198 Raadsinformatienota Pietersweer 260504.pdf

RAADSINFORMATIENOTA

College van burgemeester en wethouders Vergadering van: 12-05-2026 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Zaaknummer: 2026-0051639

Inhoud Inleiding Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de stand van zaken van het project Pietersweer. Het project Pietersweer bestaat uit twee deelprojecten: Gebouw en Locaties. Beiden lopen hun eigen traject qua besluitvorming en financiering, maar hebben een directe band met elkaar. De kaders en amendementen zijn opgenomen in de uitwerking van zowel Gebouw als Locaties. In deze informatienota wordt kort ingegaan op de uitwerking naar Programma van Eisen (Gebouw) en Definitief Ontwerp van de verkaveling (Locaties) en de financiële effecten daarvan. Kernboodschap In de raadsvergadering van 24 april 2025 zijn negen kaders voor de verdere ontwikkeling van het project Pietersweer behandeld. Dit om een eenduidig beeld te krijgen van de opdracht. Het project bestaat uit de herontwikkeling van de locaties Pietersweer en Pauwtjesmolen, én de bouw van een brede school. Tijdens de raadsbespreking zijn de voorgestelde kaders, aangevuld met een vijftal amendementen, vastgesteld. Middels deze Raadsinformatienota willen we u bijpraten over de stand van zaken van het Project Pietersweer. De wijze waarop de amendementen zijn en worden verwerkt, is hierin opgenomen. Kort samengevat gaat het om het volgende:

KADERS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Locatie Pietersweer; geen alternatieve locaties meer onderzoeken. Oppervlaktenorm schoolplein; 3m2/leerling Parkeren; alleen voor beoogd nieuw programma Woningbouw; segmentverdeling 1/3 - 1/3 - 1/3 Nieuwe verbindingsweg Pietersweer - Houwingeweer Uitwijkmogelijkheid leerlingen van Tonneband naar Driemaster opheffen Groenstrook (ook) als extra speelruimte inrichten voor de scholen. Toekomstige uitbreidingen gebouw zonder verlies speelplein Onderwijs gerelateerde functionaliteiten toevoegen, mits er voldoende ruimte is

AANGENOMEN AMENDEMENTEN 1. SGP

2. T@B 3. T@B 4. PvdA 5. PvdA

a -Grondexploitatie budgetneutraal, anders terug naar raad b -De realisatie van de onderwijshuisvesting dient binnen het budget uit het MJP gerealiseerd te worden De constructie van het schoolgebouw moet geschikt zijn voor toevoegen van een bouwlaag (aanvulling op K8) Het speelterrein dient op maaiveld te worden gerealiseerd (aanv K2) Gebruik de meest actuele leerlingprognoses en leg uit Biedt ruimte aan bestaande partners in de kinderopvang (wijz K9)

UITLEG EN ANTWOORD OP DE (GEAMENDEERDE) KADERS 1.

a - De grondexploitatie (grex) voor Pietersweer - Locaties is nog niet in de raad behandeld. Deze wordt momenteel opgezet en op basis van het Definitief Ontwerp (DO) van de verkaveling ingevuld. Uitgangspunt daarbij is een budgetneutrale grondexploitatie. Er is intensief gezocht naar mogelijkheden om de grex sluitend te krijgen, wat (nog) niet geheel gelukt is. De grex zal waarschijnlijk met een tekort aan de raad voorgelegd worden. b - De genoemde €378.000,- in het amendement, is het bedrag in de jaarlijkse begroting voor het IHP. Dit bedrag is toegewezen aan project Pietersweer. Vanuit Prioritering Ruimtelijke Projecten (raad 25 april 2024) bleek dit niet afdoende te zijn en is dit opgehoogd tot 445.000. Dit is verwerkt in de perspectiefnota 2025-2028 en aansluitend in de begroting 2025-2028. In het voorjaar 2026 wordt (of is) dit opnieuw doorgerekend en meegenomen in de Perspectiefnota. Het eerstkomende krediet dat wordt aangevraagd, betreft budget voor de ontwerpfase van de brede school (Ontwerpteam en begeleiding). Dit voorbereidingskrediet wordt aangevraagd op basis van de geactualiseerde investeringsraming, welke volgt uit het vastgestelde Programma van Eisen. Het budget voor de daadwerkelijke bouw, wordt berekend op basis van het Definitief Ontwerp van de brede school.

De uiteindelijke kosten volgen uit de aanbesteding van de aannemer en de eventuele wijzigingen tijdens de bouw.

2.

De dakconstructie van de begane grondlaag wordt voorbereid om op de 1e verdieping uit te kunnen breiden. Deze verdieping biedt hiervoor voldoende ruimte. In het Programma van Eisen gaan we uit van een begane grondlaag van ongeveer 2100m2 en een 1e verdieping van ongeveer 1200m2. Dat laat 900m2 over voor toekomstige uitbreidingen.

3.

De verplichte 3m2 aan verhard speelterrein zijn ingetekend op maaiveld, dit is aangevuld met de benodigde ruimte voor bergingen en fietsenstalling. Daarnaast realiseren we speelruimte voor de kinderen, in de groene ruimte rondom het gebouw. Deze is openbaar toegankelijk en kan ook door de buurt gebruikt worden.

4.

Bij de start van het Programma van Eisen (begin 2024) is gebruik gemaakt van de destijds meest actuele leerlingprognoses 2024. Om de vierkante meters voor de scholen te bepalen, is het ‘Meerjarenperspectief onderwijshuisvesting 2017' gebruikt. Hierin wordt standaard gerekend met de leerlingaantallen over 15 jaar en wordt indien nodig (voor een tijdelijke piekperiode), tussentijds met noodlokalen gewerkt. Ervaring met deze dure uitbreiding van noodlokalen, binnen een paar jaar na oplevering bij eerdere scholenbouw, leidde voor het Project Pietersweer en Team Onderwijs, tot de keuze om voor de Pietersweer als 'uitzondering' gelijk voor de piek te bouwen en niet te wachten tot de noodzaak er was. Check latere gegevens en beleid: •

•

Het projectteam heeft naar aanleiding van de raadsbehandeling een toets gedaan op de concept-prognoses van 2025. Hier kwamen lagere leerlingaantallen en dus lagere aantallen vierkante meters uit. Omdat het een niet vastgesteld concept betreft, handhaven we het gebruik van de prognoses uit 2024. In 2025 is het Meerjarenperspectief onderwijshuisvesting 2017, door ICS geactualiseerd in een IHP. Deze is eind 2025 vastgesteld. Ook hierin is één van de strategieën om te bouwen voor de prognosepiek (blz. 19). Omdat het document is vastgesteld, ruim nadat wij de berekeningen hebben toegepast, handhaven we het gebruik van het beleid uit 2017.

-2-

5.

De schooldirecties van OVO en Trivia, schoolbesturen van de Driemaster en Ichthus en de gemeente, hebben zich de afgelopen twee jaren ingespannen om te komen tot een gedragen Programma van Eisen (PvE). Daarbij zijn in de loop van het proces twee peuterspeelzalen (Snaters en Flierefluiter) en de Kinderopvang/Buitenschoolse Opvang (Partou) bij het project betrokken. Halverwege 2024 is 2BeKind in beeld gekomen voor de belangen van de Flierefluiter, deze zal ook BSO aanbieden. Al deze partners hebben input en akkoord gegeven op het Programma van Eisen van de brede school. Fysiek en procesmatig participeren zij in het project. De komende maanden kijken we hoe de financiële aspecten kunnen worden ingevuld. De voortzetting van de samenwerking is op 4 september 2025 bekrachtigd in een intentieovereenkomst.

Stand van zaken Gebouw Proces - Het project vergt meer tijd dan in 2023 in de planning was opgenomen. Met name de complexiteit van het inpassen van vijf verschillende partijen in één gebouw ligt daaraan ten grondslag. Dit heeft meer voorbereidingscapaciteit gevraagd. Inmiddels is met het vaststellen van het Programma van Eisen en de ondertekening van de intentieovereenkomst een flinke stap gezet in verdere samenwerking. Ruimtelijk - In het Voorlopig Ontwerp van de verkaveling was uitgegaan van een gebouw met een gelijke verdeling over begane grond en verdieping (ong. 1500m2 – 1500m2). De uitwerking van het Programma van Eisen, heeft geleid tot een groter oppervlak op maaiveld en minder op de verdieping (ong. 2100m2 – 1000m2). Dit betekent een duurder ontwerp. In de actuele opzet past wel de uitbreidingsmogelijkheid op de verdieping. Vanwege amendement 3 (speelterrein op maaiveld), zal het dak niet benut worden als speelterrein. Als gevolg van bovenstaande punten is het schoolperceel vergroot. Locaties Proces - De verkaveling Pietersweer kon pas worden afgerond nadat de perceeloppervlakte en benodigde bijbehorend parkeren van de nieuwe brede school helder waren. Dit heeft meer voorbereidingscapaciteit gevraagd. In het tweede kwartaal van 2026 zal het Definitief Ontwerp van de verkaveling worden afgerond en vastgesteld in het college.

Dit ontwerp vormt de basis voor de Grondexploitatie en de toets aan het Omgevingsplan voor de RO-juridische uitwerking. Ruimtelijk - Het perceel van de brede school is aanzienlijk groter geworden dan in het Voorlopig Ontwerp van de verkaveling. Rekening houdend met het benutten van de groenstrook voor spelen, ook voor de scholen, is meer afstand gecreëerd tot het appartementengebouw, door de parkeerplaatsen ertussen te situeren. De plangrens is in de zoektocht naar meer ruimte voor het schoolperceel vergroot, maar ook doordat aanliggende wegen en kruispunten heringericht moeten worden. De kosten voor inrichting van het grotere openbare gebied nemen hierdoor toe. Gezocht wordt naar een deel- financiering uit beheer openbare ruimte. Consequenties De amendementen 1a en 1b hebben geleid tot een continu proces bij zowel Gebouw als Locaties, om bij de uitwerking te zoeken naar optimalisaties ter verbetering van het financiële plaatje. Bij beiden is dat tot op heden niet afdoende gelukt. Een beperkt negatieve Grondexploitatie en een hoger bedrag voor de bouw van de brede school lijken niet te voorkomen.

-3-

Vervolg Gebouw De architectenselectie voor de brede school is gestart. De eerste fase (selectie van 5 meest geschikte partijen op basis van aan te leveren gegevens) eindigt rond de zomer. De tweede fase betreft de uiteindelijke gunning aan de meest geschikte kandidaat op basis van o.a. Schetsontwerp en ontwerpproces. De tweede fase eindigt eind 2026. Na gunning van de opdracht, zal het ontwerpproces vervolgd worden. Locaties De Grondexploitatie, op basis van het Definitief Ontwerp van de verkaveling, wordt ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. De aanbieding van de Grondexploitatie staat geagendeerd voor 11 juni (1e termijn) 25 juni (2e termijn). Na goedkeuring door de gemeenteraad, zal de DO-verkaveling van de Pietersweer in de derde participatie-avond, aan de omwonenden worden getoond, met een uitleg hoe er met eerdere reacties is omgegaan. Voor het Voorlopig Ontwerp van de verkaveling voor de locatie Pauwtjesmolen, wordt dan een 1e participatieavond georganiseerd. Hier heeft de verkaveling veel minder impact op de omgeving. Gelijk met het aanbieden van de Grondexploitatie wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd voor de ontwerpfase van de brede school.

-4-