpak van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit: Het beter inzicht krijgen in ondermijning en het voorkomen ervan in Hardinxveld-Giessendam. 2. Seniorenveiligheid: Het vergroten van de weerbaarheid en zelfredzaamheid van senioren via preventiemaatregelen. 3. Veilige woon- en leefomgeving & voorkomen van overlast: we streven naar het creëren van randvoorwaarden en borgen van veiligheid en leefbaarheid in al onze wijken en het voorkomen van overlast

Bestuurlijke uitgangspunten De volgende bestuurlijke uitgangspunten benoemt het college als basis voor het veiligheidsbeleid: - Veiligheid is van iedereen. Veiligheid moet verankerd worden als permanent aandachtspunt in de samenleving. Belangrijke externe partners zoals instellingen en uitvoeringsorganisaties zijn betrokken bij de uitwerking en uitvoering van beleid, maar ook de ondernemers en bewoners. Ondernemers en bewoners worden betrokken bij de uitwerking en uitvoering van het beleid. -

Integrale veiligheid is een collegebrede opgave. De burgemeester heeft de coördinatie en is eindverantwoordelijk. Specifieke onderdelen van het veiligheidsbeleid liggen qua zwaartepunt 5

mogelijk meer op het terrein van andere bestuurders en vallen dan onder de verantwoordelijkheid van die bestuurders. In overleg bepalen de bestuurders met elkaar onder wiens verantwoordelijkheid onderdelen van het beleid vallen. -

Integrale aanpak – de benoemde thema's worden integraal aangepakt in de zin dat alle schakels in de veiligheidsketen 'afgedekt' zijn. Het is een gezamenlijke opgave van verschillende disciplines. Daarbij is zowel preventie als handhaving essentieel.

-

Regionale aansluiting – Bij de uitvoering van het beleid wordt rekening gehouden en waar nodig aangesloten op regionale ontwikkelingen en beleid. Deze regionale dimensie speelt met name bij de brandweer en de politie. Waar (sub)regionale samenwerking bevorderlijk zijn voor de aanpak, worden die zeker gezocht/geëffectueerd.

-

Vertaling in jaarlijkse uitvoeringsprogramma's – Het beleid wordt vertaald in vier jaarlijkse uitvoeringsprogramma's om zo uitvoering te kunnen geven aan het geformuleerde beleid. In de uitvoeringsplannen die jaarlijks worden opgesteld komen ook andere thema's aan de orde: thema's die op dat moment actueel zijn of eerder geplande thema's of (preventie)activiteiten die bijdragen aan het vergroten van het veiligheidsgevoel.

6

3. Ontwikkelingen en trends op veiligheidsgebied 3.1 Landelijke trends1 Op het gebied van openbare orde en veiligheid zijn er landelijk verschillende trends en ontwikkelingen waarneembaar. Een aantal van deze trends zijn ook van toepassing op Hardinxveld-Giessendam. Onderstaand worden de landelijke trends genoemd. In paragraaf 2.2 en 3.2 kijken we welke landelijke trends we lokaal terug zien in de gebiedsscan van de politie, de criminaliteitscijfers en het integraal ondermijningsbeeld. Landelijke trends zijn:  Groei georganiseerde en ondermijnende criminaliteit;  Daling traditionele criminaliteit;  Ouderen als kwetsbare bevolkingsgroep;  Toename incidenten met kwetsbare personen;  Toename digitale dreiging;  Dreiging terrorisme door islamitisch extremisme  Groei sociale tegenstellingen in de samenleving;  Het overslaan van politieke onrust naar diasporagemeenschappen; 3.2 Lokaal veiligheidsbeeld in Hardinxveld-Giessendam2 De politie heeft in 2018 een gebiedsscan opgesteld van Hardinxveld-Giessendam. De gebiedsscan gaat in op de verschillende vormen van criminaliteit en overlast die de politie binnen de gemeente waarneemt. Daardoor geeft de gebiedsscan goed weer wat de lokale trends en ontwikkelingen zijn op het gebied van openbare orde en veiligheid.

Naast de gebiedsscan geven ook de veiligheidscijfers van de politie een goed beeld over toename en daling van het aantal en soort misdrijven in HardinxveldGiessendam. Deze cijfers helpen om het lokale veiligheidsbeeld nog beter aan te vullen. De veiligheidscijfers van de politie geven niet de georganiseerde en ondermijnende misdaad weer. Dit is dan ook een vorm van criminaliteit die voor burgers, gemeente en politie slecht zichtbaar is. Daarom heeft het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Rotterddam een integraal ondermijningsbeeld opgesteld, dat fenomenen van- en risicolocaties voor ondermijnende criminaliteit in Hardinxveld-Giessendam beter in beeld brengt. Centrale ligging Hardinxveld-Giessendam De centrale ligging en de gevarieerde bereikbaarheid van Hardinxveld-Giessendam brengen risico's met betrekking tot criminele activiteiten met zich mee. Hardinxveld-Giessendam is immers al goed bereikbaar door de ligging aan de A15, maar is daarnaast ook bereikbaar via het water en het spoor. Deze centrale ligging is dan wel goed voor de bedrijvigheid in de gemeente, maar door de goede ontsluiting via de A15 hebben ook criminelen een snelle uitweg.

De goede ontsluiting is praktisch voor criminele activiteiten zoals (woning)inbraken, diefstal van (motor)voertuigen en heling, maar ook voor de georganiseerde en ondermijnende misdaad biedt de centrale ligging van Hardinxveld-Giessendam mogelijkheden. Ondermijnende criminaliteit: signalen en risicolocaties Zowel vanuit het integraal ondermijningsbeeld dat is opgesteld door het RIEC als in de gebiedsscan van de politie komen signalen van ondermijnende criminaliteit naar voren. De signalen uit beide onderzoeken komen ook met elkaar overeen. Er wordt gewezen op de mogelijke aanwezigheid van criminele activiteiten binnen de thema's; mensenhandel, witwassen, drugscriminaliteit en spookbewoning. Binnen deze thema's hebben we een aantal concrete signalen. We hebben ook signalen die meer berusten op zachte informatie en onderbuikgevoelens. Het RIEC geeft aan dat de 1

Bron: Bureau Regionale Veiligheidsstrategie Midden-Nederland (2018), Inventarisatie veiligheidstrends Bron: Politie Basisteam Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (2018), Gebiedsscan 2018 – Criminaliteit en overlast in de gemeente Hardinxveld-Giessendam 2

7

aantallen en exponentiele groei waarin deze branches binnen de gemeente aanwezig zijn, voldoende aanleiding geven om de situatie in de nabije toekomst beter te gaan monitoren. De oververtegenwoordiging van bedrijven vindt plaats in de volgende branches; autobedrijven, sportscholen, horeca en persoonlijke verzorging. High impact crimes en traditionele criminaliteit Wanneer we de politiecijfers van traditionele criminaliteit binnen Hardinxveld-Giessendam van 2017 vergelijken met de cijfers van 2016, 2015, 2014 en 2013, zien we dat het aantal misdrijven is afgenomen en/of is gestabiliseerd. Natuurlijk zitten daar ook nog wel eens uitschieters tussen zoals het aantal autoinbraken in 2015. Maar in het algemeen kunnen we stellen dat de lokale trend dus vergelijkbaar is met de landelijke trend. Verder dienen we bij de politiecijfers voor een kleine gemeente rekening te houden met de wet van de kleine getallen. Wanneer het aantal bedreigingen toeneemt van 5 (2016) naar 12 (2017) dan is er direct al sprake van een toename van 150%. Dit klinkt erger dan het is, want in absolute zin gaat het maar om een toename van 7 bedreigingen. En als we verder terugkijken, zien we dat in de jaren voorafgaand aan 2016 het aantal bedreigingen ook steeds rond de 12 zat.3 Tabel 1 – Politiecijfers traditionele criminaliteit in Hardinxveld-Giessendam

Type misdrijven 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2014

2015

2016

2017

Diefstal/inbraak uit woning

Diefstal/inbraak uit bedrijven en instellingen

Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen

Diefstal van motorvoertuigen

Diefstal van brom-, snor-, fietsen

Openlijk geweld (persoon)

Bedreiging

Mishandeling

2018

Seniorenveiligheid (babbeltrucs, mishandeling, fraude) Op 1 januari 2017 woonde er ca. 3229 inwoners van 65 jaar of ouder in Hardinxveld-Giessendam. Dit was op dat moment 18% van het totaal aantal inwoners. Vergeleken met de demografische gegevens van heel Nederland, is Hardinxveld-Giessendam een relatief vergrijsde gemeente. De vergrijsde samenleving maakt helaas bepaalde vormen van criminaliteit makkelijker. Het gaat dan onder andere om babbeltrucs, ouderenmishandeling en fraude. In veel gevallen worden fraude en mishandeling gepleegd door de mantelzorgers of verzorgend personeel. Op dit moment voor Hardinxveld3

Bron: Politiecijfers 2018 8

Giessendam nog niet duidelijk in beeld om hoeveel gevallen van mishandeling en fraude het precies gaat. Ook worden dergelijke gevallen lang niet altijd gemeld bij de politie. In 2017 zijn er in HardinxveldGiessendam 9 babbeltrucs gepleegd waarvan 7 in de maand oktober. De pleegplaatsen betreffen wooncentra, bejaardenwoningen en flatgebouwen. Door de vergrijzende samenleving zou dit probleem groter kunnen worden. Helaas spelen gevoelens van falen, machteloosheid en angst vaak een rol waardoor er op een later moment of helemaal geen aangifte wordt gedaan. Het is dus aannemelijk dat dit probleem al groter is dan we op dit moment op basis van de gegevens kunnen vermoeden. Daders/criminelen Er zijn in Hardinxveld-Giessendam weinig toekomstige en huidige minderjarige criminelen. De paar die er wel zijn heeft de politie goed in beeld. Op deze (jeugdige) personen wordt een persoonsgerichte of een groepsaanpak toegepast, zodat deze personen de juiste hulpverlening krijgen.

Overlast en kwetsbare personen Landelijk is het aantal registraties van kwetsbare en/of overlastgevende personen met verward gedrag flink toegenomen. Ook in Hardinxveld-Giessendam is dit het geval. In 2016 waren er 17 registraties. In 2017 is dit al opgelopen naar 38 registraties. Uit deze registraties blijkt dat we 12 personen aan deze registraties kunnen koppelen. Het gaat hierbij onder meer om personen met een drugsverslaving die daarvoor vermogensdelicten plegen, maar ook om personen met sociaal psychische problemen. De politie, gemeente (waaronder sociaal team) en andere ketenpartners werken samen om de overlast van deze personen zo veel als mogelijk te voorkomen. We zijn blij dat de situaties van overlast steeds vaker worden gemeld, omdat we de inwoners vragen om altijd te bellen wanneer dergelijke situaties zich voordoen. Figuur 1 – Meldingen verwarde personen 2013-2017

Jeugdgroepen en overlast De politie geeft aan dat er in Hardinxveld-Giessendam geen problematische jeugdgroepen zijn. Wel heeft de politie registraties van meldingen van jeugdoverlast. De meeste meldingen worden gemaakt in en net na het weekend. De hotspots liggen in het centrum op de Damstraat, de Peulenstraat en de

9

Talmastraat. Bewoners uiten signalen over drugsgebruik door jongeren. Helaas is hier vooralsnog bij de politie weinig over bekend. De politie investeert wel op het beter in kaart brengen van drugsgebruik onder de jeugd en het beter in beeld krijgen van eventuele overlastgevende jeugdgroepen. Indien nodig worden minderjarigen doorverwezen naar bureau HALT, het jongerenwerk en/of het sociaalteam van de gemeente. Wanneer er sprake blijkt te zijn van een overlastgevende of problematische jeugdgroep kan de gemeente in samenwerking met partners zoals de politie, het OM en het jongerenwerk een groepsaanpak toepassen. 3.3 Maatschappelijke en organisatorische ontwikkelingen4 Veranderende rol van de burger De zelfstandige, goed opgeleide en goed geïnformeerde burger kan en wil op allerlei manieren meedenken, meebeslissen en mee-uitvoeren met de overheid. Op het gebied van veiligheid leidt dit tot verschillende vormen van participatie zoals buurtpreventie en meedoen aan zoekacties naar slachtoffers en verdachte personen. In Hardinxveld-Giessendam is deze trend onder andere waarneembaar in de vorm van Buurt Toezicht en de ontwikkeling van Buurt Bestuurt. Een andere trend is dat in het algemeen de verdraagzaamheid afgenomen is en wordt sneller melding gemaakt van ''overlast''.

Bewoners zijn sneller geneigd gemeente of politie in te schakelen waar vroeger nog het gesprek werd aangegaan of meer geaccepteerd werd. Veranderende rol van de overheid We zien steeds meer dat de overheid burgers en buurten betrekken bij onveiligheidsproblematiek. Daarnaast zien we dat overheid meer terugtreedt, taken overdraagt naar een decentraal niveau en meer bestuurlijke mogelijkheden heeft gekregen om overlast en criminaliteit aan te pakken. Ook voor deze ontwikkeling geldt dat we dit in Hardinxveld-Giessendam terugzien in Buurt Toezicht en Buurt Bestuurt. Maar daarnaast zijn we ook bezig met het ontwikkelen, implementeren en herzien van beleid, zodat de burgemeester en/of het college meer bestuurlijke bevoegdheden krijgen. Meer integrale samenwerking met (keten)partners In de aanpak van grote veiligheidsthema's zoals ondermijning, (oefenen in het) voorkomen van terrorisme of de lokale gevolgen daarvan, evenementenveiligheid en meer persoonsgerichte aanpakken wordt eigenlijk altijd integraal met diverse (veiligheids)partners samengewerkt. In HardinxveldGiessendam werken we op de thema's binnen het veiligheidsdomein integraal samen met onze partners, onder meer op het gebied van evenementenveiligheid, jeugd problematiek, personen met verward gedrag, traditionele criminaliteit en ondermijning. Dit brengt wel diverse uitdagingen mee op het gebied van informatiedeling.

4

Bron: Bureau Regionale Veiligheidsstrategie Midden-Nederland (2018), Inventarisatie veiligheidstrends 10

4. De aanpak van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit Beschrijving van het thema Naast de verwachting die de landelijke trend met betrekking tot de groei van ondermijnende criminaliteit al schept, blijkt ook uit het integraal ondermijningsbeeld dat het RIEC voor Hardinxveld-Giessendam heeft opgesteld dat er al verschillende signalen en fenomenen van ondermijnende criminaliteit zichtbaar zijn in Hardinxveld-Giessendam. Wanneer we een eerlijk speelveld voor onze bonafide ondernemers willen behouden en onze bewoners niet willen blootstellen aan de mogelijke (gevaarlijke) gevolgen van deze vorm van criminaliteit, is het noodzakelijk dat de gemeente aan de slag gaat met de aanpak van ondermijnende criminaliteit in Hardinxveld-Giessendam. Inmiddels zijn er twee avonden met de gemeenteraad geweest waar het thema ondermijning besproken is. De aanpak van ondermijnende criminaliteit Vormen van georganiseerde criminaliteit zijn de productie van en handel in drugs, mensensmokkel en -handel, internetcriminaliteit en wapenhandel. Gemeenten kunnen de bewegingsruimte voor deze vormen van criminaliteit inperken door bij beschikkings- en aanbestedingsprocedures kritisch te werk te gaan. De aanpak van de ondermijning casuïstiek is alleen te realiseren als wij als gemeente ons bestuurlijke instrumentarium op orde hebben.

Daarvoor moeten wij onze eigen organisatie op sterkte brengen, daar waar het gaat om bijvoorbeeld adresonderzoeken, juridische handhavingsmogelijkheden en Bibob-toetsen. Het weerbaar maken van de gemeentelijke organisatie tegen ondermijning De gemeente is een dienstverlenende organisatie. Daardoor is er veel direct contact vanuit onze bestuurders, raadsleden en ambtenaren met inwoners en ondernemers. Dit kan de gemeentelijke organisatie kwetsbaar maken voor ondermijnende criminaliteit. Onder inwoners en ondernemers van de gemeente bevinden zich ook personen die misbruik willen maken van de legale structuren in de samenleving. Een crimineel heeft de gemeente bijvoorbeeld nodig voor een drank- en horecavergunning, een uitkering en een inschrijving in de BRP. Op die manier kunnen bestuurders en ambtenaren, zonder het te weten, een dienst verlenen die wordt gebruikt voor criminele doeleinden. Om dit in de toekomst te voorkomen is het van groot belang dat wij onze gemeentelijke organisatie weerbaar maken tegen ondermijning. Dit doen wij door uitvoering te geven aan het 'Plan van aanpak Ondermijning in Hardinxveld-Giessendam' dat in december 2018 ter informatie aan de gemeenteraad is aangeboden.

Het weerbaar maken van bewoners en ondernemers Naast het weerbaar maken van onze gemeentelijke organisatie en lokale democratie is het belangrijk dat we de samenleving meekrijgen met de bewustwording van de nadelige effecten van ondermijnende criminaliteit. Het doel is dat steeds meer inwoners en ondernemers zich gaan afzetten tegen ondermijning en signalen van ondermijnende criminele activiteiten aan ons of de politie doorgeven. We kunnen de maatschappelijke weerbaarheid versterken door het vormen van brede maatschappelijke coalities tegen ondermijnende criminaliteit. De inzet van communicatie, mobilisatie van de 'goedwillenden' in de maatschappij en sociale interventies zijn hierbij van essentieel belang.

11

Doelstelling (kwalitatief) Beter inzicht krijgen in en het voorkomen van ondermijning in Hardinxveld-Giessendam. Doelstelling (SMART) Het is belangrijk om eerst beter inzicht te krijgen in georganiseerde en ondermijnende criminaliteit. De nulmeting hiervoor moet nog plaatsvinden. Mede omdat het voor iedere gemeente een nieuw thema betreft. Indicator Bron Nulmeting (jaar) Streefwaarde 2022 Beleving criminaliteit (percentage) Veiligheidsmonitor 2020 Nog te bepalen OCD Meldingen signalen ondermijning Indien mogelijk via 2019 Nog te bepalen RIEC Aantal preventieve acties zoals Gemeente 2020 Nog te bepalen BIBOB-toets, adresonderzoeken

12

5. Seniorenveiligheid Beschrijving van het thema Landelijk zien we de trend dat ouderen steeds kwetsbaarder worden voor bepaalde vormen van criminaliteit. Daarnaast zijn ouderen vaak verminderd zelfredzaam in het geval van een woningbrand, crisis of ramp. Uit de gegevens van het CBS blijkt dat Hardinxveld-Giessendam ook nog eens een relatief vergrijsde gemeente is. In het kader van de persoonlijke veiligheid van deze groep senioren, is het raadzaam dat wij als gemeente inzetten op het weerbaarder en zelfredzamer maken van deze inwoners. Babbeltrucs Ouderen zijn kwetsbaarder voor babbeltrucs en phishing. Dit is een grote aantasting van het veiligheidsgevoel. Het is daarom van groot belang om het veiligheidsgevoel van thuiswonende ouderen te vergroten. Voor bewoners ligt er een taak om oren en ogen open te houden en bij verdachte situaties een melding te maken. Daarnaast is het belangrijkheid om ouderen bij te scholen en voor te bereiden op oplichtingtrucs. Hiervoor is samenwerking nodig tussen de politie, gemeente en Woningbouwcorporatie 'Fien Wonen. Meer over deze aanpak staat beschreven in de notitie ''Probleem in de wijk: Babbeltrucs'' die in 2019 is uitgegeven.

Ouderenmishandeling en fraude Uit onderzoek en de praktijkervaringen van professionals blijkt dat eenzaamheid onder ouderen de belangrijkste risicofactor is voor financiële, materiële en sociale uitbuiting van ouderen. Door te werken aan het voorkomen en verminderen van vereenzaming onder ouderen, zijn zij ook minder kwetsbaar voor uitbuiting. In veel gevallen worden fraude en mishandeling gepleegd door mantelzorgers of verzorgend personeel. Verschillende partijen kunnen bij de preventie van eenzaamheid en uitbuiting een belangrijke rol spelen, van familie, vrienden, buren en vrijwilligers. Samenwerking tussen het sociaal team, politie en de gemeente is essentieel om de gevallen in kaart te brengen en hierop te anticiperen. Brandveiligheid Het beleid is primair gericht op inzet vaan de voorkant ter voorkoming van schade en het waarborgen van de brandveiligheid. Het is belangrijk om aandacht te besteden aan onveilige situaties in en om het huis. Voor de gemeente ligt er een taak om een brandveilig leven te stimuleren. Dit kunnen zij doen in samenwerking met WMO'ers, thuiszorgorganisaties en zorginstellingen. Zelfredzaamheid bij crises en rampen In de alarmerings- en informatiefase kunnen ouderen kwetsbaar zijn, omdat zij niet altijd hun mobiele telefoon mee hebben of er niet vaak op kijken. Ook zijn ze niet altijd bekend met NL-Alert en hebben ze moeite met het instellen ervan.

Ouderen verwachten dat ze vooral gewaarschuwd worden via de televisie of radio. Of ouderen gewaarschuwd zullen worden door anderen hangt af van het sociale netwerk om hen heen. Het is belangrijk dat zij op tijd gewaarschuwd worden en dat zij bijvoorbeeld op de hoogte zijn van de vluchtwegen. Doelstelling (kwalitatief) Het vergroten van de weerbaarheid en zelfredzaamheid van senioren via preventiemaatregelen. Doelstelling (SMART) Indicator

Bron

Nulmeting (jaar)

Aantal incidenten babbeltrucs

Politie

Aantal meldingen ouderenmishandeling en fraude

Politie / Sociaal team

24 (2017 - 2018) Nulmeting in 2019 via sociaal team en politie

Streefwaarde 2022 < 24 Nog te bepalen

13

Aantal bijeenkomsten voor ouderen (diverse preventiethema's) Aantal publicaties over seniorenveiligheid

Gemeente

Nulmeting in 2019

Nog te bepalen

Het Kompas, gemeentelijke website

Nulmeting in 2019

Nog te bepalen

14

6. Veilige woon- en leefomgeving en de aanpak van overlast Beschrijving van het thema In dit thema is de borging van sociale veiligheid van wijken en buurten van belang, maar ook (de activiteiten in) het centrum van Hardinxveld-Giessendam. Het gaat daarbij om het voorkomen van overlast, verloedering en het vasthouden en waar nodig verbeteren van het veiligheidsgevoel van inwoners. Het voorkomen van high impact crimes zoals inbraken in huizen, auto-inbraken, fietsendiefstal en heling vallen ook onder dit thema. De fysieke kwaliteit van de woonomgeving is een cruciaal onderdeel van de aanpak van de veiligheid en leefbaarheid van de wijken en buurten: een verloederde buurt genereert onveiligheidsgevoel en kan leiden tot afnemende betrokkenheid van bewoners bij de woonomgeving (sociale controle) en nieuwe criminaliteit. We blijven dan ook onverminderd inzetten op een goed kwaliteitspeil van de fysieke woonomgeving. In de inleiding is aangegeven dat dit hoofdstuk veelomvattend is. Dit hoofdstuk gaat over uiteenlopende onderwerpen op het gebied van een veilige woon- en leefomgeving in samenhang met het voorkomen of verminderen van overlast. Daarom wordt zowel ingegaan op de aanpak en het voorkomen van overlast in de woonomgeving en de relatie tussen bewoners en gemeente.

Tevens worden (bestuurlijke) maatregelen beschreven die de gemeente zelfstandig of in samenwerking met ketenpartners kan inzetten om overlast te voorkomen. Overlast voorkomen is uitgangspunt Bij goed en rustig wonen past een veilige leefomgeving. Hardinxveld-Giessendam wil een veilige gemeente zijn en blijven voor onze inwoners en bezoekers en daar geven we continu aandacht aan. Het is immers een gemeentelijke taak om de openbare orde te handhaven. Overlast kan zich op tal van terreinen voordoen: van sociaal-maatschappelijk tot in de openbare ruimte. Het uitgangspunt is dat wie overlast veroorzaakt, wordt aangesproken, gewaarschuwd en indien nodig wordt er gehandhaafd of zorg verleend. De gebiedsscan van de politie laat zien dat inwoners overlast ervaren door jongeren en door het uitgaanspubliek in het centrum. Overlast in de woon- en/of leefomgeving wordt ervaren als een grote inbreuk op de persoonlijke levenssfeer. Het is daarom van belang dat de gemeente beschikt over een breed (bestuurlijk) instrumentarium en daar waar mogelijk maatregelen kan nemen om de overlast te beëindigen. We gaan uit van een veiligheidsaanpak via meerdere sporen: preventie, elkaar aanspreken op onveilige situaties of overlast, toezicht en handhaving. Samen met veiligheidspartners bepalen we de lokale prioriteiten waarbij we heldere rollen en verantwoordelijkheden onderscheiden.

Betrekken bewoners bij aanpak veiligheid en leefbaarheid Geen enkele andere actor is potentieel zo invloedrijk ten aanzien van veiligheid en leefbaarheid in de buurt als de bewoners: zij kunnen informeel veel betekenen. Buurtpreventie, whatsapp-groepen en Buurt Bestuurt hebben hun intrede gedaan en zijn oren en ogen in Hardinxveld-Giessendam. Zo geven zij bijvoorbeeld signalen door aan de gemeente of de politie waar het gaat om preventie of onveilige situaties. Buurt Bestuurt is in Boven-Hardinxveld gestart als pilot en wordt dit jaar geëvalueerd. Bij goed functioneren wordt de werkwijze voortgezet in andere buurten en verbreed naar sociale en fysieke leefomgeving. Deze sociale infrastructuur vraagt de komende jaren continu inzet. Onder meer de deelname aan buurtpreventie en whatsapp-groepen maar ook de methodiek van Burgernet en bijvoorbeeld acties om de fysieke kwaliteit van de woonomgeving te verbeteren met het accent op de veiligheid van de woonomgeving, denk aan het Donkere Dagen Offensief van de politie. Implementatie van de Wet Aanpak Woonoverlast Sinds 2017 kan de Wet Aanpak Woonoverlast worden ingezet om woonoverlast aan te pakken. De wet geeft de burgemeester de mogelijkheid om specifieke gedragsaanwijzingen te geven aan overlastgevers, in zowel huur- als koopwoningen.

Artikel 151d van de Gemeentewet regelt dat de gemeenteraad bij verordening kan bepalen dat er vanuit een woning of erf in de onmiddellijke nabijheid 15

van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt. Uit de wet volgt dat dit een 'ultimum remedium' instrument is. De last onder bestuursdwang kan alleen dan worden ingezet als er geen andere geschikte manier voorhanden is om overlast aan te pakken. De maatregels is daarmee de laatste mogelijkheid na eerdere aanpakken. Daarnaast is zorgvuldige motivatie van belang. In de recente wijzigingen van de Algemeen Plaatselijke Verordening is over de implementatie een artikel opgenomen. Aanpak sociale kwaliteit en overlastgevende personen Zowel in de landelijke veiligheidstrends als in de lokale trends komt naar voren dat het aantal incidenten met personen met verward gedrag toeneemt.. Het gaat om mensen die om de één of andere reden niet meer mee kunnen doen in de samenleving. Mensen met problemen die iedereen kunnen overkomen, zoals verslaving, echtscheiding en opnames in psychiatrische instellingen. Landelijk was hier aandacht voor door het Aanjaagteam Verwarde Personen. Dit team stimuleerde een sluitende aanpak om persoonlijk en maatschappelijk leed en onrust te voorkomen. Het doel is dat deze mensen niet tussen wal en schip vallen. Ook in de gemeente Hardinxveld-Giessendam wonen mensen die niet meer op eigen kracht mee kunnen doen, zoals blijkt uit de caseload van het Sociaal Team.

Personen met verward gedrag kunnen zowel in de openbare ruimte als in de eigen woonomgeving overlast veroorzaken. In beide gevallen is het van belang dat we hier ook als gemeente maatregelen tegen kunnen nemen, zowel preventief als repressief. Er is ook samenhang met de uitvoering van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) en Wet zorg en dwang (Wzd). De aanpak van de sociale kwaliteit heeft betrekking op de preventie en aanpak van woonoverlast en overlast van andere problematische individuen zoals bijvoorbeeld verwarde personen. Daarom startten we in januari 2018 een lokale pilot voor deze personen met verward gedrag gestart. Deze pilot is geëvalueerd en wordt voortgezet als reguliere werkwijze. De pilot is de basis geweest voor de aanpak in onze gemeente. Een medewerker uit het Sociaal Team biedt op laagdrempelige wijze extra ondersteuning aan inwoners waarbij het leveren van maatwerk het uitgangspunt is. Uit de evaluatie is gebleken dat deze ondersteuning de grip terugbracht in het leven van inwoners. Met een praktische en laagdrempelige aanpak is te voorkomen dat problemen verergeren en zwaardere zorg nodig is. Uit de caseload van het Sociaal Team blijkt dat er een grote groep inwoners is met LVB en GGZ-problematiek. Dit zal richting geven aan de doorontwikkeling van de werkwijze.

Toezicht en handhaving Naast informele sociale controle door bewoners is met regelmaat formeel toezicht nodig als andere maatregelen niet helpen of op projectbasis (denk aan parkeeroverlast en overlast hondenpoep). Dit betreft fysiek toezicht (‘blauw op straat’) en elektronisch toezicht (cameratoezicht in het centrum). Voor wat betreft het woongebied en het centrum blijft onze focus in de komende periode liggen op het fysieke toezicht. Dit wordt uitgevoerd door de politie en door de inzet van BOA-capaciteit als sluitstuk van een proces. Regelmatig vindt consultatie plaats van sociaal team, politie, buurttoezicht en de gemeente om afspraken te maken over prioriteiten en wie welke inzet levert op basis van beschikbare data van overlastsituaties. Cameratoezicht Cameratoezicht is een van de instrumenten die in Hardinxveld-Giessendam al wordt toegepast in het centrum en op bedrijventerreinen. De komende jaren wordt hierop verder ingezet, passend bij de schaal van onze gemeente en binnen de voorschriften van de Gemeentewet, vertaald in de APV en/of aanwijzingsbesluiten. Zo moet het gebruik van camera's altijd bekend worden gemaakt aan inwoners en moet het gebruik ervan in relatie te staan tot het doel dat wordt nagestreefd.

Op grond van artikel 151c van de Gemeentewet kan de raad aan de burgemeester bij verordening de bevoegdheid verlenen tot het uitvoeren van cameratoezicht op openbare plaatsen in het belang van de handhaving van de openbare orde.

16

Versterken van de integrale samenwerking tussen de ketenpartners Veiligheidsbeleid en de uitvoering ervan doen we niet alleen. Ook in Hardinxveld-Giessendam werken we op verschillende thema's binnen het veiligheidsdomein integraal samen met onze partners. Onder meer op het gebied van evenementenveiligheid, jeugd problematiek, personen met verward gedrag, traditionele criminaliteit en ondermijning. Partners zijn onder meer: SVHW Belastingen, Sociale Dienst Drechtsteden, Dienst Gezondheid en Jeugd ZHZ RIEC, Veiligheidshuis ZHZ, Bureau Jeugdzorg, Veilig Thuis Diverse zorgaanbieders, al dan niet via het sociaal team Veiligheidsregio ZHZ, Politie, Openbaar Ministerie; Woningcorporatie, buurtverenigingen, kerkgenootschappen; Buurgemeenten, Omgevingsdienst en Waterschap; Buurtpreventie, Buurt Bestuurt Ondernemers(verenigingen), sportverenigingen, enzovoort. Enkele voorbeelden van de samenwerking met ketenpartners In de aanpak van veiligheidsthema's eigenlijk altijd integraal met diverse (veiligheids)partners samengewerkt. Het is positief dat het besef er is dat er niet een partij is met de sleutel in handen, maar dat er gezamenlijk met verschillende partners tot het beste beeld en de beste aanpak kan worden gekomen. Dit brengt wel diverse uitdagingen mee op het gebied van informatiedeling. Samen met de woningcorporatie wordt gewerkt aan het voorkomen van woonoverlast.

Voor Fien Wonen is dit onderdeel van hun programma wijkbeheer waarin wordt gewerkt aan leefbare wijken onder meer door de inzet van wijkbeheerders. Deze aanpak tegen woonoverlast wordt lokaal en dichtbij bewoners uitgevoerd. Samen met Stuwkr8 wordt buurtbemiddeling opgestart als onderdeel van de Maatschappelijke Agenda (MAG). Via Veilig Thuis Zuid-Holland Zuid ondersteunen we inwoners in hun veiligheid in geval van huiselijk geweld en kindermishandeling. Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt tussen het sociaal team en Veilig Thuis over de werkwijze, informatiedeling en de taakverdeling bij signalen van misstanden. Samen met de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid zetten we in op een brede inzet op bevolkingszorg, preventie en voorlichting om incidenten te voorkomen, zeker nu de gemiddelde leeftijd van onze inwoners hoger wordt (zie ook elders in dit beleidsplan). Dit past bij een integrale aanpak via de ogen en oren van andere partners in onze gemeenschap. Doelstellingen (kwalitatief) - De randvoorwaarden creëren en borgen voor veiligheid en leefbaarheid in al onze wijken, voor alle bewoners - Overlast voorkomen en aanpakken door de inzet van (bestuurlijke) instrumenten en de samenwerking met ketenpartners.

Doelstelling (kwantitatief) Indicator Aantal incidenten overlast alcohol en drugs Totaal High Impact Crimes (inbraak, straatroof, overval, geweld) Veiligheid in buurt (rapportcijfer) Rapportcijfer leefbaarheid in de buurt

Bron

Nulmeting (jaar)

Politie

20 (2018)

Streefwaarde 2022 < 20

Politie

42 (2018)

< 42

Veiligheidsmonitor Veiligheidsmonitor

7,5 (2017) 7,5 (2017)

7,5 of hoger 7,5 of hoger

17

Schaalscore sociale overlast in de buurt (percentage) Overlast personen met verward gedrag (aantal meldingen) Betrokkenheid sociaal team bij personen met verward gedrag

Veiligheidsmonitor

6,6 (2017)

< 10%

Politie

34 (2018)

< 34*

Sociaal team

Nulmeting nog te bepalen

Nog te bepalen

*We zien hier een landelijke trend dat het aantal meldingen toeneemt. Het is ons streven om dit cijfer waar mogelijk te verlagen. Daarbij is de inzet om onderscheid te maken tussen het aantal meldingen en het aantal personen waarover de meldingen gaan.

18

7. Samenhang met andere veiligheidsthema's Naast het opstellen van jaarlijkse uitvoeringsplannen (zie het volgende hoofdstuk) zijn er vele activiteiten die we uitvoering in het kader van het algemeen veiligheidsbeleid. Deze kunnen direct betrekking hebben op thema's uit dit integraal veiligheidsbeleid of hieraan indirect een bijdrage leveren. Ook hierin werken we nauw samen met onze veiligheidspartners. Zo werken we er met elkaar aan om het relatieve hoge veiligheidsgevoel in Hardinxveld-Giessendam te kunnen vasthouden en waar mogelijk te verbeteren. Dit doen we door preventie, projectmatige acties of reguliere acties. Daarnaast volgen we actuele wet- en regelgeving en nemen we deel aan projecten in de Veiligheidsregio of Veiligheidshuis. Een greep uit die activiteiten:  

   

 

 





Inzet op High Impact Crimes en traditionele criminaliteit: onder meer Donkere Dagen en Lichte Dagen Offensief in samenwerking met de politie Drank- en Horecawet: voorkomen van alcoholmisbruik en inzet van controles. Effectief alcoholbeleid levert zowel gezondheidswinst als economische winst op. De burgemeester is sinds eind 2012 belast met de uitvoering van de Drank- en Horecawet. Nazorg ex-gedetineerden Jeugd & veiligheid: inzet HALT waar nodig, voorkomen van middelengebruik, crimineel gedrag, overlast bij uitgaan. Beperken van overlast tijdens de jaarwisseling Veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen: stimuleren van een veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen. Tegelijkertijd voorkomen van 'traditionele' criminaliteit zoals overlast, vernielingen, inbraken enzovoorts. Stimuleren van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Waterveiligheid Voorkomen van huiselijk geweld: Het gaat om geestelijk en/of fysiek geweld tussen partners, jegens kinderen binnen het gezin en/of andere familieleden en huisgenoten. Huiselijk geweld kan grote gevolgen hebben, op korte en lange termijn, voor slachtoffers en getuigen. Evenementenveiligheid Crisis- en rampenbestrijding: gemeente, Veiligheidsregio en operationele diensten bereiden zich voor op de bestrijding van rampen en crises door planvorming, opleiding/training en oefening.

We zetten in op verdere professionalisering van onze gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie. Externe veiligheid: kern van de aanpak is de beheersing van de 'naar buiten gerichte' grootschalige veiligheidsrisico's in Hardinxveld-Giessendam en de regio van gevaarlijke stoffen bij bedrijven en vervoer. Cybercriminaliteit en informatieveiligheid: cybercriminaliteit is een sterk groeiend fenomeen met vormen zoals hacken, ransomware, phishing, ID‐fraude en marktplaatsfraude. Aangeduid als cyber- of digitale criminaliteit of wel ‘gewone’ criminaliteit in een digitale verschijningsvorm.

19

8. Organisatie, communicatie en coördinatie Opstellen jaarlijkse uitvoeringsplannen Nadat het beleid is vastgesteld, wordt gestart met het opstellen van het de jaarlijkse uitvoeringsplannen. Deze worden vastgesteld door het college in het 4e kwartaal van ieder jaar, te beginnen in het 4e kwartaal van 2019. De actiepunten in het uitvoeringsplan zijn in de eerste plaats gerelateerd aan de thema's die in dit integraal veiligheidsbeleid zijn beschreven. Hieronder is een (niet uitputtend) overzicht te lezen van die actiepunten. Niet alle actiepunten komen ieder jaar terug, er wordt immers gewerkt met jaarschijven.          

Uitvoering Plan van Aanpak Ondermijning in Hardinxveld-Giessendam Uitvoering aanpak 'Probleem in de wijk: Babbeltrucs' Toepassen eigen open bronnenonderzoek als gemeente Voortzetten en waar nodig uitbouwen van al bestaand activiteiten zoals buurtpreventie, whatsappgroepen, cameratoezicht Opstarten pilot buurtbemiddeling in samenwerking met Stuwkr8 Wijziging van de APV Vaststellen van de verordening aanpak woonoverlast door gemeenteraad Evaluatie pilot Buurt Bestuurt Pilot zelfredzaamheid: langer thuiswonen Herzien plan preventie- & handhavingsplan alcohol

In de uitvoeringsplannen uitvoeringsplan worden door te voeren acties en maatregelen nader toegelicht wat betreft:  exacte acties/maatregelen, eventueel ook aanvullende/nieuwe maatregelen in verband met nieuwe ontwikkelingen.  taken en verantwoordelijkheden van de betrokken partijen bij de door te voeren acties en maatregelen.  financieel beslag van door te voeren acties en maatregelen.  SMART-doelstellingen.  werkplannen waarin de acties/maatregelen door vertaald worden  een evaluatief onderdeel waarin wordt teruggeblikt op de ontwikkelingen in de afgelopen kwartalen Communicatie In de verschillende thema's in de hoofdstukken van dit integraal veiligheidsbeleid zijn al vele aspecten van communicatie en informatievoorziening belicht. De samenwerking met allerlei ketenpartners, inwoners en ondernemers is een voorwaarde voor het succesvol uitvoeren van dit integraal veiligheidsbeleid. Of het nu gaat om de beschreven thema's of actuele thema's die in de komende jaren gaan spelen. De gemeente is daarmee een van de partners die investeert in heldere communicatie en informatievoorziening richting onze inwoners. Hiervoor zetten we een mix van media en middelen in, afhankelijk van het onderwerp, actualiteit en mogelijkheden. Vanuit dit integraal veiligheidsbeleid wordt het gesprek met partners en de gemeenteraad gefaciliteerd.

Dat kan bijvoorbeeld door een koppeling te maken met het jaarlijkse uitvoeringsprogramma. De gemeenteraad kan veiligheidspartners uitnodigen om in gesprek te gaan over trends en ontwikkelingen, bijvoorbeeld buurttoezicht, brandweer, politie, RIEC, enzovoorts. Indien nodig kunnen er themavergaderingen voor het college en/of gemeenteraad georganiseerd of kan mondeling mededeling worden gedaan van actuele ontwikkelingen aan de gemeenteraad. Daarnaast wordt bevorderd dat het gesprek met onder meer de Veiligheidsregio wordt gevoerd als een van de partijen in de nota verbonden partijen en de bijbehorende opgestelde risicoclassificatie.

20

Coördinatie De bestuurlijke coördinatie gebeurt door de burgemeester vanuit de portefeuille openbare orde en veiligheid in collegiale afstemming met overige portefeuillehouders waar het hun portefeuille betreft. Daarnaast heeft de burgemeester als portefeuillehouder openbare orde en veiligheid een aantal specifieke wettelijke taken. De burgemeester neemt deel in het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en in diverse (regionale en landelijke) veiligheidsoverleggen als 1 e vertegenwoordiger van Hardinxveld-Giessendam. De ambtelijke coördinatie over het integrale veiligheidsbeleid belegd de adviseur openbare orde en veiligheid. Deze functionaris: - stelt het jaarlijkse uitvoeringsplan op (in afstemming en samenwerking met de ambtelijk trekkers van de diverse veiligheidsthema’s) - organiseert bijeenkomsten van het college en gemeenteraad; - stelt het jaarlijkse bestuurlijke evaluatiedocument/voortgangsverslag op; - bewaakt tussentijds de voortgang van de veiligheidsaanpak alsook eventuele nieuwe ontwikkelingen relevant voor het integrale veiligheidsbeleid - adviseert de portefeuillehouder over de bestuurlijke coördinatie over het integrale veiligheidsbeleid. - vormgeven van het accounthouderschap richting de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en daarmee uitvoering geven aan de nota verbonden partijen.

21