185 Raadsinformatienota Jaarverslag Omgevingsdienst ZHZ 2025 voor HG.pdf
Tekst van het document
RAADSINFORMATIENOTA
College van burgemeester en wethouders Vergadering van: 4 mei 2026 Gemeente Hardinxveld-Giessendam Zaaknummer: 2026-0046038
Inhoud Inleiding De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) voert namens de gemeente Hardinxveld-Giessendam milieutaken uit op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH). Daarnaast adviseert OZHZ de gemeente op het gebied van milieu bij verschillende ruimtelijke projecten. En tot slot voert OZHZ voor Hardinxveld-Giessendam de vergunningverlening, toezicht en handhaving bouw (bouwtaken) uit. Het bijgevoegde jaarverslag geeft inzicht in de uitgevoerde taken en de financiële consequenties daarvan in 2025. Kernboodschap In 2025 heeft OZHZ diverse taken en werkzaamheden uitgevoerd. Zo heeft de Omgevingsdienst op milieuthema’s geadviseerd bij het beoordelen van vergunningaanvragen in Hardinxveld-Giessendam. Ook zijn in 2025 diverse bedrijven of locaties gecontroleerd door toezichthouders van OZHZ op naleving van milieuregelgeving. Verder was 2025 het eerste dat jaar dat OZHZ voor Hardinxveld-Giessendam de bodemmeldingen en – vergunningen behandelde, een taak dat voorheen bij de provincie was belegd. En tot slot heeft OZHZ in 2025 het eerste jaar de uitvoer van de bouwtaken gedaan. Het totaal beschikbaar budget voor uitvoering van de taken uit het jaarprogramma is voor 93% besteed. De belangrijkste reden voor deze onderbesteding is dat diverse taken vraaggestuurd zijn. Vooraf wordt een calculatie gemaakt op basis van de ervaring in de afgelopen jaren.
Realisatie is uiteindelijk afhankelijk van het aantal bouwprojecten en het daarbij behorende grondverzet, (milieu)wijzigingen bij bedrijven, klachten van inwoners en aantal aangevraagde vergunningen. Consequenties Hardinxveld-Giessendam en OZHZ spraken in het Jaarprogramma 2025 een budget af van € 1.535.013, -. De besteding in euro is als volgt (zie verder pagina 24 van het Jaarverslag): Budget milieu 583.264
Gerealiseerd milieu 526.179
Budget bouw 951.749
Gerealiseerd bouw 908.032
Budget totaal 1.535.013
Gerealiseerd totaal 1.434.211
Dit betekent dat voor de milieutaken 90,2% is gerealiseerd. Voor de bouwtaken is 95,4% van het budget uitgegeven. Dit resulteert in een besteding van 93% op het gehele jaarprogramma van 2025. Vervolg Met het jaarverslag 2025 is de uitvoering over dat kalenderjaar afgerond. De gemeenteraad wordt periodiek geïnformeerd over de uitvoering van de taken in het lopende jaar 2026. Eénmaal via een voortgangsrapportage en na afloop van het jaar via het jaarverslag. Bijlage 1. Jaarverslag OZHZ-Hardinxveld-Giessendam 2025
Wat deed OZHZ? Voor de leefomgeving, inwoners en ondernemers Bekijk de online jaarverslagomgeving van uw gemeente. U leest daar het hele jaar door over de laatste vergunningsprocedures en toezichtacties. We nemen u ook mee in onze verhalen over de meest actuele onderwerpen. Van hoe de woonwijk van de toekomst eruitziet tot aan thema’s die direct invloed hebben op de gezondheid en leefomgeving. Denk aan PFAS in de tuin, de gevolgen van de Kaderrichtlijn Water voor het beheer van onze waterkwaliteit, en actuele inzichten over fijnstof en de invloed daarvan op de luchtkwaliteit. Daarnaast laten we zien hoe innovaties zoals dronetoezicht bijdragen aan slimmer en veiliger werken bij gebiedstoezicht. U leest interviews met experts en ziet wat adviezen in de praktijk betekenen. Het is de online omgeving waar iedereen kan zien wat OZHZ betekent voor de leefomgeving. U, maar ook iedere inwoner, ondernemer, raadslid, ambtenaar of samenwerkingspartner.
Scan de bijgaande QR-code met uw mobiele telefoon of kijk op www.ozhz.nl/regio/hardinxveld-giessendam-2025
2
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Voorwoord Een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. Daar werken wij bij OZHZ elke dag aan, samen met uw gemeente. In 2025 kreeg die samenwerking extra betekenis: dit was het eerste jaar dat OZHZ de bouwtaken in uw gemeenten uitvoerde. Ook startte de uitvoering van de Nota VTH 2025–2028 en kreeg de Omgevingswet verder vorm in de praktijk. OZHZ voerde voor uw gemeente een breed takenpakket uit, op het gebied van milieu en bouw. Wij ondersteunden u met vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering. Daarbij stonden actuele opgaven centraal, zoals de woningbouwopgave, energiebesparing, de problematiek van PFAS en andere zeer zorgwekkende stoffen, stikstof en de transitie naar een circulaire economie. We werkten risicogericht, informatiegestuurd en met oog voor lokale keuzes binnen regionale samenhang. In 2025 werkten we ook aan onze vernieuwde missie en visie. OZHZ ontwikkelt zich verder als expertisedienst: een logische en vertrouwde partner die kennis, data en expertise inzet over de hele beleidscyclus. Bij de missie en visie past ook het uitvoeren van een breed takenpakket van vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering in de fysieke leefomgeving, zoals we sinds dit jaar voor Hardinxveld-Giessendam doen. Naast de inhoudelijke resultaten is het gelukt om onze werkzaamheden binnen het door u vastgestelde budget uit te voeren.
Aan het einde van 2025 is in totaal €1.434.208 aan uren gemaakt. Dat komt neer op een realisatie van 93,4%. In 2026 evalueren we gezamenlijk de uitvoering van de bouwtaken voor uw gemeente en stellen het vanaf 2027 benodigde budget vast. In dit jaarverslag vindt u de belangrijkste resultaten en cijfers.
Vragen over dit jaarverslag?
Via onze online jaarverslagomgeving blijft u het hele jaar door
U kunt altijd terecht bij de
op de hoogte van ons werk.
relatiebeheerder. Voor uw gemeente is dat Carry
Ik wens u veel leesplezier! Ronald Visser
Hardy. Carry is te bereiken via 06 – 2041 0698 of via
cwj.hardy@ozhz.nl
Directeur
3
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
1. Regiobrede ontwikkelingen Nota Vergunningen, Toezicht & Handhaving (VTH) Uw gemeente stelde in 2024 de Nota VTH 2025 – 2028 vast, waarin het gezamenlijke beleidskader en de strategie voor de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) vastligt voor alle gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid. 2025 is het eerste uitvoeringsjaar. We zetten vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering zo gericht mogelijk in voor de leefomgeving. We stelden locatieplannen voor bedrijven op voor diepgaand, locatiespecifiek toezicht en maakten een start met de brancheaanpak voor een integrale toezichtaanpak, afgestemd op het type bedrijf in de branche.
Met u in gesprek over bodemtaken 2025 was het tweede jaar dat de Omgevingswet van kracht is. En met de komst van de Omgevingswet is er voor uw gemeente een taak en verantwoordelijkheid bijgekomen ten aanzien van de bescherming van de bodem. Die taak voerde OZHZ al uit namens de provincie. Sinds 1 januari 2024 voeren we deze uit namens u. Over deze verandering en over de gevolgen ervan voor zowel de gemeenten als OZHZ zijn gedurende de zomermaanden van 2025 gesprekken gevoerd tussen medewerkers van OZHZ en medewerkers van de gemeenten. Die gesprekken vonden doorgaans plaats bij de gemeenten en hadden tot doel om inzichtelijk te maken wat OZHZ allemaal doet op bodemgebied en om zicht te krijgen op de ontwikkelingen die op korte en lange termijn van betekenis zijn voor de bodem en voor de benodigde inzet van OZHZ. Zo is gesproken over 'vrije veld toezicht'. Dat is niet-gepland toezicht dat plaatsvindt in het verlengde van gepland toezicht op basis van het RUN Bodem. Deze vorm van toezicht is niet opgenomen in het jaarprogramma 2025. Het vrije veld toezicht blijkt in de praktijk bijzonder effectief te zijn en leidt tot daadwerkelijk geconstateerde overtredingen.
Een vast gespreksonderwerp was ook de wens van OZHZ om te beschikken over een projectenkaart of projectenlijst inclusief tijdspad, zodat OZHZ tijdig inzicht heeft in het grondverzet binnen de gemeente en de inzet hierop kan afstemmen. Zo worden vertragingen voorkomen en tegelijkertijd behoud van de kwaliteit van de bodem beter gewaarborgd. Over deze wens bestond consensus en gemeenten delen beschikbare informatie met OZHZ. Ook spraken we over het Digitaal Stelsel Omgevingswet en de regionaal afgestemde en door de gemeenten in 2025 vastgestelde bodemregels. De gesprekken zijn door u en ons als heel nuttig ervaren. Daarom is afgesproken om de gesprekken jaarlijks te herhalen zodat OZHZ een goede inschatting kan maken van de uit te voeren taken en de daarvoor benodigde budgetten en capaciteit.
4
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Versterking adviestaken Zoals gebruikelijk adviseerde OZHZ bij ruimtelijke projecten en bij de herziening of wijziging van omgevingsplannen. We zaten bij nieuwe initiatieven steeds vroeger aan tafel, vaak via deelname aan de omgevingstafels die veel gemeenten organiseren. Daarnaast ondersteunden we gemeenten actief bij de uitvoering van hun (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden. Denk aan het beheren van geluidzones rondom industrieterreinen, het onderhouden en actualiseren van de regionale verkeers- en milieukaart (RVMK) en het opstellen van actieplannen naar aanleiding van eerder opgestelde geluidbelastingkaarten. Kleinere ad-hoc vragen en adviesverzoeken tot maximaal 30 uur maakten standaard deel uit van het jaarprogramma. Grote, integrale adviestrajecten voor ruimtelijke vraagstukken voeren we meestal op offertebasis uit. Verder werkte OZHZ doelgericht aan het versterken van haar adviestaken en streven we naar nog meer integraliteit in onze werkzaamheden. Dat deden en doen we zowel intern - met onze eigen expertises en de collega’s van vergunningverlening en toezicht - als extern, met het doel om gemeenten vanaf de start van een initiatief tot en met de uitvoering volledig te ontzorgen. Daarbij stemmen we onze adviestaken steeds vaker af met de collega’s van VRZHZ en GGD.
Zo kunnen we schijnbaar tegenstrijdige adviezen beter duiden en hoeft u niet bij drie verschillende loketten langs.
5
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
2. Overheidsgestuurde taken Regionaal Actualiseren vergunningen Minimaal eens per vijf jaar toetsen we vergunningen op actualiteit. OZHZ voert deze actualisaties uit om ervoor te zorgen dat vergunningen weer volledig aansluiten bij de actuele wet- en regelgeving en bij de feitelijke bedrijfsvoering. Als actualiseren van de vergunning noodzakelijk is, starten we in hetzelfde jaar de procedure voor ambtelijke revisie. Meer dan in het verleden wordt het actualiseren van vergunningen planmatig aangepakt. Zo waarborgen we dat we bedrijven kunnen houden aan de meest recente normen. Actualiseren is met het in werking treden van de Omgevingswet nog belangrijker geworden. Bedrijven moeten immers leges betalen voor het indienen van een vergunningaanvraag. En dat verhoogt de drempel voor het aanvragen. In 2025 voerde OZHZ vier actualisatietoetsen uit. De uitkomsten van deze toetsen liet zien dat voor deze vier bedrijven een actualisatie van de omgevingsvergunning noodzakelijk is. Uit de actualisatietoets bij Motorcrossvereniging Hardinxveld (De Belt) bleek dat de huidige vergunning niet meer aansluit op de geldende wet- en regelgeving en de actuele situatie. In 2026 pakken we de volledige actualisatie op. Hetzelfde geldt voor Reinigingsdienst Waardlanden. Bij Rioolwaterzuivering De Peulen van Waterschap Rivierenland is actualisatie eveneens noodzakelijk.
We pakken de actualisatie van alle rioolwaterzuiveringen in Zuid-Holland-Zuid projectmatig op. We werken op dit moment de beschikkingen uit binnen dit project. In 2026 verlenen we de geactualiseerde vergunningen. Voor Holland Shipyards B.V. loopt de actualisatietoets nog. We ronden deze toets begin 2026 af, zodat ook hier een actueel en volledig beeld ontstaat.
Basistoezicht op risico’s en terugkerende verplichtingen Het overheidsgestuurde toezicht richten we op het beperken van de risico’s voor veiligheid en gezondheid, op de beheersing van vergunde activiteiten en de beheersing van (terugkerende) verplichtingen (waaronder energiebesparing). Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog Activiteiten in gebruiksfase hoog hebben het grootste risico voor de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving. Het gaat om branches met een risicoscore van 6 of hoger voor milieu of brandveilig gebruik, aangevuld met de bedrijven met een lagere risicoscore die op basis van het Besluit Activiteiten Leefomgeving vergunningplichtig zijn. De bedrijven en instellingen met een hoge risicoscore controleren we grondig. De controlecyclus omvat 4 jaar waarin deze bedrijven volledig op de thema’s veiligheid, gezondheid en duurzaamheid worden gecontroleerd. Dat gebeurt met meerdere controles binnen die cyclus. Heeft het bedrijf een milieuvergunning, maar een lagere risicoscore dan 6 controleren we het bedrijf in een frequentie van eens in de drie jaar. Denk hierbij aan de agrarische sector, windturbines en afvalwaterzuiveringen.
6
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog
Raming aantal
Realisatie
controles 2025
aantal controles 2025
Jaarlijkse controle op basis van locatieplan
20
23
Controles eens per drie jaar
0
0
Totaal
20
23
In 2025 voerden we alle 20 periodieke controles uit, die we planden in het jaarprogramma. Dit was het eerste jaar waarin OZHZ de taken op het gebied van bouw, sloop en brandveiligheid voor de gemeente uitvoerde. Een groot deel van deze controles richtte zich nu ook op brandveilig gebruik. Het bleek een uitdaging om de juiste informatie te verzamelen. De ondersteuning van VRZHZ was hierbij zeer waardevol. Volgens de nota VTH voeren we bij nieuwe milieuvergunningen een opleveringscontrole uit en controleren we daarnaast elke nieuwe melding brandveilig gebruik. In 2025 hebben we drie opleveringscontroles uitgevoerd voor brandveilig gebruik: bij HKC, KDV Broekseweg en de Hervormde Gemeente te Boven-Hardinxveld. Vanaf 2026 vallen deze opleveringscontroles niet meer automatisch onder de categorie Hoog: afhankelijk van de risicocategorie passen ze binnen Hoog of Midden. In het Jaarprogramma Toezicht Midden Brandveilig gebruik 2026 is hiermee al rekening gehouden. Naleving en handhaving In totaal komen we in 2025 uit op 23 initiële en opleveringscontroles binnen de categorie Hoog. Hiermee realiseren we een toezichtdichtheid van 115%, terwijl de urenrealisatie uitkomt op 83%. Bij 36% van de uitgevoerde initiële en opleveringscontroles bleek alles direct in orde. Dat ligt onder de norm van 70%, maar sluit aan bij het regionale beeld van 42%.
Door het lagere nalevingspercentage voerden we meer opvolgcontroles en handhavingsacties uit. Binnen de categorie Hoog zijn vier handhavingsacties uitgevoerd. Naleefgedrag is een belangrijk aandachtspunt. Met name op terugkerende verplichtingen, zoals periodiek onderhoud van brandmeldinstallaties, blijft deze achter. Een van de uitgangspunten onder de nieuwe nota VTH is dan ook dat we effectiever toezicht organiseren op deze terugkerende verplichtingen. We hopen en verwachten dat het naleefgedrag daardoor in de loop van de tijd verbetert.
Handhavingsbeschikkingen Milieu Op deze kaart ziet u aan welke bedrijven een last onder dwangsom of bestuursdwang is opgelegd vanwege een overtreding op milieugebied. Klik op het bedrijf om te zien wat de overtreding is. Zodra het handhavingstraject is afgerond, gaat het bedrijf weer van de kaart. Het gaat om overtredingen vanaf begin 2019.
7
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Toezicht & Handhaving Midden Milieu, Energie en Bestaande bouw/brandveilig gebruik Bij de locaties met een gemiddeld risico, vanaf 3.0 tot 6.0, houden we projectmatig toezicht. Vanaf 2025 noemen we dit Toezicht Midden. In de online jaarverslagomgeving leest u de resultaten van dit regiobrede programma in het Toezicht Midden 2025 - OZHZ. Ook vindt u daar de resultaten per project, zoals Controles in de glastuinbouw, Nooit meer werken met ZZS en OZHZ duikt in de administratie van tankstations.
3. Overheidsgestuurde taken lokaal Planmatig VTH lokaal geprogrammeerd Toezicht & handhaving lokale regelgeving (voorheen lokale extra projecten) Het gaat hier om het uitvoeren van extra controles of andere werkzaamheden op basis van door u gemaakte lokale keuzes. In 2025 was meer budget beschikbaar dan nodig voor lokale projecten. Toezicht & Handhaving gericht op ondermijning Omdat OZHZ veel controles uitvoert bij bedrijven kan OZHZ soms signalen van ondermijnende activiteiten oppikken. Op uw verzoek kan OZHZ bovendien kennis inbrengen bij het stellen van prioriteiten en het plannen en uitvoeren van controles in het kader van uw aanpak van ondermijnende criminaliteit. Het hiervoor beschikbare budget is relatief klein. Dit budget bleek voldoende voor uw vraag, we realiseerden 84%. We voerden 8 controles uit, waarbij de naleving met 88% hoog was. Daarnaast is op uw verzoek deelgenomen aan overlegstructuren.
8
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
4. Omgevingsgestuurde taken regionaal Omgevingsgestuurd handelen volgt op alle aanvragen, meldingen, klachten en verzoeken van initiatiefnemers en inwoners. Het kort-cyclische toezicht dat hier direct uit voortkomt, is ook onderdeel van omgevingsgestuurde taken.
Vergunningen en meldingen milieu In 2025 behandelden de vergunningverleners van OZHZ in Hardinxveld-Giessendam de vergunningaanvragen en meldingen op het gebied van milieu. Onder toestemmingen en meldingen milieu vallen ook de informatieplicht, ontheffingen route gevaarlijke stoffen, laden en lossen vuurwerk en ambtelijk maatwerk. In het onderstaande overzicht is voor 2025 zowel de raming als de realisatie opgenomen. Vergunningen en meldingen milieu
Raming
Realisatie
2025
2025
Oprichtings- en wijzigingsvergunningen milieu
3
1
Toestemmingen en meldingen milieu
37
19
Online via www.ozhz.nl/vergunningenenmeldingen leest u meer informatie over vergunningen en meldingen. Daar kunt u ook verleende omgevingsvergunningen milieu inkijken. Een inkijk in het werk van onze vergunningverleners milieu bij OZHZ leest u in deze bijdragen op onze website: bedrijf-breidt-uit-mag-dat-zomaar en vergunningen-verlenen-van-vroeger-tot-vandaag/ Vergunning van Neptune Repair gepubliceerd Neptune Repair is gevestigd aan de Rivierdijk 509. In 2024 rondde OZHZ het advies voor het milieudeel van de Wabo-vergunning af. Vanaf 1 januari 2025 voert OZHZ de bouwtaken uit voor de gemeente HardinxveldGiessendam uit. Begin 2025 stelde OZHZ de volledige vergunning voor bouw en milieu samen. Op 26 februari 2025 is de ontwerpbeschikking gepubliceerd. OZHZ behandelde de binnengekomen zienswijzen van het bedrijf en een omwonende. Ook zijn gemeentelijke besluiten uit 2018 en 2022 meegenomen over het zonebeheerplan. De definitieve vergunning is in november 2025 gepubliceerd. Opleveringscontroles Volgens de nota VTH voeren we bij elke nieuwe milieuvergunning een opleveringscontrole uit en controleren we elke nieuwe melding brandveilig gebruik. Zie ook onder Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog.
Vergunningen en meldingen bodem OZHZ voerde de wettelijke bodemtaken uit op basis van de Omgevingswet. We behandelden meldingen en namen maatwerkbesluiten voor milieubelastende bodemactiviteiten (MBA’s). Voor
9
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
bodem ging het vooral om graven, saneren en de tijdelijke opslag en toepassing van grond, baggerspecie en bouwstoffen. Daarnaast ondersteunden we gemeenten met bodem- en PFAS-beleid en deelden we kennis via het ambtelijke bodemplatform. OZHZ registreerde bodeminformatie, maakte deze digitaal openbaar en zorgde dat deze toegankelijk was voor iedereen.
Vergunningen en meldingen bodem
Raming 2025
Realisatie 2025
Beschikking maatwerk bodem
1
8
Melden graven
20
3
Melden saneren
10
4
Toepassen en opslaan grond en bouwstoffen
40
23
Interne verrekening
Interne verrekening
Bodemtoets Bouw
Hier leest u meer over het toepassen van grond, zand en baggerspecie en de regels bij grondverzet.
Vergunningen & Meldingen Bouw en Sloop Omgevingsvergunning bouw en sloop Een aanvraag om een omgevingsvergunning bouw kan meerdere activiteiten bevatten. Voorbeelden van activiteiten zijn: bouw, sloop, omgevingsplanactiviteiten, inrit/ uitrit, kap, afwijken omgevingsplan en monument. Aanvragen worden door OZHZ aan landelijke, provinciale en lokale wet- en regelgeving getoetst. Denk daarbij aan het Besluit bouwwerken leefomgeving, het omgevingsplan en de welstandsnota. Daarvoor vragen wij ook adviezen op. Dat doen wij bij onze interne units, bij de gemeente zelf en bijvoorbeeld bij het waterschap, de provincie, Rijkswaterstaat en de veiligheidsregio. Toestemmingen & meldingen bouw en sloop OZHZ behandelde toestemmingen en meldingen op het gebied van bouw en sloop daarbij gaat het om: •
Melding brandveilig gebruik inclusief opleveringscontrole
•
Melding en informatieplicht sloop
•
Melding en informatieplicht Wkb
•
Maatwerk en gelijkwaardigheid
. Vergunningen & Meldingen Bouw en Sloop
Raming
Realisatie
2025
2025
Omgevingsvergunning bouw – incl. vooroverleg
238
294
Toestemmingen en meldingen bouw en sloop
90
156
10
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Vergunningen en toestemmingen & meldingen bouw en sloop zijn vraaggestuurde taken. We ontvingen meer aanvragen om bouwvergunningen en meldingen sloop dan geraamd. Het aantal meldingen Wkb was juist lager dan gepland vanwege het vertraagd in werking treden van de Wkb en het feit dat minder bouwplannen onder de Wkb vallen dan verwacht.
Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen Toezicht & Handhaving bouwfase Zoals vastgelegd in de Nota VTH controleert OZHZ de uitvoering van bouwplannen risicogestuurd. Het geraamde aantal te controleren bouwprojecten, is gebaseerd op verleende vergunningen, informatie van projectontwikkelaars en op initiatieven waarvoor detailtekeningen zijn aangeleverd bij onze constructeurs. Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen Toezicht bouwfase
Raming
Realisatie
2025
2025
87
26
De realisatie bleef achter in 2025 vanwege het vertraagd in werking treden van de Wkb en het feit dat minder bouwplannen onder de Wkb vallen dan verwacht. Het naleefgedrag bedroeg 85%, dit beeld is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Het percentage is exclusief overtredingen die tijdens de inspectie direct zijn opgelost. In 2026 wordt ingezet op het beter registreren van die overtredingen. Een inkijkje in het werk van de bouwtoezichthouder leest u hier: geen-bouwwerk-of-dag-is-hetzelfde Toezicht & Handhaving sloopfase / asbestverwijdering Tijdens de sloopfase zag OZHZ toe op bedrijfsmatige asbestverwijdering. We hielden rekening met de risicoklasse en de toepassing van het materiaal, en ervaringen met de uitvoerder. Een klein deel van dit toezicht richtte zich op illegale verwijdering van asbest. Ook zag OZHZ toe op het veilig slopen van gebouwen of gedeelten hiervan en de risico's die dit (bouwkundig) slopen heeft voor het openbare gebied. Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen Toezicht sloopfase / asbestverwijdering
Raming
Realisatie
2025
2025
41
54
Het naleefgedrag bedraagt 83 %, dit is een regionaal gemiddelde en is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Het percentage is exclusief overtredingen die tijdens de inspectie direct zijn opgelost. In 2026 wordt ingezet op het beter registreren van die overtredingen.
11
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Toezicht & Handhaving bodem OZHZ voerde wettelijke bodemtoezichttaken op grond van de Omgevingswet uit. Het ging hierbij hoofdzakelijk om het houden van toezicht op zogenaamde milieubelastende bodem activiteiten (MBA's). Voor bodem zijn de MBA's graven, saneren en tijdelijke opslag en toepassing van grond, baggerspecie en bouwstoffen van belang. Ook hielden we toezicht op niet gemelde activiteiten en op mobiele brekers. Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen
Raming
Realisatie
2025
2025
Controle MBA graven
10
9
Controle MBA saneren
2
3
Controle toepassen en opslaan grond en bouwstoffen
10
5
Controle Overige OW-zaken
3
2
Toezicht mobiele brekers
1
0
Raming
Realisatie
2025
2025
Klachten en meldingen milieu over bedrijven en instellingen
35
41
Klachten en meldingen over bouw en sloop
49
35
Klachten, meldingen en verzoeken
Klachten, meldingen en verzoeken
Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken milieu over bedrijven en instellingen OZHZ behandelde milieuklachten, -meldingen en handhavingsverzoeken, daarbij ging het om: •
Wachtdienst voor milieuzaken namens de gemeenten en provincie.
•
Afhandelen van klachten over geluid, geur, afval, bodem, etc.
•
Afhandelen van handhavingsverzoeken milieu
•
Onderzoeken van bedrijfsmeldingen over ongewone voorvallen.
•
Uitvoeren van onderzoeken en metingen.
Inwoners kunnen overlast 24/7 melden, telefonisch of digitaal. Zie: www.ozhz.nl/meld-overlast. Vanaf 1 januari 2025 handelden we milieuklachten en -meldingen meer risicogestuurd, effectiever en efficiënter af. Voor meldingen zonder acuut gevaar voor veiligheid en/of gezondheid stelden we een grens in van drie meldingen alvorens de meldkamer de piketdienst oproept (uitgezonderd zijn locaties
12
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
met een individuele aanpak). Vanuit dossiervorming voerden we vervolgens geplande controles uit, op momenten waar de kans op overtreding (en dus overlast) het grootst is. Gedurende 2025 evalueerden we deze nieuwe werkwijze, met positief resultaat: deze werkwijze blijven we vasthouden. We behandelden meer klachten en meldingen dan verwacht. De besteding is hiermee in lijn. We onderzochten diverse soorten milieuklachten: Bij Aqar over opslag van gevaarlijke stoffen en geluidsoverlast, bij Venezia over vetlozingen in het riool en bij Korfbalvereniging HKC over geluidsoverlast. Op onze website leest u de achtergrondverhalen: de-hele-zomer-zoemen-linda-werd-er-gek-van en geluiddoor-laden-en-lossen. Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken over bouw en sloop OZHZ behandelde bouw- en sloopklachten en handhavingsverzoeken, daarbij ging het om: •
Afhandelen van klachten of handhavingsverzoeken over niet vergunde of vergunningsvrije bouw- en sloop activiteiten of brandveilig gebruik.
•
Handhavingsverzoeken van de private kwaliteitsborgers (gevolgklasse 1).
•
Bestuurlijke handhavingsverzoeken op het gebied van monumentenzorg, vervuilde woningen, BAG, brandveiligheid en gebruik
•
Signalen van de Veiligheidsregio ZHZ, politie, wijkmanager(s) of andere gemeentelijke organisaties.
Op onze website leest u wat bewoners kunnen doen bij Overlast door bouwwerkzaamheden. Woo-verzoeken Iedereen mag een verzoek om documenten doen op basis van de Wet Open Overheid. OZHZ handelt deze verzoeken af voor zover ze betrekking hebben op de taken die OZHZ uitvoert. In 2025 handelden wij drie Woo-verzoeken af. Een Woo-verzoek indienen, via deze link leest u hoe dat in zijn werk gaat.
Overige Omgevingsgestuurde taken regionaal Bezwaar en beroep OZHZ behandelt bezwaar- en beroepsschriften, bijvoorbeeld tegen het verlenen van vergunningen of naar aanleiding van handhavingsbeschikkingen. In 2025 behandelde OZHZ twee bezwaren.
13
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Frontoffice / KCC1 OZHZ behandelde vragen van burgers en bedrijven, waarbij nog geen sprake is van een lopende (concept)aanvraag of melding. In principe zijn dit vragen die niet beantwoord kunnen worden door de frontoffice van de gemeente. Begin 2025 sprong OZHZ extra in bij beantwoorden van eerstelijnsvragen aan de frontoffice. Hierdoor kwam de besteding dit jaar uit op 164%. Halverwege het jaar sloot de gemeente een overeenkomst met Dienstverlening Drechtsteden (waar ook de eerstelijnsvragen worden beantwoord voor de gemeenten Dordrecht en Alblasserdam) en zagen we een afnemend effect in de overbesteding.
5. Omgevingsgestuurde taken lokaal Lokale omgevingsgestuurde VTH-Taken Lokale vergunningen en meldingen
Raming
Realisatie
2025
2025
Vergunningverlening huisvestingsverordening
4
1
Basisadministratie Gebouwen (BAG) onderzoeken
3
5
Vergunningverlening huisvestingsverordening OZHZ behandelde dit jaar één aanvraag als het gaat om de huisvestingsverordening. Basisadministratie Gebouwen (BAG) onderzoeken Het is belangrijk om de BAG actueel en juist te houden, onder andere om illegale situaties te voorkomen of te beëindigen. Ook de gemeentelijke belastingdienst maakt gebruik van deze gegevens. OZHZ behandelde in 2025 5 BAG onderzoeken.
1 KCC = Klant Contact Centrum
14
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
6. Expertise en advies OZHZ adviseerde gemeenten bij ruimtelijke plannen en bood ondersteuning aan gemeenten bij de uitvoering van haar (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden, zoals bijvoorbeeld het beheren van geluidzones rondom industrieterreinen, de regionale verkeers- en milieukaart (RVMK) en de geluidbelastingkaarten. OZHZ heeft in gemeente Hardinxveld-Giessendam zijn expertise ingezet voor uiteenlopende projecten en adviezen. Het gaat om expertise en advies op het vlak van: •
Lucht
•
Omgevingsveiligheid
•
Geluid en Licht
•
Bodem en Water
•
Duurzaamheid en Ecologie
•
Omgevingsadvies
OZHZ streeft naar integraliteit bij advisering, omdat vaak het ene thema niet geheel los kan worden gezien van het andere thema. Bestedingen variëren afhankelijk van de vraag We besteedden in 2025 meer uren aan expertise- en adviestaken dan geraamd binnen het jaarprogramma (besteding 116 %). De bestedingen liepen uiteen afhankelijk van de vragen die we van de gemeente ontvingen. We besteedden duidelijk meer tijd aan omgevingsadvies. Vooral de toename van stikstofvraagstukken zorgde voor extra werk. Denk bijvoorbeeld aan de beoordeling van uitbreidingsplannen van bedrijven waarbij stikstofuitstoot richting Natura 2000-gebieden onderzocht moet worden. Ook bij vergunningaanvragen voor grotere bouw- en industriële projecten werd vaker advies gevraagd. Ook de inzet op omgevingsveiligheid was hoger dan verwacht door meer adviesvragen, bijvoorbeeld over de opslag van gevaarlijke stoffen of de beoordeling van brandveiligheidsvoorzieningen bij nieuwe initiatieven.
Omgevingsveiligheid Het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) verzamelt alle belangrijke informatie over risico’s voor de externe veiligheid. Het register vormt de basis voor onze adviezen over externe veiligheid. In tegenstelling tot zijn voorganger, het Register risicosituaties gevaarlijke stoffen (RRGS), verplicht het Besluit kwaliteit leefomgeving het bevoegd gezag om meer typen milieubelastende activiteiten (MBA’s) in het REV op te nemen. Ook moeten we voor bestaande MBA’s meer gegevens registreren dan voorheen. Hieronder staat een overzicht van de werkzaamheden die OZHZ in 2025 uitvoerde voor het REV.
15
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Propaantanks We werkten mee aan het landelijke project dat propaantanks opspoort met luchtfoto’s. We analyseerden de gevonden tanks en registreerden ze vervolgens in het REV. Daarnaast schreven we de propaantankhouders aan om de benodigde gegevens te verkrijgen. Voor nieuwe meldingen voegden we extra informatie toe over de opstelplaats van de tankwagen, omdat de huidige wetgeving dit verplicht stelt. Gasdruk meet- en regelstations In 2025 voerden we de voorbereidende werkzaamheden uit voor het landelijke format voor bulkaanlevering van gasdruk meet- en regelstations categorie B. Via Stedin verzamelden we detailinformatie over deze stations, waaronder algemene adressen. Met deze gegevens lokaliseerden we een deel van de stations nauwkeurig. Die exacte locatiegegevens zijn nodig om het landelijke format te kunnen vullen. Het landelijke format is helaas nog niet beschikbaar. Registratie tanken van vaartuigen We bereidden in 2025 de registratie van de MBA’s “kleinschalig en grootschalig tanken van vaartuigen of drijvende werktuigen met brandstoffen” en “bunkerstations” voor. Met deskresearch verzamelden we informatie over de installatiedatum en gebruikte brandstoffen. In 2026 bepalen we op basis van deze gegevens of deze MBA’s in het REV moeten worden opgenomen.
Controleren van risicocontouren Voor meerdere bedrijven waarvoor kwantitatieve risicoanalyses (QRA’s) zijn uitgevoerd, controleerden we of de risicocontouren klopten. Waar nodig voerden we de juiste contouren in. In enkele situaties voegden we nieuwe contouren toe, bijvoorbeeld na een nieuwe of gewijzigde vergunning die een nieuwe QRA vereiste. Energieopslagsystemen We inventariseerden alle meldingen en aanvragen voor energieopslagsystemen (EOS). Omdat de AMvB’s van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) op termijn wijzigen en EOS dan als MBA worden opgenomen, willen we hierop vooruitlopen door de EOS nu al in het REV op te nemen. Actuele kennis We namen deel aan de periodieke REV-bronhoudersoverleggen om goed op de hoogte te blijven van relevante ontwikkelingen en om bovenstaande werkzaamheden zorgvuldig uit te voeren. Daarnaast borgden we nieuwe en gewijzigde informatie over MBA’s, zodat we deze correct konden opnemen in het REV. Dit betrof vooral informatie die initiatiefnemers indienden via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (meldingen/aanvragen). Hiervoor richtten we applicaties optimaal in en verbeterden we de datakwaliteit.
16
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Ondersteuning bij invoer kwetsbare gebouwen en locaties (KGL) Naast de milieubelastende activiteiten met externe veiligheidsrisico’s onderhielden we contact met gemeenten over het registreren van kwetsbare gebouwen en locaties (KGL). Hoewel deze taak bij gemeenten ligt, maakt de informatie wel deel uit van het REV. We ondersteunden gemeenten bij inhoudelijke vragen en bij het gebruik van de BGM-module.
Geluid en Licht: Samen versnellen naar geluidproductieplafonds Door de Omgevingswet moeten gemeenten vóór eind 2031 gezoneerde industrieterreinen omzetten naar geluidproductieplafonds (GPP’s) met een bijbehorend aandachtsgebied. Ook binnen uw gemeente is dit het geval. Om welke industrieterreinen gaat het? Voor Hardinxveld-Giessendam gaat het om (een deel van) de industrieterreinen Langeveer-Merwede en Boven-Hardinxveld. Voor het gebied waar de scheepwerven gevestigd zijn, geldt een geluidszone zoals vastgesteld zonebeheersplannen 'Langs de Merwede' en 'Middengebied'. Via Zonebeheer kunt u de gebieden op de kaart bekijken en vindt u meer informatie. Wie doet wat in de nieuwe situatie? Door de omzetting naar geluidproductieplafonds voor industrieterreinen krijgt het omgevingsplan een centrale rol. Dit geeft verplichtingen voor een gemeente. In de kern: •
De gemeente stelt GPP’s vast in het omgevingsplan en neemt regels over activiteiten op om naleving te garanderen. Dit raakt ook bouw en gebruik. OZHZ denkt hierbij actief mee.
•
Na vaststelling in het omgevingsplan voert OZHZ, namens de gemeente, de gegevens door in het verplichte geluidregister.
•
De gemeente moet vervolgens het totale geluid bewaken. OZHZ monitort, namens de gemeente, of er geen (dreigende) overschrijdingen van GPP’s zijn.
•
De gemeente moet maatregelen nemen bij (dreigende) overschrijdingen van GPP’s.
Voor een goede taakuitvoering zijn OZHZ en gemeenten dus op elkaar aangewezen. Waarom een nieuwe aanpak? In Zuid-Holland Zuid staan we voor de uitdaging om 28 gezoneerde industrieterreinen tijdig om te zetten. Het omzettingsproces verliep tot medio 2025 niet soepel. Hierover stemden wij af met de gemeenten. Uit onze analyse blijkt dat een meerjarige, projectmatige aanpak ontbreekt. OZHZ en gemeenten zijn van voorbereiding tot monitoring afhankelijk van elkaar om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen. Het loopt in de praktijk al regelmatig spaak in de voorbereiding. Een goede samenwerking tussen de gemeente en OZHZ is dus cruciaal.
17
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Hoe ziet de gezamenlijke projectaanpak eruit? We hebben een projectaanpak opgesteld met een geprioriteerde meerjarenplanning. De uitgangspunten: •
Coproductie: de basis is dat het gehele project een coproductie is tussen OZHZ en gemeenten. Dit vraagt van beide partijen onder meer commitment om tot actie te komen, draagvlak voor de nieuwe meerjarenplanning, het beschikbaar stellen van capaciteit en investeren in communicatie & cultuur zoals elkaar scherp houden in het opvolgen van acties.
•
Pionieren/snelle leerlijn: meters maken in het volledige omzettingsproces, inclusief planologische borging en monitoring, met inzet van elkaars kennis. We hanteren een opbouw in generieke leerdoelen in complexiteit en aantal bedrijven.
•
Generiek toepassen: ervaringen uit het pionieren gebruiken we voor vergelijkbare terreinen.
•
Afwijkend in voorfase: aan de voorkant filteren we op de terreinen die: -
speciaal zijn en zich daardoor niet lenen voor een generieke aanpak
-
duidelijk technisch en/of planologisch afwijkend zijn in het voorbereidend werk
Samen met gemeenten bepalen we eerst de strategie – juridisch en technisch – om deze terreinen omzetbaar te maken.
Duurzaamheid en ecologie Samen bouwen aan een circulaire regio! De tien gemeenten in Zuid-Holland Zuid werken intensief samen aan een circulaire economie (CE). Dat is belangrijk, omdat we zo afval verminderen, grondstoffen besparen en de leefomgeving gezond houden. In januari 2025 is deze samenwerking bestuurlijk ondertekend door alle gemeenten en de provincie. We werken samen op de thema's beleid, bedrijvigheid en bouw. Daarna zijn we meteen begonnen met het verdelen van de actielijnen, het aanwijzen van trekkers, het opstellen van doelen en het inrichten van een duidelijke overlegstructuur. In 2025 deden we veel onderzoek, zowel extern als via enquêtes onder gemeenten. Hiermee bepalen we samen een richting en zoeken we de samenwerking met bestaande initiatieven. Eind 2025 startten we een regionale verkenning naar de mogelijkheid van gezamenlijk circulair beleid. VTH Binnen vergunningverlening, toezicht en handhaving sloten we aan bij de landelijke CE in VTH-groep binnen de rijk-regio krachtenbundeling. Hierin werken we aan een nieuwe set bouwstenen voor het verankeren van CE in VTH, zowel inhoudelijk als borging bij onze opdrachtgevers. De kennis die we daar ophalen, gebruiken we direct in onze regio. Zo zorgen we ervoor dat landelijke ontwikkelingen ook lokaal bijdragen aan een veilige, gezonde en circulaire economie.
18
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Daarnaast werken we mee aan de landelijke ontwikkeling van voorschriften op het gebied van afvalpreventie en grondstoffenefficiëntie. We namen deze voorschriften afgelopen jaar ook op in een conceptbeschikking voor een gemeentelijk bedrijf in onze regio. Data Goede data helpt gemeenten om keuzes te maken. In 2025 vernieuwde de provincie Zuid-Holland de LMA (Landelijk Meldpunt Afvalstoffen)-gegevens op circulair.biz. OZHZ vertaalde deze data naar heldere visualisaties. In plaats van lange Excel-lijsten maakten we overzichtelijke grafieken en diagrammen. Hierdoor zien gemeenten in één oogopslag waar kansen en knelpunten liggen, bijvoorbeeld per bedrijventerrein, per gemeente of voor de hele regio Zuid-Holland Zuid. Samen met de provincie Zuid-Holland combineren we LMA-data (afvalstromen) met LISA-data (werkgelegenheid). Dit project loopt in 2026 verder. Bedrijven Bedrijven spelen een sleutelrol in de circulaire economie. Tijdens de bestuurlijke bijeenkomst over Circulaire Economie die we in 2025 organiseerden, benadrukten wethouders dat het belangrijk is om actief aansluiting te zoeken bij bedrijven. In oktober 2025 organiseerden we daarom de eerste bijeenkomst aan een innovatietafel circulaire bouw, samen met 20 ondernemers, de Duurzaamheidsfabriek, gemeenten en OZHZ. In februari 2026 volgt een tweede sessie.
Zo werken we gezamenlijk aan een regionale basis voor circulair bouwen, zodat vraag en aanbod beter op elkaar aansluiten. Energie Met toezicht én stimulering ondersteunen we gemeenten en de provincie bij de energietransitie. Naast energiecontroles is het stimulerende spoor essentieel om de regionale doelen te halen. Dit spoor richt zich op preventie: we denken vroegtijdig mee, stimuleren bedrijven om verder te gaan dan het wettelijk minimum en voorkomen zo tijdrovende handhaving achteraf. We baseren dit werk op data en actuele kennis van innovatieve ontwikkelingen. Daarnaast hielpen we uw gemeente bij urgente vraagstukken, zoals netcongestie. De regionale aanpak biedt ruimte voor gemeentelijk maatwerk. In uw gemeente lag de focus in 2025 op de volgende hoofdthema’s: Dataverzameling Met een digitale checklist tijdens energiecontroles verzamelen we nu relevante data. We presenteerden de mogelijkheden van deze informatie aan de gemeenten. De data laat niet alleen zien welke verplichte maatregelen bedrijven nog moeten uitvoeren, maar geeft ook inzicht in duurzame plannen en ambities van ondernemers. Dat is essentieel om toekomstige netcongestie te voorspellen. Een voorbeeld: als een logistiek bedrijf de vloot wil elektrificeren, heeft dat direct impact op de beschikbare capaciteit van het lokale elektriciteitsnet.
19
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Innovatie We zijn actief betrokken bij meerdere innovatieve ontwikkelingen. In de regio ontstaan bijvoorbeeld energiecoöperaties die energie-uitwisseling tussen bedrijven mogelijk maken. Wij praten mee, denken vooruit en volgen nieuwe energiedragers zoals waterstof, batterijopslag, warmtenetten en windenergie. Daarbij betrekken we nadrukkelijk onze VTH-collega’s, zodat we in een vroeg stadium juridische uitdagingen kunnen signaleren. De huidige wetgeving biedt namelijk nog niet altijd ruimte voor innovatieve initiatieven. In 2025 verdiepten we ons verder in Energie Opslag Systemen (EOS). We onderzochten welke batterijtypen beschikbaar zijn of er binnenkort komen, en hoe deze systemen passen binnen bestaande regelgeving. Binnen OZHZ richtten we een werkgroep op die EOS-aanvragen bespreekt en leert van praktijkervaringen. Zo borgen we de veiligheid én voorkomen we onnodige vertraging in vergunningprocedures. Zorgconvenant In 2023 sloten verschillende zorginstellingen en gemeenten in Zuid-Holland Zuid een zorgconvenant. In uw gemeente gaat het om zorginstellingen die voldoen aan wettelijke verplichtingen, maar extra tijd krijgen in ruil voor extra duurzame stappen. Alle deelnemende instellingen moeten minimaal het certificaat Milieuthermometer Zorg brons behalen. Inmiddels heeft bijna de helft dat niveau bereikt.
Naast gezamenlijke sessies voerden we in 2025 ook individuele gesprekken met instellingen. Daarmee brachten we hun specifieke behoeften en knelpunten helder in beeld. Schoolconvenant In 2025 bespraken we het schoolconvenant met de gemeenten en informeerden we meerdere schoolbesturen over de beschikbare ondersteuning. Scholen kunnen gebruikmaken van het Ontzorgingsprogramma Maatschappelijk Vastgoed van de provincie Zuid-Holland. Ze kunnen daarnaast deelnemen aan het regionale convenant. Net als bij het zorgconvenant draait dit om samenwerking en kennisdeling, met als doel scholen te helpen bij het nemen van duurzame maatregelen.
De advisering over milieuregels in het door elke gemeenten op te stellen definitieve omgevingsplan verloopt vooral via een regionaal samenwerkingsproject. Als basis hiervoor heeft OZHZ in mei 2025 een uitgebreide en actuele versie van de "Handreiking Milieu, bouwen en duurzaamheid in het Omgevingsplan" opgesteld. De handreiking is speciaal voor medewerkers van gemeenten die het omgevingsplan maken en omgevingsdiensten die bij adviseren. De samenvatting van ieder thema is ook interessant voor andere geïnteresseerden zoals bestuurders en managers. Op onze website vindt u deze handreiking.
20
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
7. De belangrijkste cijfers In 2025 spraken we in het Jaarprogramma een budget met u af van €1.516.927, inclusief de bouwtaken die OZHZ voor u uitvoert. Het budget voor de bouwtaken bedraagt volgens de afspraken in de businesscase €951.749. Inclusief een restant uit 2024 kwam het beschikbare bedrag in 2025 uit op €1.535.012. We besteedden in 2025 €1.434.208, dat is 93,4% van het beschikbare bedrag. De overall besteding ligt dus lager dan de begroting. Waarom is de eindbesteding lager dan begroot? •
Actualiseren vergunningen milieu (55%): De vier complexe trajecten (Neptune Repair, Motorcrossvereniging De Belt, Holland Shipyards, Reinigingsdienst Waardlanden) liepen vertraging op, o.a. door gefragmenteerd overgangsrecht in de Omgevingswet. We investeerden in formats en een gezamenlijk project met Toezicht.
•
Basistoezicht op risico's en terugkerende verplichtingen (87%): We besteedden minder dan geraamd door efficiëntere uitvoering en minder intensieve handhavingstrajecten.
•
Vergunningen & Meldingen Bodem (71%): Het aantal meldingen en vergunningaanvragen bleef achter. Dit is een regionaal beeld. Het budget is in 2026 verlaagd.
•
Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken bouw & sloop (respectievelijk 79% en 50%): We ontvingen minder klachten, meldingen en handhavingsverzoeken. Een verklaring kan zijn dat dit het eerste jaar is dat OZHZ deze taken uitvoerde.
•
Planmatige lokale VTH-taken (30%): In 2025 was meer budget beschikbaar dan nodig voor lokale projecten en toezicht gericht op ondermijning.
Waar werd meer tijd aan besteed dan verwacht? •
Vergunningen & Meldingen Bouw en Sloop (109%): Dit zijn vraaggestuurde taken. We ontvingen meer aanvragen om bouwvergunningen en meldingen sloop dan geraamd. Een piek in de zomer en uitgestelde effecten van de Wet kwaliteitsborging (Wkb) leidden tot veel werk. Met extra inhuur en werving losten we dit op.
•
Omgevingsadvies (173%): De gemeente deed in 2025 vaker een beroep op onze integrale expertise bij ruimtelijke en duurzame vraagstukken. We zagen een sterke toename door stikstofvraagstukken, grotere projecten en advies bij woningbouw/infrastructuur.
•
Duurzaamheid en ecologie (110%): We ontvingen meer adviesvragen over circulaire bouw, ecologische inpassing bij nieuwbouw en gebiedsontwikkeling.
•
Expertise Geluid en Licht, en Omgevingsveiligheid (respectievelijk 110% en 123%): We adviseerden vaker over gevaarlijke stoffen, brandveiligheid en zonebeheer.
21
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
•
Regionale generieke taken (100%): Extra administratieve lasten door de inwerkingtreding en implementatie van de Omgevingswet (procesaanpassingen, registratie, afstemming) zorgden voor een hogere inzet, maar we stuurden bewust op realisatie van 100%.
•
Frontoffice / KCC (164%): Begin dit jaar handelden we veel extra eerstelijnsvragen af. In de tweede helft van het jaar nam de overbesteding af door afspraken met Dienstverlening Drechtsteden.
22
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
23
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
Bijlage: Financieel overzicht
Jaarprogramma Gemeente Hardinxveld-Giessendam 2025
Algemene taken Thema's ontwikkeling en beheer Regionale Generieke taken Data & Analyse Advies derden/ onderzoekskosten/ materieel budget Overheidsgestuurde taken regionaal Actualiseren vergunningen Basistoezicht op risico's en terugkerende verplichtingen Overige Overheidsgestuurde taken lokaal Planmatige lokale VTH- taken Omgevingsgestuurde taken regionaal Vergunningen & Meldingen Milieu Vergunningen & Meldingen Bodem Vergunningen & Meldingen Bouw en Sloop Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico's en verplichtingen Klachten, meldingen en verzoeken Overige Omgevingsgestuurde taken lokaal APV en Drank- en horecawet Lokale omgevingsgestuurde VTH- taken overig Expertise- en adviestaken Lucht Omgevingsveiligheid Geluid en Licht Bodem en Water Duurzaamheid en Ecologie Omgevingsadvies Overige Subtotaal Onverdeelde restanten Overheveling kosten Verschillen afronding en facturatie Totaal
24
Struct. (ex. bouwtaken) Budget 2025
Incidenteel Budget 2025
Bouwtaken Budget 2025
Totaal Budget 2025
67.726 23.332 43.045 1.349 182.829 30.364 141.923 10.541 4.948 4.948 175.673 40.400 54.759 42.604 19.800 18.110 110.757 4.538 13.213 30.924 19.696 28.425 11.442 2.519 541.933 18.085 1 560.019
23.245 15.745 7.500 23.245 23.245
53.419
121.144 23.332 96.463 1.349 235.685 30.364 170.601 34.720 27.440 27.440 984.148 40.400 54.759 452.427 170.471 165.773 100.318 14.507 14.507 134.002 4.538 13.213 46.669 19.696 28.425 18.942 2.519 1.516.927 18.085 1 1.535.013
53.419
52.856 28.677 24.179 22.492 22.492 808.475
452.427 127.867 145.973 82.208 14.507 14.507 -
951.749 951.749
Struct. + Incid. (ex bouwtaken) Bouwtaken Realisatie Realisatie 2025 2025 69.239 23.219 43.045
53.419 53.419
2.975 143.194 16.633 123.117 3.444 1.491 1.491 157.112 43.761 38.940 46.146 16.279 11.985 -
32.777 24.877 7.900 6.775 6.775 805.051 492.131 138.497 120.017 54.406 10.009
155.144 4.877 16.286 51.161 17.231 31.232 32.729 1.628 526.179
10.009 908.032
526.179
908.032
Totaal Realisatie 2025 122.657 23.219 96.463 2.975 175.972 16.633 147.994 11.344 8.266 8.266 962.163 43.761 38.940 492.131 184.643 136.296 66.391 10.009 10.009 155.144 4.877 16.286 51.161 17.231 31.232 32.729 1.628 1.434.211 1.434.211
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Hardinxveld-Giessendam | 2025
101% 100% 100% 221% 75% 55% 87% 33% 30% 30% 98% 108% 71% 109% 108% 82% 66% 69% 69% 116% 107% 123% 110% 87% 110% 173% 65% 95% 0% 0% 93%